Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 77 13.04.2020
г. гр.
Стара Загора
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в
публично съдебно заседание на двадесет и седми февруари през две хиляди и
двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА ДИНКОВА
ЧЛЕНОВЕ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при
секретар Минка Петкова
и с
участието на прокурор Петя Драганова
като
разгледа докладваното от съдия Г. Динкова КАН дело № 35 по описа за 2020 год, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е
по касационна жалба от Община Казанлък против Решение № 423 от 16.12.2019 г.,
постановено по АНД № 1269/ 2019г. по описа на Районен съд Казанлък, с което е
отменено Наказателно постановление /НП/ № ОП-208/ 26.09.2019г., издадено от
секретаря на Община Казанлък. В жалбата се твърди, че решението е неправилно,
като постановено в противоречие с материалния закон – касационно основание по
чл. чл.
348, ал.1, т.1 във връзка с ал. 2 и ал.3 от НПК във вр. с чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Оспорва се извода на въззивния съд, че при
издаване на наказателното постановление не е спазена разпоредбата на чл.57,
ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН. С доводи за формална, материална и процесуална
законосъобразност на НП се иска отмяна на съдебното решение и постановяване на
друго, с което да се потвърди изцяло издаденото НП.
Ответникът
по касационната жалба – М.Г.Г., редовно и своевременно призован, не се явява,
не се представлява в съдебно заседание и не изразява становище по касационната
жалба.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
неоснователност на касационната жалба, поддържа, че въззивният съд правилно е
приложил материалния закон, поради което предлага съдебното решение да бъде
потвърдено.
Касационният
състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените
от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и
като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон,
намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна, за които
съдебният акт се явява неблагоприятен, с оглед на което е процесуално допустима.
Разгледана
по същество, същата е неоснователна.
Производството
пред Районен съд – Казанлък се е развило по жалба на М.Г.Г. против Наказателно
постановление № ОП-208/
26.09.2019г., издадено от секретаря на Община Казанлък, с което на М.Г., на
основание чл.33, ал.3 от Наредба № 30 за движението на превозните средства на
територията на община Казанлък /Наредба № 30/, за извършено нарушение на чл.11,
ал.1 от същия подзаконов нормативен акт. От фактическа страна административното
обвинение се основава на това, че на 10.09.2019г. около 16:55ч. М.Г.Г. е
паркирал ППС с животинска тяга на ул.“Александър Стамболийски“ пред № 22 и
разтоварва дърва за огрев, без ясен произход и марка. Лицето е управлявало
каруца в нарушение на определения в Наредба № 30 маршрут за движение на ППС с
животинска тяга, тъй като на ул.“Александър Батенберг“ имало поставен пътен
знак, забраняващ движението на ППС с животинска тяга.
Казанлъшкият
районен съд е отменил обжалваното наказателно постановление по съображения за
допуснати съществени процесуални нарушения при неговото издаване, неотстраними
в съдебната фаза, довели до ограничаване правото на защита. Въззивният съд
е приел, че съдържанието на наказателното постановление не съответства на
императивните законови изисквания на чл.57, ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН. Обосновал
е, че посочването само на улица, без населеното място, където е извършено
нарушеното, има за последица недостатъчна индивидуализация на същото. На
следващо място съдът е изложил съображения, че доколкото сочената за нарушена
разпоредба на чл.11, ал.1 от Наредба № 30 съдържа четири точки, непосочването
им в НП представлява нарушение на изискването по чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН.
Решението
на Казанлъшкия районен съд е постановено в съответствие с приложимия материален
закон.
Изцяло
се споделя извода на съда, че наказателното постановление не отговаря на
изискванията по чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН досежно неговото съдържание, тъй като
липсва изискуемата се индивидуализация на административното нарушение от гл. т.
на мястото на неговото извършване. Правилно въззивният съд е приел, че посочването
единствено на административния адрес /улица и номер/, без да е посочено в кое
населено място се намира същия, не изпълнява изискването на закона за
индивидуализация на мястото на извършване на нарушението. Мястото, където е извършено съставомерното деяние е не само задължителен
реквизит от съдържанието на НП, но и очертава фактическата рамка на
повдигнатото обвинение. Ето защо за да бъде законосъобразно ангажирана отговорността на
нарушителя, е необходимо деянието да бъде индивидуализирано по изискуемия от
закона начин, в т.ч. и с конкретизиране на пространствени параметри на неговото
осъществяване. В
случая това изискване не е спазено с оглед на което съдът приема, че
съдържанието на наказателното постановление не покрива изискванията за неговата
формална законосъобразност.
Като е достигнал до правни изводи за незаконосъобразност
на Наказателно
постановление № ОП-208/
26.09.2019г., издадено от секретаря на Община Казанлък
и го е отменил, районният съд е приложил правилно материалния закон, поради което не е
налице твърдяното в касационната жалба основание за отмяната му.
Водим
от тези мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл.първо от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение № 423
от 16.12.2019 г., постановено по АНД № 1269/ 2019г. по описа на Районен съд Казанлък.
Решението
не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.