О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
18
гр. Разград, 01.11.2021
г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в закрито
съдебно заседание на първи ноември две хиляди двадесет и първа година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ИВА КОВАЛАКОВА - СТОЕВА
МАРИН МАРИНОВ
като разгледа докладваното от съдия
Робева ЧКАНД № 198 по описа за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 234 АПК
във вр. с чл. 63, ал. 1, пр. 2 ЗАНН.
Предмет на касационен контрол е Определение
№ 78 от 25.08.2021 г., постановено по АНД № 20213330200446 по описа на Районен
съд – Разград, с което е прекратено производството по делото поради
недопустимост на подадената жалба. Обжалвано е наказателно постановление №
236/2002 г., издадено от ОДМВР – Разград, сектор „Пътна полиция“, което
съгласно справката картон на водача е влязло в сила на 19.05.2004 г. По реда за
унищожаване на документи в МВР наказателното постановление е било унищожено поради
изтичане на срока за съхранение. Въззивният съд е приел, че липсва предмет на
обжалване, не може да се провери редовността на жалбата с оглед спазване на срока
за обжалване, изтекли са всякакви срокове за изпълнение на наказанията, поради
което жалбата е лишена и от правен интерес.
В частната жалба се твърди, че наказателното
постановление стои в системата на КАТ и задължението по него е дължимо. Сочи
се, че наказателното постановление е било връчено повече от 2 години след
издаването му и след изтичане на давностния срок за административнонаказателно
преследване, което е съществено процесуално нарушение. Иска се да се отмени
обжалваното определение, а делото да се върне на районният съд за продължаване хода
на делото.
Частната жалба е допустима, но
неоснователна.
Съдебният контрол за законосъобразност
на наказателните постановление се осъществява при спазване на изискванията по
чл. 59 и сл. ЗАНН. Съгласно чл. 59, ал. 2 ЗАНН наказателното постановление може
да се обжалва в 7-дневен срок от връчването му. Този срок е преклузивен и при пропускането
му наказаното лице губи правото на жалба. Спазването на този срок е абсолютна
процесуална предпоставка за допустимост на жалбата и наличието й се установява
чрез проверка на датата на връчване на наказателното постановление.
В разглеждания случай наказателното
постановление е било издадено преди 19 години, не се съхранява и поради
унищожаването му не може да се проследи кога и на кого е било връчено. Правилно
въззивният съд е преценил, че е невъзможно да се удостовери дали е спазен срока
за обжалване.
Наред с това, при проверката за
законосъобразност на наказателното постановление съдът преценява дали АУАН и
наказателното постановление са издадени от компетентни органи, в кръга на
тяхната териториална и материална компетентност и при спазване на изискванията
за форма и съдържание. При решаване на административноправен спор съдът се
произнася по въпросите има ли извършено административно нарушение, извършено ли
е от нарушителя, извършено ли е виновно, каква е правната му квалификация и
правилно ли е приложена административнонаказателната разпоредба. При липсата на
АУАН и НП отговори на тези въпроси не могат да бъдат дадени, респективно съдът
е в невъзможност да упражни дължимия контрол за законосъобразност.
Неоснователно е оплакването по частната
жалба, че отмяната на наказателното постановление е единственият начин наказаното
лице да защити правата си. Ако е предприето изпълнение на наказателното
постановление, жалбоподателят може да се позове на изтекла давност за
изпълнение по чл. 82 ЗАНН.
С оглед на горното касационната
инстанция намира, че оспореното определение е правилно и законосъобразно, и
следва да бъде потвърдено.
Предвид изложеното и на основание чл.
235, чл. 236 във вр. с чл. 221, ал. 2 АПК Разградският административен съд
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ В СИЛА Определение № 78 от
25.08.2021 г., постановено по АНД № 20213330200446 по описа на Районен съд –
Разград.
Определението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ:1./п/
2./п/