Р Е Ш
Е Н И Е
№ ..........
гр. В. Търново, 15.07.2020
год.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Великотърновският
районен съд, четиринадесети състав, в публично заседание на 22.06.2020 год., в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛ БОБЕВ
при секретаря М. Ранкова, като разгледа докладваното от
съдия НАХД № 538 по описа за 2020 год., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производство
по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Съдът е
сезиран с жалба от М.В.М. с ЕГН **********, с адрес: ***, против Наказателно
постановление № 35-0000080 от 04.03.2020 год., издадено от Директора на РД
"Автомобилна администрация" - Плевен, с което за допуснато от М.
нарушение по чл. 34, §. 1, изр. 1, предл. 1 от Регламент (ЕС) № 165/2014 год.,
на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 93в, ал. 17, т. 1 от Закона за автомобилните
превози (ЗАвП), е наложено административно наказание – „Глоба” в размер
на 1 500.00 (хиляда и петстотин) лева. В жалбата си Калоянов моли НП да
бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно, като излага кратки доводи в
тази насока. Алтернативно моли НП да бъде изменено в писмено предупреждение по
чл. 28 от ЗАНН.
Жалбоподателят
– редовно уведомен, се явява лично и с адв. Х.Х. ***. Процесуалния представител
на жалбоподателя представя писмени доказателства. По същество жалбоподателят и
неговия процесуален представител молят НП да бъде изменено, като се приложи чл.
28 от ЗАНН.
Ответникът
по жалбата РД "АА" – Плевен, редовно призован, не се представлява. В
придружителното писмо е направено предложение за потвърждаване на НП, като е
направено и възражение за прекомерност на претендирания адвокатски хонорар.
Съдът, след
като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, приема за
установено следното:
На 05.02.2020
год., около 12 часа, екип от контролни органи на РД „Автомобилна
администрация" – гр. Плевен в състав инспектор В.А.М. и инспектор Й.Д.Й.,
са изпълнявали контролни функции на ГП І-5 Русе - В. Търново в района на км.
108.450, след разклона за гр. Дебелец. Около 12.20 часа контролните органи са
спрели за проверка товарен автомобил товарен автомобил модел "Мерцедес
1114" с рег. № *******, управляван от жалбоподателя М.В.М. с ЕГН **********
***. При извършената проверка контролните органи установили, че водачът М. извършва
превоз за собствена сметка на товари (строителни материали) по маршрут
Сливен-Велико Търново-Сливен, което било установено от представената от водача
Заповед № 000000000035/05.02.2020 година.
Освен това
при извършената проверка контролните органи установили, че автомобила е
оборудван с аналогов тахограф "KIENZLE VDO 1314-37" № 1769320, но
водачът М. не е поставил и използвал тахографски лист за 05.02.2020 год. (към
момента на извършване на превоза). Пред контролните органи водача заявил, че е
забравил да постави тахографския лист в тахографа, като представил на
контролните органи тахографски лист подготвен за поставянето му с попълнени
данни за дата, направление и показания на километража при потегляне.
При така
установеното св. В.М. в присъствието на колегата си Й.Й. и в присъствието на
самия М., съставил на последния АУАН № 272290 от 05.02.2020 год., затова, че на
05.02.2020 г. около 12:20 часа на ПП І-5 Габрово-Русе км.108,450, отбивка след
разклон Дебелец извършва превоз за собствена сметка на товари (строителни
материали) по маршрут Сливен-Велико Търново-Сливен, видно от Заповед №
000000000035/05.02.2020 г. с товарен автомобил модел "Мерцедес 1114"
с рег. № *******, кат. N2, собственост на "*******" ООД със следните
установени нарушения:
1. Водачът М.В.М.,
назначен на длъжност шофьор товарен автомобил във "*******" ООД
съгласно трудов договор № 65 от 12.02.2018 год. извършва горепосочения превоз
за собствена сметка с МПС с peг. № *******, оборудвано с аналогов тахограф "KIENZLE
VDO 1314-37" № 1769320, като в същия водача М.М. не е използвал
тахографски лист за 05.02.2020 год. по маршрута от гр. Сливен до мястото на
проверката (след разклон Дебелец ПП I-5 Габрово-Русе км.108.450).
Като
нарушена в АУАН е посочена разпоредбата на чл. 34, §. 1, изр. 1, предл. 1 от
Регламент (ЕС) № 165/2014 година. АУАН е бил връчен на водача М. по съответния
ред, който го е подписал доброволно. В графата за възражения същия саморъчно е
написал: "И аз съм човек, забравям". Към съставения АУАН били иззети
и приложени представени от водача документи, включително и подготвения за
поставяне в тахографа тахографски лист с попълнените данни за деня.
В законоустановения
тридневен срок М. не е депозирал пред наказващия орган писмено възражение по
реда на чл. 44 от ЗАНН.
Въз основа
на посочения АУАН, на 04.03.2020 год. Директора на РД „АА” – гр. В. Плевен е
издал и обжалваното наказателно постановление № 35-0000080, с което на М.В.М. с
ЕГН ********** ***, за допуснато нарушение по чл. 34, §. 1, изр. 1, предл. 1 от
Регламент (ЕС) № 165/2014 год., на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 93в, ал. 17, т.
1 от Закона за автомобилните превози, е наложено административно наказание –
„Глоба” в размер на 1 500.00 (хиляда и петстотин) лева. НП е връчено лично
на М. на 12.03.2020 год., който го е обжалвал по реда на чл. 59 от ЗНН пред
наказващия орган в законоустановения срок.
При така
установеното от фактическа страна съдът намери от правна страна следното:
Описаната
фактическа обстановка, която не се оспорва и от жалбоподателя, се потвърди от
показанията на свидетелите В.М. (актосъставител) и Й.Й. (свидетел при
установяване на нарушението, съставяне и връчване на АУАН) . Същите са
констатирали при проверката, че на дата 05.02.2020 год. М. извършва превоз за
собствена сметка на товари (строителни материали) по маршрут Сливен-Велико
Търново-Сливен, установено от представената от водача Заповед №
000000000035/05.02.2020 год. с товарен автомобил модел "Мерцедес
1114" с рег. № *******, кат. N2, собственост на "*******" ООД,
като не е използвал тахографски лист в аналоговия тахограф "KIENZLE VDO
1314-37" № 1769320, с който е бил оборудван товарния автомобил.
При служебната проверка относно
реквизитите на акта за нарушение, съдът не констатира нередовности. Спазени са
изискванията на чл. 42 от ЗАНН.
От формална
страна наказващия орган е изпълнил своите задължения и е издал атакуваното НП,
като е приел, че от събраните данни и доказателства се установява извършването
на описаното нарушение. Действително от доказателствата по делото се
установява, че от формална страна е осъществено описаното в АУАН и НП
нарушение. Настоящия съдебен състав обаче счита, че в конкретния случай е
налице маловажен случай. Преценката за "маловажност" следва да се
прави на база фактическите данни по конкретния случай - вида на нарушението,
начина на извършването му, вида и стойността на предмета му, на вредните
последици, степента на обществена опасност, моралната укоримост на извършеното
и т. н., като се отчита същността и целите на административно-наказателната
отговорност.
Съгласно разпоредбата на чл. 28
от ЗАНН, за маловажни случаи на административни нарушения, наказващия орган
може да не наложи наказание. Съгласно Тълкувателно решение № 1/12.12.2007 год.
по т.н.д. № 1/2007 год. на ОСНК на ВКС, преценката за „маловажност на случая”
подлежи на съдебен контрол. В неговия обхват се включва и проверката за
законосъобразност на преценката по чл. 28 от ЗАНН. Когато съдът констатира, че
предпоставките на чл. 28 ЗАНН са налице, но наказващия орган не го е приложил,
това е основание за отмяна на наказателното постановление поради издаването му
в противоречие със закона. Съдът не може да бъде обвързан от решението на
административния орган и не може да бъде възпрепятстван да проучи в пълнота
фактите, релевантни за спора, с който е сезиран.
В случая тежестта на нарушението
не е висока, предвид незначителната обществената опасност и характера на
засягане на обществените отношения, свързани с правилата регламентирани в
Закона за автомобилните превози. От доказателствата по делото се установява, че
жалбоподателя М. преди потегляне с товарния автомобил, е подготвил тахографски
лист за конкретния курс, в който е вписал датата, имената си, номера на
автомобила и показанията на километража. Поради стекли се обстоятелства, М. е
забравил да постави така подготвения тахографски лист в тахографа на автомобила,
т.е. той не е извършил умишлено деянието. Установено е, че в денят на
проверката М. ***. Търново и обратно и тъй като това е близка дестинация, той
не би могъл да наруши правилата и времето за почивки регламентирани в закона.
Т.е. от деянието на М. не биха могли да настъпят някакви сериозни последици. Освен
това по делото са представени доказателства за трудовото възнаграждение на М.,
което е към минималното за страната, както и доказателства, че същия към
момента изплаща дългосрочен кредит на месечни вноски. Тези обстоятелства
характеризират финансовото положение на М. като тежко и наложеното му наказание
в размер на 1 500 лева би го затруднило до голяма степен и би лишило от
средства него и семейството му за дълго време. Всички тези обстоятелства правят
конкретния случай по-лек в сравнение с обикновените подобни случаи.
Предвид горното, съдът намира, че
макар и да е осъществен формално състава на описаното в НП нарушение, макар и
да не са допуснати процесуални нарушения при констатиране на нарушението и
издаването на АУАН, то с оглед установените обстоятелства, се установява, че
случаят е маловажен. Тези обстоятелства, които са предпоставка за прилагане на
чл. 28 от ЗАНН, са били известни на наказващия орган преди да издаде НП, но той
не ги е взел предвид и не е приложил този текст от закона, което се явява основание
за отмяна на НП поради издаването му в противоречие със закона, като същото се
явява незаконосъобразно.
Предвид гореизложеното съдът
прие, че неправилно е ангажирана административно наказателната отговорност на
жалбоподателя за извършеното нарушение и атакуваното НП следва да бъде отменено
изцяло като незаконосъобразно.
По делото не са направени искания
за присъждане на разноски и от двете страни, поради което съдът намира, че не
следва да се произнася по този въпрос.
С оглед на това и на основание
чл. 63, ал. 1 от ЗАНН
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № 35-0000080 от 04.03.2020 год., издадено от
Директора на РД "Автомобилна администрация" - Плевен, с което за
допуснато от М.В.М. с ЕГН **********,***, нарушение по чл. 34, §. 1, изр. 1,
предл. 1 от Регламент (ЕС) № 165/2014 год., на основание чл. 53 от ЗАНН и чл.
93в, ал. 17, т. 1 от Закона за автомобилните превози, е наложено
административно наказание – „Глоба” в размер на 1 500.00 (хиляда и
петстотин) лева – като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Великотърновския административен съд в 14
дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено и обявено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: / Емил Бобев /