№ 24
гр. Карнобат, 05.06.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КАРНОБАТ, VII СЪСТАВ, в публично заседание на
тридесети май през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:
Председател:Мариела Ан. И.
при участието на секретаря К.а Хр. Недева
като разгледа докладваното от Мариела Ан. И. Административно
наказателно дело № 20242130200118 по описа за 2024 година
Производството е по реда на чл.59 ЗАНН вр. чл. 58д, ал.1, т.2 ЗАНН.
Образувано е по повод постъпила жалба от „Водоснабдяване и канализация“
ЕАД с ЕИК **** със седалище и адрес на управление гр**** против Предупреждение
от 26.02.2024г. на директор на Басейнова дирекция „Черноморски район“, с което
жалбоподателят на основание чл. 28 ЗАНН е предупреден, че при извършване на друго
административно нарушение по чл. 48, ал.1, т.11 ЗВ, представляващо маловажен
случай, в едногодишен срок от влизане в сила на предупреждението, за това друго
нарушение ще му бъде наложено административно наказание.
По съображения подробно изложени в жалбата се иска отмяна на атакуваното
предупреждение.
В съдебно заседание представител на жалбоподателя не се явява, но депозира
писмено становище, с което поддържа жалбата.
Ответната страна не изпраща представител в съдебно заседание, но депозира
писмено становище, с което оспорва жалбата.
Жалбата е подадена от надлежна страна против акт по чл. 58д, ал.1 ЗАНН в
срока по чл. 59, ал.2 от ЗАНН и е процесуално допустима.
Карнобатският районен съд, след като анализира събраните по делото
доказателства и съобрази закона, намира за установено от фактическа страна
следното:
„Водоснабдяване и канализация“ ЕАД, гр. Бургас е титуляр на Разрешение за
водоползване №0308/20.02.2004г. от яз.“Камчия“ с цел питейно-битово
водоснабдяване на Бургаска, Сливенска и Варненска област от язовира.
На 02.01.2024г. св. К. П.- главен експерт в Дирекция „Контрол“ към Басейнова
дирекция „Черноморски район“, извършва рутинна проверка за изпълнение на
условията, при които е издадено разрешителното на жалбоподателя, при което
1
установява, че за месец декември 2023г. за „ВиК“ Бургас са подадени 3 557 000 куб.м.,
при режимния график, установен от МОСВ от 3 500 000 куб.м., т.е. констатирано е
превишение с около 57 000 куб.м. ползвана вода.
От показанията на свидетеля се установява още, че на място на язовира и в
пречиствателна станция „Камчия“ се водят дневници с показания на измервателните
устройства. Има монтирани измервателни устройства на вход на пречиствателна
станция, което отчита общото взето количество вода от яз.Камчия. В с.Дъскотна има
монтиран водомер, който отчита подаваното количеството вода за обл. Варна. В
с.Чубра, общ.Сунгурларе има монтирано измервателно устройство, което измерва
водата, подадена за област Сливен. И така от измервателното устройство, което
измерва общото взето количество вода от яз.Камчия, се вади подаваното количество за
обл.Варна и обл.Сливен, и се получава консумираната питейната вода за обл. Бургас.
За констатираното нарушение е съставен АУАН, в който след като подробно е
описаното констатираното нарушение, същото е подведено под разпоредбата на чл. 53,
ал.3 ЗВ.
Административно-наказващият орган е счел, че с деянието си жалбоподателят е
нарушил разпоредбата на чл. 48, ал.1, т.11 ЗВ, но е приел, че същото представлява
маловажен случай, поради което и на основание чл. 28,ал.1 ЗАНН само е предупредил
жалбоподателя. Както в АУАН, така и в предупреждението се приема, че нарушението
е извършено на 02.01.2024г.
Изложената фактическа обстановка се установява от писмените доказателства по
делото и свидетелските показания на К. П., които съдът цени като непротиворечиви.
От правна страна съдът приема следното:
При издаването на АУАН и предупреждение по чл. 28 ЗАНН е допуснато
съществено нарушение на процесуалните правила, което се явява основание за отмяна
на предупрежднеието без съда да разглежда спора по същество. Съображенията за това
са следните:
Съгласно разпоредбата на чл. 42, т.3 ЗАНН актът за установяване на
административното нарушение следва да съдържа дата на извършване на нарушението.
Посочените реквизити не са самоцелни, а са пряко свързани с приложението на
различни норми от ЗАНН и са гаранция за охраняване на правото на защита на
нарушителя.
Датата на извършване на нарушението е и един от фактите, подлежащи на
доказване както пред АНО, така и пред съда. От друга страна с датата на извършване
на нарушението е свързана и преценката за спазването на сроковете по чл. 34 ЗАНН.
В процесния случай в съставения АУАН е посочено, че за месец декември
2023г. за питейно-битово водоснабдяване „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД, гр.
Бургас са ползвали 3 557 334 куб.м., при разрешен режимен график от 3 500 000
куб.м., което е превишение на разрешение обем за месец декември 2023 с 57 000
куб.м., като нарушението е извършено на 02.01.2024г.
Според така съставения АУН нарушението касае разрешения обем за месец
декември 2023г., а същевременно се посочва, че нарушението е извършено на
02.01.2024г., т.е. след като календарният месец декември 2023г. е приключил. След
като се изследва използваното количество вода за месец декември 2023г., то логично е
нарушението да е извършено именно тогава- било в конкретен ден от този месец, в
който е извършено превишение на разрешеното количество -в случай, че може да се
2
установи точно денят, или в края на месец декември 2023г. На 02.01.2024г. е
извършена проверката и се установява нарушението, но тази дата няма отношение към
момента на самото извършване на нарушението. Наличието на две различни дати в
АУАН /м.декември 2023г. и 02.01.2024г./ води до съществено процесуално нарушение
на процесуалните правила, тъй като затруднява правото на защита на нарушителя.
Това нарушение не е било отстранено по реда на чл. 53, ал.2 ЗАНН, независимо
от факта, че съгласно чл. 28, ал.2 ЗАНН датата на извършване на нарушението не е
сред задължителните реквизити на предупреждението, стига в него да е отразена
вярната дата на нарушението. В обжалваното предупреждението допуснатата в АУАН
неяснота е била повторена.
И доколкото разпоредбата на чл. 63, ал.3, т.2 ЗАНН предвижда като последица
отмяна на обжалвания акт по чл. 58д ЗАНН при допуснатото съществено нарушение на
процесуалните правила в административно-наказателното производство, то
обжалваното предупреждение следва да бъде отменено.
Мотивиран от горното и на основание чл. 63 от ЗАНН, Карнобатският районен
съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Предупреждение от 26.02.2024г. на директор на Басейнова дирекция
„Черноморски район“, с което „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД с ЕИК **** със
седалище и адрес на управление гр**** на основание чл. 28 ЗАНН е предупредено, че
при извършване на друго административно нарушение по чл. 48, ал.1, т.11 ЗВ,
представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизане в сила на
предупреждението, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно
наказание
Решението може да се обжалва пред Административен съд- Бургас в 14-дневен
срок от съобщението.
Съдия при Районен съд – Карнобат: _______________________
3