РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК
Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 235/6.4.2022г.
гр.Пазарджик
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Пазарджишкият административен съд, в
открито съдебно заседание на десети март две хиляди двадесет и втора година, в състав:
Административен съдия: СВЕТОМИР БАБАКОВ
и секретаря Янка Вукева, като разгледа докладваното от
съдия Бабаков адм.д.№ 933/21 г. по описа на ПАС, за да се произнесе взе
предвид:
Производството е по реда на Глава
Десета, Раздел Първи от АПК, във връзка с чл. 33а, ал. 6 от Закона за
подпомагане на земеделските производители.
Образувано
по жалба, подадена от П.И.Е., ЕГН ********** с адрес *** против Заповед №РД
09-228 от 28.02.2020 г. на Министъра на земеделието, храните и горите, с която
е одобрен окончателния специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“ за
Кампания 2019.
С
решение № 9099/09.08.2021 г. на ВАС по адм.д. 4322/2021 г. е отменено решение №
104/17.02.2021 г. на АС Пазарджик и делото e върнато за ново разглеждане в
частта, в която е отменена Заповед №РД 09-228 от 28.02.2020 г. на Министъра на земеделието,
храните и горите в частта й,
в която извън обхвата на площите в добро земеделско състояние са останали
парцели както следва :
00254-70-2-1- з-ще с.Алеко
Константиново, извън обхвата на
допустимия слой е площ в размер на 0,10 ха.
00571-230-14-1- з-ще с.Априлци, извън извън обхвата на допустимия слой в
размер на 0,17ха.
00571-325-1-1- з-ще с.Априлци, извън
обхвата на допустимия слой е площ в
размер на 0,10ха
00571-325-2-1- з-ще с.Априлци, извън
обхвата на допустимия слой е площ в размер на 1,24ха
10505-1572-8-2- з-ще с.Величково, извън обхвата на допустимия слой е площ в
размер на 0,12ха
32010-858-1-1- з-ще с.Ивайло, извън обхвата на допустимия слой е площ в
размер на 0,05ха
21172-100-2-1- з-ще с.Динката, недопустима площ 0,01 ха
22681-972-27-1- з-ще с.Левски,
недопустима площ 0,05ха
65468-112-8-1- з-ще с.Сбор, извън
обхвата на допустимия слой е площ в размер на 0,14ха
65468-479-10-1- з-ще с.Сбор, извън обхвата на допустимия слой е площ в
размер на 0,81 ха
65468-555-5-1- з-ще с.Сбор,
недопустима площ 0,01 ха
65468-70-1-1- з-ще с.Сбор, останала недопустима площ 0,15ха
65468-70-2-1- з-ще с.Сбор, недопустима
площ 0,01 ха
65468-7-5-1- з-ще с.Сбор, извън обхвата на допустимия слой е площ в
размер на 0,18ха
66559-582-1-1- з-ще с.Синитово, извън обхвата на допустимия слой е площ в
размер на 0,11 ха
78056-348-1-1- з-ще с.Цар Асен,
недопустима площ в размер на 0,04ха
81089-3691-3-1- з-ще
с.Черногорово, извън обхвата на
допустимия слой е целия парцел, в размер на 1,29ха
81089-3691-5-1- з-ще с.Черногорово, извън обхвата на допустимия слой е целия
парцел, в размер на 0,40ха
81089-3618-3-1- з-ще с.Черногорово,
извън обхвата на допустимия слой е площ, в размер на 0,15ха
и делото е върнато за ново разглеждане
от друг състав на същия съд.
Жалбоподателят, счита оспорения акт за
необоснован и незаконосъобразен. В съдебно заседание, жалбата се поддържа от
адв. Ч., който моли същата да бъде уважена. Претендира разноски. Допълнителни
доводи излага в подробни писмени бележки.
Ответникът, чрез процесуалния си
представител Кръстьо К. оспорва жалбата. Претендира сторените по делото
разноски за вещи лица.
От фактическа страна е установено
следното:
Със Заявление УИН №13/150619/03112
бенефициентът П.И.Е. е заявила 311 броя земеделски парцели за кампания 2019г.,
включително процесните 19 имота:
1.
00254-70-2-1-
з-ще с.Алеко Константиново, декларирана култура-звездан, площ 0,12ха, извън
обхвата на допустимия слой е площ в размер на 0,1 ха
2.
00571-230-14-1-
з-ще с.Априлци, декларирана култура-звездан, площ 1,1 ха, извън обхвата на
проектослой ПДП е площ в размер на 0,63 ха, от която извън слоя е останала площ
в размер на 0,17ха.
3. 00571-325-1-1- з-ще с.Априлци,
декларирана култура- звездан, площ 0,1 ха, извън обхвата на допустимия слой е
цялата площ в размер на 0,10 ха
4. 00571-325-2-1- з-ще с.Априлци,
декларирана култура- звездан, площ 1,24ха, извън обхвата на допустимия слой е
цялата площ в размер на 1,24ха
5. 10505-1572-8-2- з-ще с.Величково,
декларирана култура-звездан, площ 0,81 ха, извън обхвата на допустимия слой е
площ в размер на 0,12ха
6. 32010-858-1-1- з-ще с.Ивайло,
декларирана култура-звездан, площ 0,13ха, извън обхвата на допустимия слой е
площ в размер на 0,05ха
7. 21172-100-2-1- з-ще с.Динката,
декларирана култура-звездан, площ 0,22ха, извън обхвата на проектослой ПДП е
площ в размер на 0,06ха, останала недопустима площ 0,01 ха
8. 22681-972-27-1- з-ще с.Левски,
декларирана култура-звездан, площ 0,40ха, извън обхвата на проектослой ПДП е
площ в размер на 0,10 ха, останала недопустима площ 0,05ха
9. 65468-112-8-1- з-ще с.Сбор,
декларирана култура-детелина, площ 3,49ха, извън обхвата на допустимия слой е
площ в размер на 0,14ха
10.65468-479-10-1- з-ще с.Сбор,
декларирана култура-звездан, площ 1,03ха, извън обхвата на допустимия слой е
площ в размер на 0,81 ха
11. 65468-555-5-1- з-ще с.Сбор,
декларирана култура-детелина, площ 0,17ха, извън обхвата на проектослой ПДП е
площ в размер на 0,05ха, останала недопустима площ 0,01 ха
12. 65468-70-1-1- з-ще с.Сбор,
декларирана култура- детелина, площ 0,98ха, извън обхвата на проектослой ПДП е
площ в размер на 0,63ха, останала недопустима площ 0,15ха
13. 65468-70-2-1- з-ще с. Сбор,
декларирана култура-звездан, площ 0,32ха, извън обхвата на проектослой ПДП е
площ в размер на 0,17ха, останала недопустима площ 0,01 ха
14. 65468-71-1-1 з-ще с.Сбор,
декларирана култура-ливади за косене, площ 3,09ха, извън обхвата на допустимия
слой е площ в размер на 0,1ха
15. 66559-582-1-1- з-ще с. Синитово, декларирана култура-звездан,
площ 1,52ха, извън обхвата на допустимия слой е площ в размер на 0,11 ха
16. 78056-348-1-1- з-ще с.Цар Асен,
декларирана култура-ливади за косене, площ 0,30ха, извън обхвата на проектослой
ПДП е площ в размер на 0,09ха останала недопустима площ в размер на 0,04ха
17. 81089-3691-5-1- з-ще с.Черногорово,
декларирана култура-звездан, площ 0,42 ха, извън обхвата на допустимия слой
е площ, в размер на 0,4 ха
18. 81089-3691-4-1- з-ще с.Черногорово,
декларирана култура- звездан, площ 1,37 ха, извън обхвата на допустимия слой е
останал 1,29 ха.
19. 81089-3618-6-1- з-ще с.Черногорово,
декларирана култура-звездан, площ 1,38ха, извън обхвата на допустимия слой е
площ, в размер на 0,15ха.
Със Заповед № РД-46-485 от
27.11.2019г. на Министъра на земеделието, храните и горите е одобрен проект на
специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане” за кампания 2019, като
част от Системата за идентификация на земеделските парцели (СИЗП), обновен за
2019 г. чрез дешифрация (разчитане) на нова цифрова ортофотокарта (ЦОФК) на
страната по самолетно и сателитно заснемане от 2019 г. и чрез отразяване на
резултатите от теренни проверки, проведени през годината от страна на
областните и общински структури на Министерство на земеделието.
Срещу проекта е подадено Възражение
вх. № РД-12-05-417 от 05.12.2019г. от П.И.Е. , в което е заявено, че след
като е разгледан проекта на
специализирания слой „Площи допустими за подпомагане“ за кампания 2019г. се
възразява по отношение на недопустимите площи от всеки един от описаните 19
парцела.
Със Заповед № РД 09-228 от
28.02.2020 г. на Министъра на земеделието, храните и горите е одобрен
окончателен специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“ за Кампания
2019г., като част от Система за идентификация на земеделските парцели, който е
актуализиран за 2019 г., чрез дешифрация на нова цифрова ортофотокарта на
страната по самолетно и сателитно заснемане от 2019 г. ; отразяване на
резултатите от теренни проверки извършени през годината от страна на Технически
инспекторат на Държавен фонд „Земеделие“ - Разплащателна агенция и областните и
общински структури на Министерство на земеделието, храните и горите, както и
чрез проверка на получени възражения срещу обхвата на проекта на
специализирания слой „Площи, допустими за подпомагане“, одобрен със заповед №
РД 09-228/28.02.2020 г. на министъра на земеделието, храните и горите.
Представена е Заповед № РД-09-790
от 06.08.2019г. на министъра на земеделието, храните и горите, с която е
одобрена методика за избор на референтните парцели (физически блокове) за
теренна проверка, във връзка с актуализация на данните в СИЗП и указания за
извършване на специализирани теренни проверки на физически блокове за 2019г.
Приложени към заповедта за въпросната методика и Указания за извършване на
специализирани теренни проверки на физически блокове за 2019г.
С решение № 104/17.02.2021 г. по
адм. д. 441/20 г. АС-Пазарджик е отменил оспорената заповед досежно процесните
19 парцела. Изложени са съображения, че не е проведено от страна на ответника
доказване за извършена дешифрация на нова ЦОФК на страната от самолетно и
сателитно заснемане. Това решение, в обжалваната му част е отменено от
ВАС и делото е върнато за ново разглеждане с конкретни указания.
С отменителното си решение № 9099/09.08.2021 г. по адм. д. 4322/2021 г.
ВАС е приел, че по делото е
останал неизяснен въпросът дали за площите, които не са били обект на
специализирана теренна проверка е извършено дешифриране на актуалната ЦОФК, на
базата на какви снимки, вкл. от коя година и данни, е извършена дешифрацията.
Вещите лица изготвили агротехническата експертиза не са направили анализ на
представената извадка от ЦОФК, за да се прецени дали недопустимите площи, са определени
правилно. В случай, че ЦОФК е актуализирана въз основа на сателитно заснемане
от 2019 г., то следва да се даде отговор и на въпроса правилно ли, съобразно
отразеното на ЦОФК, е определена недопустимата площ на процесните 19 парцела. Предвид
изложеното обжалваното решение, като неправилно е било отменено е делото
върнато за ново разглеждане от друг състав на съда.
При новото разглеждане на делото, в изпълнение на указанията на ВАС е
била назначена и приета комплексна агротехническа експертиза, съгласно чието
заключение е установено следното: Определяне на
допустимата за подпомагане площ на процесиите парцели е извършено чрез
дешифриране /компютърно разчитане/ на актуализираната за кампания 2019г цифрова
ортофотокарта. За района, където попадат процесиите парцели на жалбоподателката
са използвани сателитни изображения, тъй като на тези площи не е извършено
самолетно заснемане. ДФ“Земеделие“ ежегодно договаря със съответните
подразделения на Европейската комисия зоните за „Дистанционен контрол“ и
списъкът със сателитните изображения, които се предоставят на ДФ “Земеделие“
безвъзмездно за нуждите на Дирекция „Технически инспекторат“, свързани с
проверки чрез дистанционен контрол.
За
кампания 2019г, ДФЗ-РА е заявила и получила 19500кв.км сателитно заснемане с
много висока резолюция, в рамките на 50 зони за дистанционен контрол на
територията на България, като същите са предоставени на МЗХГ. Процесиите
парцели, заявени от жалбоподателката П.Е. попадат в зони „ROSEN“ и
„SEPTE“
на база географското съпоставяне с различните зони на сателитно
заснемане през 2019г. Датите на заснемане на
зона „ROSEN“ е 02.07.2019г, а на зона „SEPTE“ са
07.06.2019г и 02.07.2019г. Съгласно
предоставената информация от МЗХГ фирмата, която доставя сателитните
изображения на Европейската комисия и тя от своя страна съответно предоставя за
ползване на страните, членки на ЕС, е компания „European Space
Imaging GmbH“.
Европейската
комисия до момента не е изисквала сключване на договор с членовете на ЕС,
включително и с Р.България за предоставяне на сателитните изображения.
За
2019г. е обявена и изпълнена обществена поръчка с предмет „Орторектификация на
сателитни изображения, безвъзмездно предоставени от „Научния изследователски център
/JRC/
на ЕК“ за кампания СЕПП 2019г.“ с Договор изх.№09-2600/20 от
16.05.2019г на ДФЗ и изпълнител „ЕВРОСЕНС“ ЕООД.
С
приемо-предавателен протокол от 15.08.2019г, съгласно искане е изх.№
10-627/19.06.2019г от МЗХГ за предоставяне на данни от ИСАК за ежегодната
актуализация на СИЗП- кампания 2019г, Дирекция „Технически инспекторат“, ДФЗ
предава на МЗХГ орторектифицирани сателитни изображения на 21бр.зони за
дистанционно проучване кампания СЕПП 2019г, като зоните ROSEN“ и
„SEPTE“,
където попадат процесиите парцели на жалбоподателката са описани в
протокола.
От
приложени извадки от актуалната ЦОФК за всеки един парцел поотделно, с нанесени
заявената площ, слой „Допустими площи за подпомагане“ и границите на физическия
блок дават достатъчно информация за състоянието на парцелите към датите на
заснемане - на 07.06.2019г и 02.07.2019г.
След подробно разглеждане на 19 бр. извадки-карти от актуалната ЦОФС,
предоставени като доказателство по делото и запознаване с констатациите на
МЗХГ, вещите лица са направили извод за причините за изключване на площите от
слой ПДП и те са както следва:
1.На парцелите с
култура ливада за косене- в части от парцелите не е налична културата; няма
следи от земеделска дейност; необработена площ, непригодна за земеделска
дейност.
2.На парцелите с култура звездан-
необработваеми площи; няма заявената за подпомагане култура; дървесна и
храстовидна растителност.
3.На
парцелите с култура детелина- необработваеми площи; липсва заявената за
подпомагане култура; дървесна и храстовидна растителност.
Според вещите лица, правилно съобразно отразеното в ЦОФК е определена и
недопустимата площ за процесните 19 парцела. Посочени са подробно причините за
този извод.
Съдът кредитира изготвената експертиза, като компетентно изготвена,
отговорила подробно и изчерпателно на поставените й задачи, включително и с
разясненията, които дадоха вещите лица в съдебно заседание.
При
така изложената фактическа обстановка, съдът намира жалбата за неоснователна.
Според чл. 33а,
ал. 2 от ЗПЗП, данните в системата за идентификация на земеделските парцели,
които се отнасят до физическите блокове и специализирания слой „Площи,
допустими за подпомагане“, се обновяват ежегодно чрез дешифриране (компютърно разчитане) на актуална цифрова
ортофото карта, чрез извършване на специализирани теренни проверки на
референтни парцели и чрез отразяване на резултатите от проверките на място по
чл. 37 с цел отразяване на реалното състояние и ползване на площите. Обхватът
на специализирания слой се одобрява със заповед на министъра на земеделието,
храните и горите по ред, определен в наредбата по чл. 30, ал. 6. Заповедта се
обнародва в „Държавен вестник“. Въпросния подзаконов нормативен акт е Наредба № 105 от 22.08.2006 г. за условията и
реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за
администриране и контрол.
Според чл. 3, ал. 1 от Наредба № 2
от 26.03.2018 г. за критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане
по схеми и мерки за плащане на площ, не са земеделски площи: необработваемите
площи, непригодни за извършване на земеделска дейност – захрастени територии,
дерета, полски пътища, прокари и
просеки; териториите, заети от гори; урбанизираните територии – градски
структури, застроени площи извън населените места, гробищни паркове, други
инженерно-технически съоръжения (соларни паркове, паркинги, производствени
площадки и др.) и зони за спорт и отдих (писти, паркове, стадиони, хиподруми,
голф игрища и др.); водните обекти и прилежащите им площи – реки и речни
корита, езера, язовири, блата, канали, рибарници и др.; нарушените терени –
кариери, открити рудници и табани, сметища и хвостохранилища; транспортната
инфраструктура и прилежащите към нея територии – пътища с трайна настилка,
железопътни линии, летища и др.; голи и ерозирали терени – заети от пясъци,
чакъл и голи скали; площи с нормативни ограничения за извършване на земеделска
дейност – резервати, военни обекти и др.
Според чл. 4, ал. 1 от Наредба № 2
от 26.03.2018г., допустимите за подпомагане земеделски площи съгласно чл. 32,
параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета
от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за
земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска
политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) №
73/2009 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г.) (Регламент (ЕС) № 1307/2013),
които:
1. се поддържат в състояние, годно за производство,
трябва да отговарят на изискванията на чл. 5, 6 и 9;
2. се използват за производство, трябва да отговарят
на изискванията на чл. 7 – 9.
Съобразно чл. 4, ал. 2 от Наредба № 2 от
26.03.2018г., площите по ал. 1, с изключение на изброените в раздел V, се
включват в слой „Площи, допустими за подпомагане“.
Това е нормативната рамка, определяща
реда и условията по които се определя специализирания слой „Площи, допустими за
подпомагане“.
На първо място, в изпълнение на
указанията на ВАС, съдът изясни причината за разминаването на трите цитирани в
решението парцели. Касае се за техническа грешка на съдебния състав по
предходното разглеждане на делото. Парцел № 65468-71-1-1 е идентификацията в
жалбата и преписката от МЗХГ на неправилно посочения парцел 65468-7-5-1-1;
парцел № 81089-3691-4-1 е идентификацията в жалбата и преписката от МЗХГ на
неправилно посочения в решението парцел 810889-3691-3-1; парцел №
81089-3618-6-1 е идентификацията в жалбата и преписката от МЗХГ на неправилно
посочения парцел 81089-3618-3-1.
На следващо място, установено е по
категоричен начин, че за процесните 19 парцела е извършено дешифриране (компютърно разчитане) на
актуализирана през 2019 цифрова ортофото карта. За заявените парцели на
жалбоподателката, са използвани сателитни изображения и не е извършвано
самолетно заснемане. Парцелите попадат в зони ROSEN и SEPTE, за които
датите на заснемане са съответно 02.07.2019 и 07.06.2019 г. Приложените извадки
от ЦОФК за всеки един парцел поотделно дават, според вещите лица достатъчно
информация за състоянието на парцелите към датите на заснемане. Правилно са
определени недопустимите за подпомагане площи.
Във връзка с възраженията на
процесуалния представител на жалбоподателя следва да се посочи, че извадката от
ортофотокартата е крайния продукт на сателитните снимки, които са преработени
чрез т. нар. георефериране на изображенията, за да може от тях да се извличат
данни и да се набавят данни. Вещите лица са категорични, че не е необходимо да
им се представят сателитните снимки в суров вид, тъй като разполагат с извадка
от ЦОФК и няма как да се допусне грешка в изчисляването на недопустимата площ,
тъй като процесът е автоматичен. При анализирането на ЦОФК, вещите лица са
извършили дешифриране/разчитане/ на извадката за всеки от спорните парцели и не
са установили неправилно изключени площи. Ето защо, съдът отхвърли като
неоснователно искането на процесуалния представител на жалбоподателя за
приобщаване по делото на сателитните снимки, въз основа на които е работено за
изготвянето на ЦОФК.
Няма сключен договор на МЗХГ с фирма
изпълнител за извършване на сателитно заснемане, но и липсва такова изискване в
Наредба № 105 от 22.08.2006 г. Съгласно чл. 10 от Наредбата, МЗХГ сключва
договор с изпълнител на техническите дейности по създаване и обновяване на
ЦОФК. В тази връзка налице е сключен договор за орторетификация на сателитни
изображения от „Научно изследователски център на ЕК“ за кампания СЕПП 2019 с
изпълнител „Евросенс“ ЕООД.
Ето защо следва да се приеме, че идентифицирането
на парцелите и определянето на площта изключена за подпомагане е извършено по
един от допустимите съгл. чл. 33а, ал. 2 от ЗПЗП начини, а именно чрез
дешифриране на актуална ЦОФК, за която съгласно чл. 11 от Наредба № 105 от
22.08.2006 г. са използвани сателитни изображения с много висока резолюция,
заснети след първи юни на 2019 г., каквото е изискването на Наредбата. Жалбата в частта относно процесните 19 парцела
следва да се отхвърли като неоснователна.
При този изход на спора, на ответника се
дължат разноски. Ответникът е претендирал направените разноски за вещи лица в
настоящото производство, които се констатират в размер на 600 /шестотин/ лева.
Ето защо, Съдът
Р Е
Ш И :
ОТВЪРЛЯ жалбата на П.И.Е., ЕГН ********** с адрес *** против
Заповед №РД 09-228 от 28.02.2020 г. на Министъра на земеделието, храните и
горите, с която е одобрен окончателния специализиран слой „Площи, допустими за
подпомагане“ за Кампания 2019 частта й, в която извън обхвата на площите в добро земеделско състояние са
останали парцели както следва :
00254-70-2-1- з-ще с.Алеко
Константиново, извън обхвата на
допустимия слой е площ в размер на 0,10 ха.
00571-230-14-1- з-ще с.Априлци, извън извън обхвата на допустимия слой в
размер на 0,17ха.
00571-325-1-1- з-ще с.Априлци, извън
обхвата на допустимия слой е площ в
размер на 0,10ха
00571-325-2-1- з-ще с.Априлци, извън
обхвата на допустимия слой е площ в размер на 1,24ха
10505-1572-8-2- з-ще с.Величково, извън обхвата на допустимия слой е площ в
размер на 0,12ха
32010-858-1-1- з-ще с.Ивайло, извън обхвата на допустимия слой е площ в
размер на 0,05ха
21172-100-2-1- з-ще с.Динката, недопустима площ 0,01 ха
22681-972-27-1- з-ще с.Левски,
недопустима площ 0,05ха
65468-112-8-1- з-ще с.Сбор, извън
обхвата на допустимия слой е площ в размер на 0,14ха
65468-479-10-1- з-ще с.Сбор, извън обхвата на допустимия слой е площ в
размер на 0,81 ха
65468-555-5-1- з-ще с.Сбор,
недопустима площ 0,01 ха
65468-70-1-1- з-ще с.Сбор, останала недопустима площ 0,15ха
65468-70-2-1- з-ще с.Сбор, недопустима
площ 0,01 ха
65468-71-1-1- з-ще с.Сбор, извън обхвата на допустимия слой е площ в
размер на 0,10ха
66559-582-1-1- з-ще с.Синитово, извън обхвата на допустимия слой е площ в
размер на 0,11 ха
78056-348-1-1- з-ще с.Цар Асен,
недопустима площ в размер на 0,04ха
81089-3691-4-1- з-ще
с.Черногорово, извън обхвата на
допустимия слой е целия парцел, в размер на 1,29ха
81089-3691-5-1- з-ще
с.Черногорово, извън обхвата на
допустимия слой е целия парцел, в размер на 0,40ха
81089-3618-6-1- з-ще с.Черногорово,
извън обхвата на допустимия слой е площ, в размер на 0,15ха.
ОСЪЖДА П.И.Е., ЕГН **********,***,
да заплати на Министерство на земеделието, храните и горите, сумата от 600 /
шестстотин лева/ представляваща заплатен депозит за вещи лица.
Решението
подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховният административен съд на Република България в
четиринадесет дневен срок от съобщаването на страните за неговото изготвяне.
Административен
съдия : /п/