Р Е Ш Е Н И Е №
В името на народа
гр. Кърджали, 12.11.2019 г.
Административен
съд - Кърджали, в публично съдебно заседание на четиринадесети
октомври две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МАРИЯ БОЖКОВА
При секретаря Павлина
Петрова
като
разгледа докладваното от съдия Божкова
административно дело № 323/ 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл.
Административно-процесуалния кодекс, във връзка с чл. 118 от Кодекса за
социално осигуряване (КСО).
Образувано е по жалба на С.М.Х. от *** срещу Решение №
2153-08-119/ 06.08.2019 г. на директора на ТП на НОИ – Кърджали. Жалбоподателят
изразява становище, че не трябва да носи отговорност за това, че фирмата, в
която е работил, се проверява от НАП. Твърди, че си е внасял всички
осигурителни вноски и неправилно е спряно производството по изплащане на
обезщетение за безработица. В съответствие с изложеното се иска да се отмени
оспореното решение. В съдебно заседание, редовно призован, се явява лично и
поддържа жалбата си, като посочва, че няма задължения към държавата и общината.
Ответникът –
Директорът на ТП на НОИ – Кърджали, чрез пълномощник, оспорва жалбата
като неоснователна. Изразява становище за законосъобразност на решението.
Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства и
като извърши проверка на законосъобразността на оспорения административен акт,
на основание чл. 168, ал. 1, във връзка с чл. 146 от АПК, намира за установено
следното:
Жалбата е подадена в законово установения срок по
чл.118, ал.1 от КСО, от легитимирано лице и е процесуално допустима.
При преценка на представените по делото доказателства,
съдът приема за установено следното от фактическа страна:
С Разпореждане № ***/ *** г. на ръководителя на
осигуряването за безработица в ТП на НОИ – Кърджали, на основание чл.54ж, ал.1,
във вр. с чл.54а, ал.1, чл.54б, ал.1 и чл.54в, ал.1
от КСО, на С.М.Х. е отпуснато парично
обезщетение за безработица, за периода от 02.08.2017 г. до 01.06.2018 г. в
размер на *** лв. дневно.
С Разпореждане № ***/ *** г. на ръководителя на
осигуряването за безработица в ТП на НОИ – Кърджали, поради започване на
трудова дейност, е прекратено, считано от 20.11.2017 г., отпуснатото
обезщетение за безработица.
С Разпореждане № ***/ *** г. на ръководителя на
осигуряването за безработица в ТП на НОИ – Кърджали, на основание чл.54ж, ал.1,
във вр. с чл.54д, ал.1, т.1 от КСО, на С.М.Х. е
възстановено изплащането на, отпуснатото с
Разпореждане № ***/ *** г., парично обезщетение за безработица, за
периода от 25.06.2018 г.до 06.01.2019 г. в размер на *** лв. дневно, поради
прекратяване на трудовата дейност.
С Разпореждане № ***/ *** г. на ръководителя на осигуряването
за безработица в ТП на НОИ – Кърджали, на основание чл.54ж, ал.1, във вр. с чл.54д, ал.1, т.1 от КСО, поради започване на трудова
дейност, е прекратено, считано от 08.11.2018 г., отпуснатото обезщетение за
безработица.
На 02.07.2019 г. С.Х. е подал декларация до ТП на НОИ
– Кърджали, че правоотношението му с „Бул-Интерим“
ЕООД е прекратено от 01.07.2019 г. и от 02.07.2019 г. е възстановена
регистрацията му като безработен в Агенция по заетостта. Приложил е Заповед № ***/
*** г. на управителя на „Бул Интерим“ ЕООД за
прекратяване на ТД № ***/ *** г.
С Разпореждане № ***/ *** г. на ръководителя на
осигуряването за безработица в ТП на НОИ – Кърджали, на основание чл.54г, ал.4
от КСО, е спряно производството по изплащане на парично обезщетение за
безработица на С.М.Х., считано от 08.11.2018 г. Съгласно мотивите в
административния акт, производството по изплащане на обезщетение е спряно,
защото се извършва проверка на осигурителя „Бул Интерим“
ЕООД, *** във връзка с изясняване на осигурителния статус и установяване на
приложимото законодателство.
По жалба на лицето срещу това разпореждане е издадено
оспореното в настоящото производство решение на директора в ТП на НОИ –
Кърджали, с което жалбата е отхвърлена като неоснователна. В обжалвания акт на горестоящия административен орган е посочено, че са налице
предпоставките по чл.54г, ал.4 от КСО за спиране производството по отпускане
ПОБ. Прието е, че от документите, съдържащи се в досието по чл. 2 от Наредбата
за отпускане и изплащане на паричните обезщетения за безработица, се установява, че жалбоподателят е работил при
осигурители, който се проверяват от НАП, София, като „***“ за периодите, както следва:
от 05.12.2016 г, до 01.08.2017 г. и от 16.11.2017 г. до 24.06.2018 г. при
осигурителя „Интерим- РС“ ООД и от 07.11.2018 г. до
30.06.2019 г. при осигурителя „Бул Интерим“ ЕООД. В
оспореното решение е посочено, че от съдържанието на трудовите договори на С.Х. с тези работодатели става
ясно, че се касае за случай, при който български гражданин е наето лице на
територията на Република България от дружества, които изпращат работници за
изпълнение на временна работа на територията на друга държава-членка на ЕС.
Прието е че е налице трансгранична ситуация, при която определянето на
приложимото законодателство е един от основните принципи установени с Регламент
(ЕО) № 883 / 2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29.04.2004 за
координация на системите за социална сигурност. Основното правило при
определяне на приложимото законодателство в сферата на социалната сигурност е,
че лицата са подчинени на законодателството на държавата-членка, на чиято
територия полагат труда си (чл.11, § 3, т.“а“ от Регламент (ЕО) № 883 / 2004).
В решението е посочено също, че предвид получената информация, че органите на
НАП извършват проверка, при които С.М.Х. е работил, имаща за цел установяване
на приложимото законодателство, съответно – изясняване на осигурителния статус на
работещите при тези осигурители, е дало
достатъчно основание производството по изплащане на паричното обезщетение за
безработица да бъде спряно по реда на чл.54г, ал.4 от КСО до приключване на
проверката.
При така установената фактическа обстановка АС –
Кърджали приема, че жалбата е неоснователна поради следните съображения:
От събраните доказателства се установява, че от
08.11.2018 г. С.М.Х. е постъпил на работа като ***, въз основа на ТД № ***/ ***
г., сключен с „Бул Интерим“ ЕООД, ***. Съгласно
трудовия договор, работникът ще бъде изпратен за изпълнение на временна работа
в предприятие- ползвател в ***, под ръководството и контрола на
предприятие-ползвател при условията на чл.107р, ал.1 от КТ. Трудовият договор е
прекратен от работодателя със Заповед № ***/ *** г. поради завършване на
определената работа.
Съгласно прието в проведеното съдебно заседание писмо,
изх.№ ***/ *** г. на Дирекция
„Осигуряване и краткосрочни плащания“, Дирекция „Европейски регламенти и
международни договори“ и Дирекция „Правна“ в НОИ, на осигурителя „Бул Интерим“ ЕООД, *** се извършва проверка от НАП.
Т.е. от относимите
доказателства, касаещи отпускане на ПОБ на жалбоподателя, става ясно, че той е
предоставял работна сила в ***, като е бил командирован от работодател в Р
България. В този случай съгласно чл.19, §2, от Регламент ЕО) № 987/2009 на
Европейския парламент и на Съвета от 16 септември 2009 година за установяване
процедурата за прилагане на Регламент (ЕО) № 883/2004 за координация на
системите за социална сигурност, По искане на съответното лице или на
работодателя компетентната институция на държавата-членка, чието
законодателство е приложимо по силата на дял II от основния регламент,
предоставя атестация, че такова законодателство е приложимо и, където е
уместно, посочва до коя дата и при какви условия. Институцията, компетентна да
предостави атестация за приложимото законодателство – преносим документ А1
(Удостоверение А1), установяващ, дали работникът или служителят попада в
обхвата на специалната разпоредба на §12 от Регламент (ЕО) № 883 / 2004, и при
какви условия, е съответната ТД на НАП по седалището на местното юридическо
лице – работодател или териториалната дирекция по постоянния адрес на
физическото лице (чл.8, ал.1 ДОПК). Поради извършване на проверка на
работодателя – „Бул Интерим“ ЕООД, ***, касаеща наемане и командироване на лица в ***, такова
удостоверение може да се издаде след приключване на проверката. Поради
изложеното, правилно в оспореното решение е прието, че се касае до случай,
предвиден в разпоредбата на чл.54г, ал.4 от КСО - необходимо е изясняване на
осигурителен стаж и/или осигурителен доход при прилагане на европейските
регламенти за координация на системите за социална сигурност.
От изложеното се установява, че жалбата е
неоснователна и следва да се отхвърли.
Ето защо и на основание чл. 172, ал. 2, предл. последно от АПК, Административен съд – Кърджали
Р Е Ш И:
Отхвърля жалбата на С.М.Х. от *** срещу
Решение № 2153-08-119/ 06.08.2019 г. на директора на ТП на НОИ – Кърджали, с
което е потвърдено Разпореждане № ***/ *** г. на ръководителя на осигуряването
за безработица в ТП на НОИ – Кърджали.
Решението може да се обжалва пред
Върховния административен съд на Р България в 14-дневен срок от съобщаването му
на страните.
Съдия: