Р Е
Ш Е Н
И Е
№146
08.04.2022
г. гр. Стара
Загора
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно заседание на десети март
през две хиляди двадесет и втора
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА ДИНКОВА
ЧЛЕНОВЕ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ
РУСЕВ
при
секретар Албена Ангелова
и с
участието на прокурор Маргарита Димитрова
като
разгледа докладваното от съдия Г. Динкова КА дело № 61 по описа за 2022 год.,
за да се произнесе съобрази следното:
Производството
е с правно основание чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/
във вр. във връзка с чл. 72, ал.4 от Закона
за министерство на вътрешните работи /ЗМВР/.
Образувано
е по касационна жалба от Г. К.Т. – полицейски орган при Районно управление
Казанлък при ОД на МВР Стара Загора, против Решение № 164 от 11.11.2021г.,
постановено по адм.д.№ 1236/ 2021г. по описа на Районен съд - Казанлък.
Касаторът, чрез пълномощника си, излага доводи за неправилност на съдебния акт
поради постановяването му при допуснати съществени нарушения на
съдопроизводствените правила и при неправилно приложение на материалния закон –
касационни основания за отмяната му по чл. 209, т.3 АПК. Твърди, че не е налице
порок на формата на оспорената заповед, тъй като същата е спазена писмената
форма на заповедта, съгласно чл.74, ал.1 от ЗМВР. Липсата на форма би
обосновала нищожността на заповедта. Изразява несъгласие с извода на районният
съд, че не са изложени фактически основания за издаването на заповедта.
Посочено е че има образувано досъдебно производство, което е посочено – ДП
2843М1534/2021 год., което е част от фактическия състава на издаването на
заповедта, тъй като посоченото основание е наличието на данни за извършено
престъпление, като в материалите по досъдебното производство се съдържат и
фактическите основания. При издаването на индивидуални административни актове е
допустимо препращането към други документи, то е налице спазването на
изискването за закона за посочването на фактическите основания. Самото
досъдебно производство обаче не е част от доказателствения материал по делото,
поради което и счита, че решението са явява изготвено при непълно изясняване на
фактическата обстановка. Въз основа на така изложените доводи е направено искане
за отмяна на обжалваното решение и да се постанови друго, с което да се
потвърди заповедта за задържане.
Ответникът
по касационната жалба – Г.М.Ц. не се явява, но в писменото становище на
процесуалният му представител – адв. П.Х., релевира доводи за неоснователност
на подадената касационна жалба.
Окръжна
прокуратура – Стара Загора дава мотивирано заключение за основателност на
касационната жалба, като счита, че заповедта има необходимите реквизити, поради
което и решението на районният съд следва да бъде отменено.
Касационният
състав на съда като взе предвид събраните по делото доказателства, наведените основания от жалбоподателите, мотивите към обжалваното решение и след служебна
проверка по реда на чл.218,
ал.2 от АПК на решението по адм.д. № 1236/ 2021г
на Районен съд Казанлък, прие за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна, за която
постановеното съдебно решение е неблагоприятно и е процесуално допустима.
Разгледана
по същество е основателна, по следните съображения:
С
обжалваното решение Казанлъшккият районен съд, в производство по чл.72, ал.4 от ЗМВР, е отменил по жалба на Г.М.Ц. Заповед № 284з-468/ 11.11.2021 год.,
издадена от Г. К.Т. – полицейски орган при Районно управление Казанлък при ОД
на МВР Стара Загора, с която е задържано лицето Г.М.Ц. *** за срок от 24 часа. Съдът
е приел, че в заповедта са посочени правните основания за нейното издаване, но
не са посочени фактическите такива. Това го е мотивирало да постанови решение
за отмяна на заповедта като незаконосъобразна.
Решението
на районният съд е постановено при допуснати съществени процесуални нарушения,
които са довели до не изясняване на фактическата обстановка по делото.
На
първо място съдът не е изискал административната преписка по издаването на
оспорената заповед, а е постановил решението единствено и само въз основа на
подадената заповед и приложените към нея писмени доказателства – не заверено
копие от заповедта и заверено копие от епикризата на задържаното лице. Всъщност
и в самата жалба, с която е сезиран съдът, е направено искане за изискване на
административната преписка, което обаче не е сторено. Липсата на административната
преписка по постановяване на обжалвания индивидуален административен акт, е
довело до решаване на делото при непълнота на доказателствата и съотв. не
изясняване на фактите и обстоятелствата по издаването на Заповед №284з-468/ 11.11.2021г., които са от значение за правилното решаване
на спора относно нейната законосъобразност.
На
следващо място в обжалвания съдебен акт е посочено, че е постановен в открито
съдебно заседание, но в кориците на делото не се съдържат доказателства за
призоваването на страните за открито съдебно заседание, нито е съставен
протокол за неговото провеждане. В същото време в приложения списък на
известените лица, е отбелязано, че решението е постановено в закрито заседание.
Следва да се отбележи, че съгласно чл.11 от ГПК, приложим по силата на чл.144
от АПК, разглеждането на делата става устно в открито заседание, освен ако в
закон е предвидено това да стане в закрито заседание. В конкретния случай в
ЗМВР не се съдържа разпоредба, която да предвижда оспорването на заповедта за
задържане, издадена на основание чл.72, ал.1 от ЗМВР, да се разглежда в закрито
съдебно заседание, поради което по подадената от Г.М.Ц. жалба против Заповед № 284з-468/
11.11.2021 год., издадена от полицейски орган при РУ-Казанлък, съдът е следвало
да проведе открито съдебно заседание с призоваване на страните. Не води до обратния
извод и разпоредбата на чл.72, ал.4 от ЗМВР, която предвижда, че съдът се
произнася незабавно. Като не е разгледал делото в открито съдебно заседание,
съдът е допуснал съществено процесуално нарушение, което е основание за отмяна
на постановения съдебен акт.
При
наличие на горепосочените процесуални нарушения, настоящата инстанция не може
да се произнесе по съществото на спора.
Въз
основа на изложените мотиви, настоящият касационен състав на Административен
съд – Стара Загора намира, че оспореното решение следва да бъде отменено, като
на основание чл.222, ал.2 от АПК делото се върне за ново разглеждане от друг
състав на същия съд. При новото разглеждане на делото съдът следва да изиска
пълната административна преписка по издаването на оспорената заповед, след
което да проведе открито съдебно заседание с призоваване на страните.
Водим от тези мотиви и на основание
чл.221, ал.2 от АПК Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение
№ 164 от 11.11.2021г., постановено по адм.д.№ 1236/ 2021г. по описа на Районен
съд – Казанлък.
ВРЪЩА
делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд
Решението
не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.