Решение по дело №177/2019 на Районен съд - Харманли

Р Е Ш Е Н И Е

№

гр. Харманли  14.ХІ.2019г.

Харманлийски районен съд в открито съдебно заседание на петнадесети октомври, две хиляди и деветнадесета  година в състав:

 

                                                                  Председател: Веселин  Коларов

                                                                         

 

Производството е по глава III раздел V, чл.59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания .

Обстоятелства по жалбата

Жалбоподателя К.Ц.Ц. ЕГН ********** ***, чрез проц. представител адв. Д.А. ***, обжалва наказателно постановление № 10/ 11.VІ.2012г. на Министерство на културата. Счита постановлението за нищожно, незаконосъобразно, необосновано и постановено при наличие на съществени процесуални нарушения , като излага подробни съображения.

Моли съда да постанови решение с което отмени изцяло обжалваното постановление.

 

В съдебно заседание жалбоподателя – редовно призован се представлява от адв. Д.А. ***, която поддържа изцяло подадената жалба .

Административно наказващия орган- Министерство на културата - редовно призован за съдебно заседание, се представлява от гл.юрисконсулт Й. Н., която излага съображения за потвърждаване на обжалваното постановление.

Районна прокуратура гр. Харманли – редовно призована, не се представлява и не взема становище по жалбата.

 

Факти от съдебното дирене

С Наказателно постановление № 10/ 11.VІ.2012г. на Заместник министър на културата, издадено въз основа на Постановление от Р.Т. – прокурор при ОП Хасково  за прекратяване на наказателно производство по досъдебно производство № 113/ 2011г. по описа на ОСО на ОП Хасково ( прок.преписка № 1443/2011г. на ОП Хасково), на основание чл.218а ал.1 и ал.2  във вр. чл. 148 от Закона за културното наследство на К.Ц.Ц. ЕГН ********** ***:

- за извършено административно нарушение по чл. 148 от Закона за културното наследство,  е наложено административно наказание : „Глоба” по чл. 218а ал.2 от ЗКН в размер на 5000лв.

- за извършено административно нарушение по чл. 152 ал.2 от Закона за културното наследство,  е наложено административно наказание : „Глоба” по чл. 219 ал.2 от ЗКН в размер на 300лв.

 

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

 На 24.ІV.2008г. в гр. Харманли , при извършване на процесуално следствени действия от К.Ц.Ц. ЕГН ********** ***, са открити и иззети 3бр. металдетектори и 80бр. антични  монети и предмети, притежаващи качества на движими археологически културни ценности. Било установено, че всичките тези културни археологични ценности , не са били заявени и регистрирани по изискуемия от закона ред. Били са извършени по д.п. нумизматични комплексни експертизи, които установили вида и стойността на намерените у Ц. монети и други културни ценности.

С Постановление от 09.І.2012 г. на Окръжна прокуратура – гр.Хасково образуваното Досъдебно производство № 113/2011 г. по описа на ОСл.С, водено срещу Неизвестен извършител е прекратено, тъй като прокурора достигнал до извод, че текстът на чл. 278 ал.6 от НК не е бил в сила към 2008 г., тъй като същият е приет с ДВ бр. 27/ 10.ІV.2009 г. и следователно извършеното не е представлявало престъпление по НК на РБ, действал към момента на извършване на деянието. Прокурорът е достигнал и до извод, че по-скоро са налице данни за административно нарушение по чл. 11 ал.3 от ЗПКМ – действащ през 2008г.

След влизане в сила на Постановлението за прекратяване ,преписката е била изпратена на Министерството на културата на РБ.

След запознаване с преписката с Наказателно постановление №НП-8/11.06.2012 г., Заместник-министъра на културата на РБ, за нарушение по чл. 148 от ЗКН съответно на осн.чл.218 а ал.2 от ЗКН  на жалбоподателя е  наложена „Глоба” в размер на 5 000 лв. и на осн. 219 ал.2 от ЗКН е  наложена „Глоба”  в размер на 300лв.

Това е атакуваното НП в настоящото производство.

При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното:

Съдът счете атакуваното постановление за незаконосъобразно на няколко основания:

На първо место според състава на съда е изтекла абсолютна давност. От прекратителното постановление по досъдебното производство става ясно, че деянието е извършено м.април 2008г. От извършването на деянието , до настоящия момент са изтекли повече от 11години.

Съгл.Тълк.Постановление № 1/27.ІІ.2015 г. на ВАС и ВКС, разпоредбата на чл.11 от ЗАНН  препраща и към уредбата относно погасяване на наказателното преследване по давност в Наказателния кодекс. Съгласно разпоредбата на чл. 80 ал.1 т.5 от НК наказателното преследване се изключва по давност, когато то не е възбудено в продължение на 3 години за всички останали случаи. А съгл.чл. 81 ал.3 от НК,  независимо от спирането или прекъсването на давността наказателното преследване се изключва, ако е изтекъл срок, който надвишава с една втора срока, предвиден в предходния член /абсолютна давност/ - която е 4 години и 6 месеца.

В случая са изтекли 11години от извършване на деянието и възможността да се ангажира адм.наказателна отговорност е изключена, тъй като е изтекла абсолютната давност.

Само на това основание обжалваното постановление следва да се отмени.

На следващо место според съда налице е неясно описание и квалификация на административното нарушение. Видно от обстоятелствената част на НП е, че административното нарушение е описано неясно и в крайна сметка не става ясно кое е то. Не само това, но и описанието на нарушението не съответства точно на дадената от административно наказващия орган квалификация по чл. 148 от ЗКН , съответно чл.152 ал.2 от ЗКН. Прочита на тези текстове не оставя съмнения в тази насока.

С оглед гореизложените мотиви обжалваното НП като незаконосъобразно  следва да се отмени .

Водим от горното и на основание чл. 63 ал.1 изр.1 от ЗАНН, съдът

 

РЕШИ:

 

ОТМЕНЯ изцяло като незаконосъобразно Наказателно постановление № 10/ 11.VІ.2012г. на Заместник министър на културата, издадено въз основа на Постановление от Р.Т.– прокурор при ОП Хасково  за прекратяване на наказателно производство по досъдебно производство № 113/ 2011г. по описа на ОСО на ОП Хасково ( прок.преписка № 1443/2011г. на ОП Хасково), с което на основание чл.218а ал.1 и ал.2  във вр. чл. 148 от Закона за културното наследство на К.Ц.Ц. ЕГН ********** ***:

- за извършено административно нарушение по чл.148 от Закона за културното наследство,  е наложено административно наказание : „Глоба” по чл. 218а ал.2 от ЗКН в размер на 5000лв.

- за извършено административно нарушение по чл.152 ал.2 от Закона за културното наследство,  е наложено административно наказание : „Глоба” по чл. 219 ал.2 от ЗКН в размер на 300лв.

 

 

 

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщението за произнасянето му пред Административен съд-Хасково по реда  на Глава ХІІ от Административно процесуалния кодекс.

 

 

                                                                                                Районен съдия: