Решение по КНАХД №1022/2025 на Административен съд - Стара Загора

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК вр. с чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба от Директор на РИОСВ Стара Загора, чрез юрк. М. против Решение № 53/07.08.2025г., постановено по анд №255/2024г. по описа на РС Гълъбово, с което е отменено Наказателно постановление №64-67-24 от 16.10.2024г., издадено от касатора с наложена на „Брикел“ ЕАД [населено място] имуществена санкция в размер на 50 000 лв. на основание чл.168, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда за нарушение на чл. 123в, т. 2 от същия закон - неизпълнение от дружеството на Условие 9.5.1. от КР № 40 - Н2/2021год. изискващо: „Емисиите на отпадъчни газове от площадката не трябва да водят до нарушаване на нормите за съдържание на вредни вещества в атмосферния въздух и другитe действащи норми за качеството на въздуха“ и Условие 9.3.1, изискващо: „Всички емисии на вредни вещества от инсталацията по Условие 2 да се изпускат в атмосферния въздух организирано през изпускащите устройства, описани в Условие 9.2“.

На 07.06.2024г. е извършена проверка на „БРИКЕЛ“ЕАД от длъжностни лица на касатора, резултатите от която са обективирани в Констативен протокол № 012453/07.06.2024г, в изпълнение на Заповед №РД-985/25.10.2021г. на Министъра на околната среда и водите и във връзка с Предписание №104 изх. №КОС-04-3499/07.06.2024г. Съдържанието на протокола е възпроизведено като обстоятелствена част на НП е следното: При проверката е направен обход, както следва: по данни от журнала, водещ се в зала „ЩИТ“ в 08.05ч. е включен Димосос 5“А“ – ремонтни дейности по КА 5. В 11.10ч. включена мелнична система 4“Г“, изключена мелнична система 4“Б“. В 12.30ч. КА 1 изключен от паралел поради пропуск екран. В 14.50ч. включена мелнична система 3“В“, изключена 3“А“. На 07.06.2024г. в експлоатация са КА3 и КА4 с по 185 тона пара на час. Към момента има погасяване на ЕК1. От работата на сяроочистващата инсталация в експлоатация са 7 броя циркулационни помпи от тях в ремонт също 2 броя и една в резерв. Показатели на СОИ са следните: серен диоксид на изход: въглероден оксид 6.3mg/Nm³ N0x-133,84mg/Nm³, прах -20mg/Nm3, О₂ сух-11.11%, дебит на газовете 372772 Nm3/h, амоняк-0.05 Nm3/h, налягане-992.5 hPa. В 9.00ч. стоп ПВМ2, пуск ПМВ3. В 9.30ч. стоп ПВМ3, стоп ПМВ4. Към 11.00ч на 07.06.2024г., когато от АИС Гълъбово е регистрирано превишение от 1.3 пъти на ПС на СЧН – 449.27 микрограма на кубичен метър за атмосферен замърсител серен диоксид, ТЕЦ „Брикел“ е единственият работещ промишлен източник към този момент в района на [населено място]. Превишението по показател серен диоксид, характеризиращо качеството на атмосферния въздух в [населено място] е основен компонент, отделян при експлоатацията на горивната инсталация на горивната инсталация на „Брикел“ ЕАД. Съгласно представените ежедневни справки в РИОСВ Стара Загора за 07.06.2024г. не работят ТЕЦ К. Г. М. И. 3“АД и ТЕЦ „Ей И ЕС-3С М. изток 1“ ЕООД. По време на проверката е установено и неорганизирано изпускане на емисии от отворите на сградата на кота 30м. от западната страна на котелен цех, което е неизпълнение на Условие 9.3.1 от КР, като изпуска емисии на вредни вещества от горивния процес на инсталацията за производство на електрическа енергия в атмосферния въздух неорганизирано и не през изпускащите устройства, описани в Условие 9.2 в случая за КА3 и КА 4 през СОИ. С това деяние не изпълнява Условие 9.5.1 и Условие 9.3.1 от КР.

За да отмени наказателното постановление въззивният съд е приел, че визуално не може да бъде установено неорганизирано изпускане на емисии на вредни вещества, който извод почива и на приета по делото СТЕ, според чието заключение е невъзможно образуваните димни газове при процеса на горене на въглища в пещната камера да бъдат изпускани през отвори на сградата – прозорци, както е приел АНО. В горивната пещ температурата достига 1400 градуса по Целзий, а образуваните димни газове се засмукват от димни вентилатори. Димните газове започват своето движение от пещната камера към конвективната камера, където се намират паропрегревателите и водният подгревател с лед. Преминават през въздушния подгревател, електрофилтър и накаря през сяроочистващата инсталация. При влизане на газовете в електрофилтрите летящата пепел се отделя и по този начин става очистването от механичните частици, за да могат да постъпят в сяроочистващата инсталация за очистване от серен диоксид. Вече пречистени се изпускат в атмосферния въздух през комин. След изгарянето на въглищата в пещните камери се получават димни газове с висока температура. Технологично невъзможно е да бъдат изпускани вредни емисии или газове от горивната инсталация по пътя им до комин №1 поради причината, че инсталацията работи с налягане под атмосферното – може да засмуква от околния въздух, не да нагнетява. Евентуално изпускане на горивни газове води до невъзможност за работа в залата на котелен цех, поради покачване на температурата вътре до нива, в които жив организъм не може да издържи, а но и конструкцията на сградата би била подложена на голямо топлинно натоварване. При тези температури на газовете е невъзможно да бъдат изпускани неорганизирано. Съдът е предявил на вещото лице и Справка за измерена стойност на серен диоксид от АИС за дата 07.06.2024г., съдържаща данни от всички измервателни станции, от която е видно, че замърсяването е само в 11.00ч. и е отчетено само от АИС Гълъбово. Вещото лице е посочило, че превишаването на 07.06.2024г. е отчетено в 11.00ч. и разликата между показанията на АИС Гълъбово и АИС Брикел – 449.27 срещу 12.43. Превишаването на нормата, измерено от АИС Гълъбово, ако е причинено от продължително отделяне на наднормени емисии, ще бъде предшествано от плавно увеличение на регистрираните стойности и постепенно повишаване на концентрацията на серен диоксид. Ако се касае за залпово изпускане на големи количества извънредни емисии, то концентрацията би трябвало да се увеличи рязко, но намаляването на концентрациите ще е плавно и постепенно. След като горивната инсталация е работила на 07.06.2024г. с постоянно натоварване, а от данните на Системата за СНИ няма превишаване на емисионните норми, то превишението, отчетено от АИС Гълъбово, не се дължи на работата на ТЕЦ Брикел ЕАД.

С касационната жалба се иска отмяна на Решението, като постановено при неправилно приложение на материалния закон. Оспорва се заключението на вещото лице, като неправилно поради това, че не е необходимо да бъде отчетено превишение от повече от една АИС, за да се докаже извършеното нарушение. По аргумент, че Системата за СНИ принадлежи на БРИКЕЛ ЕАД е следвало съдът да кредитира само стойностите, измерени от АИС Гълъбово. Поддържа се, че на 07.06.2024г. единственият възможен източник на емисии на серен диоксид, които са довели до превишение на средно часовите норми 1.3 пъти над нормите е ТЕЦ БРИКЕЛ ЕАД, защото само той е работил. От отворите на котелния цех обективно е невъзможно да излизат други емисии, освен такива на вредни вещества, защото там се намират горивни камери, в които се извършва процес на горене на въглища. От съда се иска отмяна на въззивното съдебно решение и постановяване на друго за потвърждаване на наказателното постановление.

Ответникът „БРИКЕЛ“ ЕАД [населено място] иска от съда да бъде оставено в сила въззивното съдебно решение, като постановено при правилно приложение на материалния закон. Претендира присъждане на направените по делото разноски, за чието договаряне и заплащане представя писмени доказателства.

Представителят на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага на съда да бъде потвърдено въззивното съдебно решение като постановено при правилно приложение на материалния закон.

Административен съд Стара Загора, като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, и след извършена служебна проверка за валидност, допустимост и съответствие на решението с материалния закон, намира за установено следното:

Жалбата е допустима, но разгледана по същество е неоснователна.

Оплакването за неправилно приложение на материалния закон е неоснователно, а доводите за необоснованост не са касационно основание по чл.348 от НПК, вр. с чл.63в от ЗАНН. Оспорването за необоснованост на изводите на съда се свежда до доводите, че от установените по делото факти не следват изводите на съда за обективната истина – тъкмо те обаче са външен израз на вътрешното убеждение, което не подлежи на касационен контрол. На проверка при направено съответно оплакване подлежи спазването на правилата за формиране на вътрешното убеждение, а тях съдът е спазил, защото житейските и опитните не са приложими за отговор на въпрос, изискващ научни познания. Следователно, като е възприел неоспореното по делото заключение на вещо лице, Съдът е спазил чл.13 до чл.15 от НПК. Спазването на тези правила гарантира установяване на съставомерните факти, чрез доказателства – също факти, събрани по реда на НПК, гарантиращ тяхната истинност, всестранност и обективност. Не може да се приеме тезата, че единственият възможен източник за превишение на средночасовите норми на серен диоксид във въздуха на 07.11.2024г. над [населено място] е работата на ТЕЦ БРИКЕЛ ЕАД и по-специално визуално установеното изпускане на емисии на вредни вещества през отворите /прозорци/ на котелен цех, както и защото другите две електрически централи в района на [населено място] не работели. Това са косвени доказателства за вероятността причината за превишение на нормите на серен диоксид в посочения час и дата да е работата на ТЕЦ БРИКЕЛ ЕАД, което именно Съдът в изпълнение на пълното служебно начало е длъжен да провери. От Справката на лист 44 по АНД на РС Гълъбово е видно, че АИС ТЕЦ МИ-1 е със средночасови стойности на серен диоксид от 59.17 микрограма на кубичен метър в 01.ч. на 07.06.2024г до 303.82 микро грама на кубичен метър в 11.00ч. на същата дата, когато АИС Гълъбово отчита 449.27 средночасова стойност на серен диокси. Този факт не е взет предвид от АНО, който твърди, че в този ден ТЕЦ МИ -1 не работи, съгласно подадени от същия ТЕЦ уведомления до РИОСВ Стара Загора. В същото време АИС БРИКЕЛ измерва 12.43 средночасова стойност на серен диоксид в 11.00ч. на 07.06.2024г. Освен това се вижда, че в 10.00ч. АИС Гълъбово измерва 16.89 средночасова стойност на серен диоксид като по същото време АИС БРИКЕЛ има стойност от 12.19, а АИС ТЕЦ МИ -1 има стойност от 51.54. Един час по-късно АИС ТЕЦ МИ-1 измерва 303.82, АИС БРИКЕЛ 12.43, а АИС ГЪЛЪБОВО повишава рязко от 16.89 в 10ч. до 449.27 в 11.00ч. Очевидна е корелацията между превишението на серен диоксид, измерено от АИС Гълъбово и АИС ТЕЦ МИ-1 в 11.00ч. на 07.06.2024г. Ето защо и настоящият състав формира извод за правилно приложение на материалния закон при отмяна на НП, поради липса на доказателства за извършено нарушение на двете условия на КР.

С оглед на изхода от делото РИОСВ Стара Загора следва да бъде осъдена да заплати на "Брикел" ЕАД [населено място] сумата от 5 760лв. с ДДС /4 800лв. плюс 960 ДДС/, представляваща платено възнаграждение на един адвокат /л.2 за касационната инстанция, съгласно приложен договор за правна помощ и процесуално представителство, фактура и платежно нареждане за кредитен превод.

Водим от горните мотиви и на осн. чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Съдът

РЕШИ:

ОСТАВЯ В СИЛА решение №53 от 07.08.2024 г., постановено по АНД №255/2024г. по описа на Районен съд Гълъбово.

ОСЪЖДА Регионална инспекция по околната среда и водите Стара Загора да заплати на "Брикел" ЕАД, [ЕИК], със седалище и адрес на управление [населено място] – извън града, сумата от 5760,00 лева с ДДС, представляващи направени разноски за касационната инстанция.

Решението е окончателно.