Определение по дело №542/2016 на Административен съд - Хасково

Номер на акта: Не е посочен
Дата: 23 януари 2017 г. (в сила от 23 януари 2017 г.)
Съдия: Хайгухи Хачик Бодикян
Дело: 20167260700542
Тип на делото: Административно дело
Дата на образуване: 10 октомври 2016 г.

Съдържание на акта Свали акта

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№……….

23.01.2017 г.  гр.Хасково

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ХАСКОВО в открито съдебно заседание на осми декември две хиляди и шестнадесета година в състав:

                                                              СЪДИЯ: ХАЙГУХИ БОДИКЯН

Секретар: Мария Ченгелова

Прокурор:

като разгледа докладваното от съдия Бодикян адм. дело №  542по описа на съда за 2016 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК във връзка с чл. 12, ал.5 от ППЗСП.

Образувано е по жалба на А.Л.А. ***, против Заповед № D_X_DG/ЧЛ9 78/ 08.09.2016г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане", гр.Димитровград, с която е прекратена получавана месечна социална помощ по чл. 9 от ППЗСП.

Жалбоподателката сочи немотивираност и незаконосъобразност на оспорения акт. Не оспорва обстоятелството, че през м.08.2016г. не е полагала обществено полезен труд, но сочи обективни причини от здравословен характер. Представя удостоверение от лекар, прегледал лицето и установил наличие на заболяване, изискващо домашно лечение.Моли обжалвания акт да бъде отменен. В допълнителна молба оспорва и постановеното по административен ред Решение от 18.10.2016г. на Директора на РДСП-Хасково, с което заповедта е потвърдена.

Ответникът Директора на Дирекция "Социално подпомагане", гр.Димитровград, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и моли да бъде отхвърлена като неоснователна.

Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

При произнасяне по същество, съдът констатира, че жалбата е нередовна, като процесуално недопустима, т.к. е подадена извън установения преклузивен срок за обжалване по чл.149 от АПК.

В случая е оспорена заповед за прекратяване на отпусната месечна социална помощ, която е издадена на основание чл. 32, ал. 5 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП) и не е заповед по чл. 13, ал. 2 ЗСП. В ЗСП няма правило, идентично на това по чл. 13, ал. 5 ЗСП, което да въвежда задължителен контрол по административен ред на заповедите по чл. 32, ал. 5 ППЗСП. Липсата на такова специално правило, което предвижда друго, означава, че се прилага правилото на чл. 148 АПК от общия процесуален закон - АПК, според което административният акт може да се оспори пред съда и без да е изчерпана възможността за оспорването му по административен ред.

В случая А.А. е оспорила Заповед № D_X_DG/ЧЛ9 78/ 08.09.2016г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане", гр.Димитровград директно в съда, като я е подала чрез административния орган с вх.№ 26-94А-00-0349 от 06.10.2016г. Жалбата е изпратена в съда на 10.10.2016г., но междувременно Директорът на РДСП-Хасково като по-горестоящ административен орган по чл. 93, ал.1 АПК и в срока по чл. 97, ал.1 АПК се е произнесъл  с потвърждаващо заповедта решение от 18.10.2016г., след което препратил в съда с административната преписка.

 В тази хипотеза съгласно чл. 98, ал.2, изр.2 и чл. 145, ал.2, т.1 АПК на оспорване пред съда подлежи първоначалният административен акт - Заповед № D_X_DG/ЧЛ9 78/ 08.09.2016г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане".  Обратното, Решение на директора на РДСП-Хасково, като контролен акт по административното обжалване не подлежи на оспорване пред съда съгласно чл. 98, ал.2, изр.1 и чл. 145, ал.2, т.2 АПК, понеже не изменя оспорената Заповед. Следователно, налице е своевременно издаден контролен административен акт на директора на РДСП-Хасково под формата на писмено мотивирано решение.

Видно от данните по делото, оспорената заповед № D_X_DG/ЧЛ9 78/ 08.09.2016г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане", е връчена на жалбоподателката на 19.09.2016г., срещу лично положен подпис. Жалбата и подадена на 06.10.2016г., видно от отбелязване по вх.номер при постъпването и при административния орган. Не са представени доказателства за по-ранно подаване. Съдът приема жалбата като недопустима, като подадена извън преклузивния срок за обжалване, който съгласно  чл.149 от АПК е 14-дневен от съобщаване на акта. При произнасянето си по-горестоящият административен орган също не е взел предвид, че 14дневеният срок за обжалване и по административен ред по см. На чл.84 от АПК, е бил изтекъл. При тези данни, след като горестоящият административен орган-  Директорът на РДСП-Хасково не е оставил жалбата срещу заповед № D_X_DG/ЧЛ9 78/ 08.09.2016г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане", без разглеждане и прекратил производството в съответствие с чл.88, ал.1, т.2 от АПК, е постановил недопустим административен акт. Предвид данни за недопустимост на жалбата и недопустимо произнасяне на горестоящия административен орган, съдът следва да отмени определение за даване ход по същество и остави без разглеждане жалбата. Съдът не следва да се произнася по Решение № 26-94А-00-0349#1 от 18.10.2016г. на Директора на РДСП-Хасково,т.к. то не е предмет на съдебното производство.

        При така констатираната недопустимост във всички възможни варианти на първоначално предявено с нея съдебно оспорване, жалбата ще се остави без разглеждане, а производството по това дело ще се прекрати на основание чл. 159, т.1 и 7 АПК.

          Водим от горното, съдът

 

                                      О   П   Р   Е   Д   Е   Л   И: 

 

        ОТМЕНЯ определение от 08.12.2016г. за даване ход по същество по адм.д. №542/2016г. по описа на АС-Хасково.

          ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ  жалба на А.Л.А. ***, против Заповед № D_X_DG/ЧЛ9 78/ 08.09.2016г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане", гр.Димитровград, като недопустима.

          ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 542/2016 г. по описа на Административен съд-Хасково.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред ВАС с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на страните с връчени преписи.

 

 

СЪДИЯ: