Р Е Ш Е Н И Е № 303
гр. Сливен, 29.12.2020
год.
В И
М Е Т О НА Н А Р О Д А.
СЛИВЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в публичното заседание на шестнадесети декември
през две хиляди
и двадесета година в състав:
Административен
съдия: СЛАВ БАКАЛОВ
при секретаря Галя Георгиева и с участието на прокурора като разгледа
докладваното от съдията
административно дело № 445 по описа за 2020 година, за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалба на Д.Д.М.
против Заповед № РД 15-3095/03.11.2020 г. на Кмета на Община Сливен, с която на
основание чл. 25, ал. 2 и чл. 21, ал. 1 от Закона за общинската собственост е
наредено да се отчуждят в полза на Община Сливен 5384 кв.м. земя, представляваща
имот с идентификатор 81387.12.13, в м. „Гробищата“, в землището на с.
Чинтулово, Община Сливен, начин на трайно ползване – нива, трайно
предназначение на земята – земеделска, при граници: 81387.12.12, 81387.12.4,
81387.12.10, 81387.12.9 и 81387.12.3 Определено е дължимото парично обезщетение
за отчуждавания имот в размер на 5419,00 лева и е разпоредено сумата
да бъде изплатена на Д.Д.М..
В жалбата се твърди, че определеното парично обезщетение
не удовлетворява оспорващия. Счита, че пазарната цена на квадратен метър в
района е значително по-висока, поради което определеното обезщетение е ниско и
сериозно го ощетява. Моли съда да постанови решение, с което отмени обжалваната
заповед, в частта, относно определеното паричното обезщетение и определи
размера на обезщетението в съответствие с пазарните цени на имота..
В съдебно заседание лично и чрез процесуалния си
представител - адв. С.И.С. поддържа жалбата.
Претендира за направените по делото разноски.
Ответната по жалбата страна - Кметът на Община Сливен,
чрез процесуалния си представител - юриск. М. С. и юриск.И. Г., изразява становище за неоснователност на
жалбата. Заявява, че оценката е изготвена от лицензиран оценител съгласно
законовите изисквания. Моли съда да отхвърли жалбата против заповедта на Кмета на Община Сливен.
Претендира за юрисконсултско възнаграждение. Прави
възражение за прекомерност на адв.хонорар искан от
оспорващия.
От събраните доказателства съдът прие за установено
следното от фактическа страна:
С Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 188
том I peг. 395 от 25.01.2006 г. на Служба по вписванията гр. Сливен, Д.Д.М. е придобил собствеността върху недвижим имот, представляващ
нива в местността „Гробищата“ с площ от
11,634 дка, осма категория, представляваща имот № 012005, по плана за
земеразделяне на землището на с.Чинтулово.
По кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени
със Заповед № РД-18-34/22.06.2007 г. на Изпълнителния Директор на АК е отразен
като имот с идентификатор: 81387.12.5, местност Гробищата, площ: 11632 кв. м., трайно
предназначение на територията: Земеделска, начин на трайно ползване: Нива.
С Решение № 1170/31.05.2018 г. на Общински съвет Сливен е
одобрен ПУП - за поземлен имот 81387.12.5 местност „Гробищата", землище
с.Чинтулово, общ.Сливен, като се променя предназначението на част от имота и от
земеделски се преотрежда в „За разширение на гробищен
парк".
Въз основа на проект за разделяне от 2018 г. са
образуване два поземлени имоти: Поземлен имот с идентификатор 81387.12.12, с
площ: 6247 кв. м. и Поземлен имот с идентификатор 81387.12.13, с площ: 5384 кв.
м.
Община Сливен е възложила изготвяне на експертна оценка
на „Финконсулт - Бургас" ООД гр. Бургас – о. Е.
О., относно процесния недвижим имот.
С Експертна оценка от 08.05.2020 г. за определяне на
пазарната стойност на ПИ 81387.12.13 с площ 5384 кв.м., трайно предназначение
на територията: земеделска, начин на трайно ползване: преотреден
за разширение на гробищния парк на с.Чинтулово, Община Сливен, изготвена от „Финконсулт - Бургас" ООД гр. Бургас – о. Е. О. е
определена пазарна стойност на земята - 5419 лв.
Кметът на Община Сливен е уведомил собственика на имота
за предстоящото отчуждаване чрез публикувано обявление в два централни
ежедневника – в.“24 часа" и в. „Труд", в един местен вестник - в.„АЛО
Сливен", в официалния сайт на Община Сливен и на информационното табло на
Община Сливен.
Със Заповед № РД 15-3095/03.11.2020 г. на Кмета на Община
Сливен, на основание чл. 25, ал. 2 и чл. 21, ал. 1 от Закона за общинската
собственост, за задоволяване на неотложна общинска нужда, която не може да бъде
задоволена по друг начин, в съответствие с влязъл в сила Подробен устройствен план за промяна предназначението на земеделски
земи в "За разширение на гробищен парк" - с.Чинтулово, община
Сливен", е наредено да се отчуждят в полза на Община Сливен 5384 кв.м.
земя, представляваща имот с идентификатор 81387.12.13, в м. „Гробищата“, в
землището на с. Чинтулово, Община Сливен, начин на трайно ползване – нива,
трайно предназначение на земята – земеделска, при граници: 81387.12.12,
81387.12.4, 81387.12.10, 81387.12.9 и 81387.12.3 Определено е дължимото парично
обезщетение за отчуждавания имот в размер на 5419,00 лева, определено съгласно
чл. 22, ал.3 от ЗОС и е разпоредено сумата
да бъде изплатена на Д.Д.М..
По делото е изготвена съдебнотехническа
експертиза от вещото лице В.С., което не е успяло да определи оценка по
сравнителния (пазарен) метод, поради липса на пазарни аналози. Според в.л.
оценката на процесния имот по нормативния метод
възлиза на 1007.00 лв.
По делото е назначена повторна съдебнотехническа
експертиза, изготвена от вещото лице И.Х.И.. Вещото лице е използвало данни от
Служба по вписванията Сливен, сайта на Община Сливен - регистър на
„Разпоредителни сделки" на Общинска собственост за действително
реализирани сделки финализирани с договори след
проведен публичен търг с общински поземлени имоти и офертни
предложения от сайтове за недвижими имоти. Според вещото лице равностойното
парично обезщетение за отчуждавания недвижим имот с идентификатор № 81387.12.13
по КККР на с. Чинтулово Община Сливен, с трайно предназначение на територията -
земеделска, начин на трайно ползване - нива е в размер на 6 782 лв.. При
определянето на пазарната стойност експерта е ползвал сравнителен метод с
коефициент 0.90 и нормативен метод с коефициент 0.10.
Данъчната оценка на процесният отчуждаван имот е 235,60
лв..
Въз основа на тази фактическа обстановка съдът направи
следните правни изводи:
По допустимостта на жалбата:
Жалбата е процесуално допустима за разглеждане по реда на съдебното административно обжалване. Административния акт предмет на делото е съобщен на оспорващия на 05.11.2020 г.. Жалбата е приета в Община Сливен на 16.11.2020 г. т. е. подадена е в срока по чл.27 ал.1 от ЗОбС. Оспорващият се легитимира като собственик на засегнатия от отчуждаването имот, поради което има непосредствен правен интерес от оспорването.
По основателността на жалбата:
Жалбата е основателна в частта относно определената оценка.
Производството е във връзка с отчуждаване на имоти - частна собственост, за предстоящо изграждане на имоти - публична общинска собственост, и е извършено по реда на ЗОбС. Отчуждаването е извършено въз основа на влязъл в сила ПУП, одобрен с Решение № 1170/31.05.2018 г. на Общински съвет Сливен. Общинска собственост са общинските пътища, улиците, булевардите, площадите, обществените паркинги в селищата и зелените площи за обществено ползване, съгласно чл.2 ал.1 т.1 от ЗОбС във вр. с § 7 ал.1 т.4 от ПЗР на ЗМСМА. Гробищните паркове, като озеленените площи с друго специфично предназначение – чл.61 ал.3 от ЗУТ са имоти предназначени за трайно задоволяване на обществени потребности от общинско значение и според чл.61 ал.4 от ЗУТ и чл.3, ал.2 от ЗОбС са публична общинска собственост.
Оспорената Заповед № РД 15-3095/03.11.2020 год. на Кмета на Община – Сливен, е издадена от компетентен за целта орган, съгласно чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА, чл. 25, ал. 2, във вр. с чл. 21, ал. 1 от ЗОбС и е в кръга на правомощията му, съгласно чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА, във вр. с чл. 25, ал. 2 от ЗОС. При издаването на заповедта са спазени изискванията на чл. 59, ал.1 и 2 от АПК, във вр. с чл. 25, ал. 2 от ЗОбС, като е спазена писмената формата и акта съдържа правните и фактическите основания за издаването му. При издаването на заповедта са спазени процесуалните правила, съобразно изискванията на ЗОбС и АПК, като са предприети необходимите съгласно закона действия за уведомяване на адресатите на акта за започналата процедура по отчуждаване. Заповедта е съобразена с целта на закона и принципа, че задоволяването на обществения интерес следва да бъде съчетано с получаването от собственика на отчуждения имот на равностойно обезщетение за отнетата собственост, съобразно разпоредбата на чл. 21, ал. 1 от ЗОС. Отчуждаването е предприето за реализация на мероприятие по чл.205 т.3 от ЗУТ.
Оспореният административен акт, в частта относно определеното обезщетение за отчуждавания имота е издаден въз основа на оценка изготвена от лицензиран оценител. За да определи пазарната цена на отчуждавания имоти, лицензираният оценител е приел за база пазарни аналози – обяви за продажба на имоти в с.Чинтулово и с.Селиминово. Изслушаната по делото експертиза, изготвена от в.л.И. е ползвала пазарни аналози – сключени сделки за с.Чинтулово, с.Сотиря и с.Селиминово и обяви за продажба на имоти в кв.Речица на гр.Сливен, който е в близост до мястото където се намира процесния имот. В този смисъл оценката определена от вещото лице И.Х. съответства в по-пълна степен на изискването по чл.22 ал.5 от ЗОбС равностойното парично обезщетение да се определи въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания.
При това положение и с оглед заключението на вещото лице равностойното парично обезщетение на отчуждавания имот е равно на сумата 6782 лв.
От изложеното става ясно, че оспорения административен акт, в частта му, в която е определена оценката за отчуждения имот в размер на 5419 лв., е незаконосъобразен, поради противоречие с чл. 21, ал. 1 ЗОбС. Ето защо следва да бъде изменен, като се увеличи оценката на отчуждавания имот от 5419 лв. на 6782 лв.
На основание чл. 143, ал. 1 АПК, Община Сливен следва да заплати на оспорващия разноски по делото. Ответникът е направил възражение за прекомерност на заплатения от оспорващия адвокатски хонорар от 669,10 лв. Съгласно чл.8 ал.1 т.3 от Наредба № 1 от 9.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения, хонорара за административно дело с интерес от 5000 до 10 000 лв. адвокатското възнаграждение е 580 лв. + 5 % за горницата над 5000 лв. или в случая за интерес от 6782 лв. минималния хонорар е 669,10 лв., от което следва, че заплатеното от оспорващия възнаграждение за адвокат не е прекомерно.
С оглед изхода на делото претенцията на процесуалния представител на оспорващия за присъждане на разноски е основателна в размер на 1093,20 лв., от които 669,10 лв. адвокатски хонорар и 424,10 лв. възнаграждения за вещи лица. На основание чл.143, ал. 1 от АПК, Община Сливен следва да бъде осъдена да заплати на оспорващия тези суми, като разноски по делото.
По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 АПК, Административен съд - Сливен.
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ Заповед № РД
15-3095/03.11.2020 г. на Кмета на Община Сливен, в частта относно оценката на имот
с идентификатор 81387.12.13, в м. „Гробищата“, в землището на с. Чинтулово,
Община Сливен, начин на трайно ползване – нива, трайно предназначение на земята
– земеделска, при граници: 81387.12.12, 81387.12.4, 81387.12.10, 81387.12.9 и
81387.12.3, като я завишава от 5419 лв. на 6782 лв. (шест хиляди седемстотин
осемдесет и два лева).
ОСЪЖДА Община Сливен, да
заплати на Д.Д.М. , ЕГН **********,***, сумата 1093,20
лв. (хиляда деветдесет и три лева и двадесет стотинки) направени по делото разноски.
Решението да се съобщи на страните чрез връчване на
препис от същото.
Решението не подлежи на обжалване.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: