Р Е
Ш Е Н
И Е № 38
Гр. Оряхово, 18.11.2019
година
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Оряховския
Районен Съд, наказателна колегия в открито съдебно заседание на 15.10.2019г.
/ петнадесети октомври две хиляди и деветнадесета година, в състав:
Районен съдия:Николинка Крумова
с участието на секретаря Г.Цветкова, като
разгледа докладваното от съдия Крумова НАХД №266/2019г. по описа на Оряховски
районен съд, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на глава ІІІ, раздел V от ЗАНН.
Образувано
е по жалба на Ц.Г.Ц., ЕГН:********** ***, с която е обжалвал наказателно
постановление №19-0309-000108/15.04.2019г. на Началник група към ОД на МВР –
Враца при РУ на МВР - Оряхово, упълномощен със Заповед №8121з-515/14.05.2018г. на
Министъра на вътрешните работи.
С
наказателно постановление №19-0309-000108/15.04.2019г. на Началник група към ОД
на МВР – Враца при РУ на МВР - Оряхово, упълномощен със Заповед №8121з-515/14.05.2018г.
на Министъра на вътрешните работи на Ц.Г.Ц., ЕГН:********** ***, на основание чл.53
от ЗАНН, вр.чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП, е наложена глоба в размер на 200.00
лева / двеста лева / и лишаване от право да управлява МПС за срок от шест
месеца за нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП.
С жалбата се оспорва
издаденото наказателно постановление като незаконосъобразно и неправилно.Сочи
се, че при съставянето на АУАН и в последствие при издаването на НП са били
допуснати съществени процесуални нарушения, водещи до незаконосъобразност на
същите.Твърди се, че жалбоподателят не е извършил нарушението, за което е
наказан, като е посочено, че образуваното срещу него наказателно производство
за престъпление от общ характер е било прекратено поради липса на извършено
престъпление и то поради липсата на умисъл от страна на жалбоподателя.На
следващо място се сочи, че дори и да се приеме, че е извършил нарушението, то
наложеното му наказание – максималния срок на лишаване предвиден в закона, е
прекалено тежко и не отговаряло на реалната степен на евентуалното нарушение,
като в тази насока АНО е нарушил закона като го е наказал, без да събере
съответните смекчаващи или отегчаващи вината обстоятелства.
В съдебно заседание жалбоподателят
лично и чрез процесуалния си представител поддържат депозираната жалба.Процесуалният
представител на жалбоподателя счита, че когато при прекратяване на
наказателното производство представителят на прокуратурата е изпратил материалите
на началника на РУ на МВР – Оряхово, с оглед търсене на
административнонаказателна отговорност по отношение на жалбоподателя, същото не
е било правилно възприето от АНО.Сочи се, че РП – Оряхово е изпратила
материалите по преписката за да се търси административнонаказателна отговорност
от жалбоподателя, но за извършено от него нарушение, изразяващо се в неспазване
умишлено на задължението му да прехвърли собствеността на автомобила в
двуседмичен срок, указан от закона след придобиване правото на собственост,
което нарушение било наказуемо и за което в ЗдВП било предвидено изрично и
специално нарушение.Било безспорно установено, че жалбоподателят не е знаел за
обстоятелството, че автомобила е с прекратена регистрация, поради което се
счита, че жалбоподателят не може да носи административнонаказателна отговорност
за такова нарушение.Моли се съда да отмени НП изцяло като незаконосъобразно,
като се приеме, че жалбоподателя не е извършил нарушението, за което е наказан.
Жалбоподателят
поддържа заявеното от процесуалния си представител.
Административнонаказващият
орган, редовно призован не се явява.
В съдебно заседание
са разпитани актосъставителят – А.В.М. и свидетеля К.Е.Н..
По делото са
приложени копия от материалите, съдържащи се в преписка №224/2019г. по описа на
РП – Оряхово.
От приложени копия от
материалите, съдържащи се в преписка №224/2019г. по описа на РП – Оряхово е
видно, че с Постановление за отказ да се образува наказателно / досъдебно /
производство на основание чл.213 от НПК, РП – Оряхово е отказала по случая да
образува досъдебно производство, поради липса на данни за извършено
престъпление от общ характер.
Съдът на база на събраните писмени и гласни доказателства
намери за установена следната фактическа обстановка:
Жалбоподателя закупил
лек автомобил марка „ Фолксваген „, модел „ Голф „ с ДКН:********* от лицето Д.К.М.
от гр.София.Сделката била обективирана в договор за покупко - продажба на МПС,
с нотариална заверка на подписите, извършена от нотариус рег.№620.
От приложената по
преписката справка от Централна база – КАТ, се установява, че на 07.12.2018г.,
въз основа на подадено по електронен път заявление от нотариус рег.№620, в
отдел „ Пътна полиция „ при СДВР бил регистриран горепосочения договор за
покупко – продажба и била отбелязана служебна промяна на регистрацията на
МПС.Установява се още, че на 07.02.2019г., регистрацията на процесното МПС е
била прекратена на основание чл.143, ал.15 от ЗДвП – непререгистрирано ПС.
На 12.03.2019г.,
полицейските служители от РУ на МВР - Оряхово – св.А.М. и св.К.Н., в изпълнение
на служебните си задължения, извършвали контрол на пътното движение по ул.“
Архитект Цолов „ в гр.Оряхово до „ Агротехчаст „ АД.
Около 14.25 часа на
същата дата с цел извършване на проверка, полицейските служители спрели
управлявания от жалбоподателя по ул.“ Архитект Цолов „ до „ Агротехчаст „ АД,
посока бензиностанция „ Петрол „ лек автомобил марка „ Фолксваген „, модел „ Голф
„, с ДКН:*********.В хода на извършената проверка органите на реда установили,
че управляваното от жалбоподателя МПС е с прекратена регистрация по чл.143,
ал.15 от ЗДвП – непререгистрирано превозно средство.За констатираното нарушение
актосъставителят А.М., съставил на жалбоподателя АУАН №81/12.03.2019г., за
това, че на 12.03.2019г. около 14.25 часа в гр.Оряхово по ул.“ Архитект Цолов „
до „ Агротехчаст „ АД, посока бензиностанция „ Петрол „, управлява лек
автомобил марка марка „ Фолксваген „, модел „ Голф „, с ДКН:*********, който е
с прекратена регистрация по чл.143, ал.15 от ЗДвП – непререгистрирано ПС.Нарушението
квалифицирал като такова по чл.140, ал.1 от ЗДвП.Видно от съдържанието на АУАН,
като свидетел по същия бил вписан К.Е.Н..В така съставения АУАН жалбоподателят
не вписал обяснения и възражения.
АНО, след като е
проверил акта с оглед на неговата законосъобразност и обоснованост, е
установил, че нарушителят е извършил деянието виновно, в резултат на което в
законоустановения срок е издал обжалваното наказателно постановление №19-0309-000108/15.04.2019г.
на Началник група към ОД МВР – Враца, РУ – Оряхово.В наказателното
постановление нарушението било квалифицирано като такова по чл.140, ал.1 от ЗДвП.
НП е било връчено на 29.07.2019г.
лично на жалбоподателя.
След като анализира събраните доказателства и взе в
предвид възраженията изложени в жалбата, съдът следва да провери изцяло
законосъобразността на обжалваното наказателно постановление.
Изложената фактическа
обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на разпитаните по
делото свидетели, както и от приложените и приети по делото писмени
доказателства, които са безпротиворечиви относно подлежащите на доказване факти
и установяват по несъмнен начин възприетата фактическа обстановка, като
последователни и логични.
Съдът кредитира
показанията на разпитаните по делото свидетели.
Съдът кредитира и
писмените доказателства по делото, които са еднопосочни, последователни и
безпротиворечиви.
Жалбата е подадена от
активно легитимирано лице, в законоустановения срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН,
поради което е допустима, като съдът
притежава материална и териториална компетентност за разглеждането й.
По делото
се установи, че АУАН
и издаденото въз основа на него НП са съставени от длъжностни лица в пределите
на тяхната компетентност.
На следващо място, за да бъде законосъобразно издаденото
Наказателно постановление следва да има съответствие между отразеното в него и
в АУАН, въз основа на който се издава.В настоящият случай съдът счита, че това съответствие
е налице досежно текстовото описание на нарушението и неговата квалификация.
Разпоредбата
на чл.40 от ЗАНН урежда правилата за съставяне на АУАН в зависимост от това, дали
той се съставя от актосъставителя в присъствието на свидетелите на нарушението
или не.Съгласно чл.40 ал.1 от ЗАНН, когато АУАН се съставя в присъствието на
свидетел на нарушението, актът се подписва от актосъставителя и
свидетеля.Разпоредбата на чл.40 от ЗАНН урежда правилата за съставяне на АУАН в
зависимост от това, дали той се съставя
от актосъставителя в присъствието на свидетелите на нарушението или не.В
случай, че при извършване на нарушението не е имало свидетели или АУАН не може
да бъде съставен в тяхно присъствие, ал.3 на чл.40 задължава актът да бъде
съставен в присъствието на двама други свидетели, които са свидетели на
съставянето на АУАН, а не свидетели на извършеното административното нарушение,
като това изрично следва да се отбелязва в акта.Съгласно чл.43, ал.1 от ЗАНН,
необходимо е актът да бъде подписан поне от един от свидетелите, посочени в
него, което е достатъчно за неговата валидност.Критерият за същественост или не на процесуалното нарушение е
обстоятелството дали нарушението е от категорията на тези, допускането на които
е ограничило правата на някоя от страните в процеса.Ролята на
свидетелите е декларативна, тяхното присъствие или отсъствие не накърнява
правото на защита на нарушителя, като същевременно не води и до съществен порок
на акта.Още повече, че в конкретния случай сме изправени пред хипотезата на
ал.1 на чл.40 от ЗАНН.В
случая, видно от административнонаказателната приписка, АУАН е съставен от А.М.
– младши автоконтрольор при РУ на МВР Оряхово в присъствието на свидетеля -
очевидец на нарушението – К.Н., поради което не е нарушена посочената по – горе
процедура.
Съществено
нарушение на административно производствените правила е налице, когато
допуснатото нарушение е ограничило правото на защита на нарушителя или когато в
случай, че не е допуснато, крайния резултат би бил различен.
По приложението на
материалния и процесуалния закон:
За възприемане на
описаната фактическа обстановка по делото съдът обсъди посочените в жалбата
възражения, доводите и становищата на страните.
Разпоредбата на чл.140,
ал.1 от ЗДвП гласи, че по пътищата, отворени за обществено ползване се допускат
само МПС и ремаркета, които са регистрирани и са с табели с регистрационен
номер, поставени на определените за това места, т.е. цитираната разпоредба въвежда
забрана за водачите да управляват ППС, което не е регистрирано, като
нарушаването на тази забрана се санкционира по чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП с лишаване
от право да се управлява МПС за срок от 6 до 12 месеца и с глоба от 100.00 до 500.00
лева.
Съгласно нормата на
чл.145, ал.1 от ЗДвП, приобретателят на регистрирано ППС е длъжен в срок до
един месец да регистрира придобитото превозно средство в службата за
регистрация на ППС по постоянния адрес или адрес на регистрация на собственика,
освен когато ППС е придобито от търговец с цел продажба.
В чл.143, ал.15 от ЗДвП е предвидено, че служебно, с отбелязване в автоматизираната информационна
система, се прекратява регистрацията на регистрирано ППС на собственик, който в
двумесечен срок от придобиването не изпълни задължението си да регистрира ПС.
Условията и реда за
регистриране, отчет, пускане в движение и спиране от движение на МПС и
ремаркета, теглени от тях, се определя с наредба на министъра на вътрешните
работи, съгласувано с министъра на транспорта, информационните технологии и
съобщенията, и министъра на отбраната / чл.140, ал.2 от ЗДвП /.
Съгласно чл.2 от
Наредбата, МПС и ремаркетата, предназначени за движение по пътищата, отворени
за обществено ползване, се представят за регистриране от звената „ Пътна
полиция „ при СДВР или ОДМВР по постоянния адрес на собственика – за
физическите лица.
Разпоредбата на чл.10
от Наредба №I-45 от 24.03.2000г. за регистриране, отчет, пускане в
движение и спиране от движение на МПС и ремаркета, теглени от тях, и реда за
предоставяне на данни за регистрираните ППС / наричана по – надолу Наредбата /,
за всяко регистрирано превозно средство се предоставят табели с регистрационен
номер, като формата, размерите, шрифтът, както и изискванията към
светлоотразяващите табели се определят с Българския държавен стандарт - БДС
15980 и БДС ISO 7591 и Регламент / ЕО / №2411/98 на Съвета от
03.11.1998г..
Съгласно чл.14, ал.1
от Наредбата, промяна в регистрацията на МПС се извършва при изменение на
данните за превозното средство и собственика, посочени в свидетелството за
регистрация, смяна на регистрационния номер, продължаване срока на валидност
при временна регистрация и регистриране на ПС като „ историческо „.
Съгласно чл.16 от
Наредбата, при промяна на собствеността на регистрирано в страната превозно
средство, МВР и Нотариалната камара обменят по електронен път информация за
превозното средство и сключения договор / ал.1 /.При извършване на сделка с
регистрирано ПС, след като извърши идентифицирането, нотариусът, който извършва
сделката, отправя искане към информационната система на МВР за потвърждаване на
данните относно превозното средство, собствеността му и за предоставяне на
информация относно наложени запори или други законови ограничения, като въвежда
регистрационен номер на ПС, идентификационен номер на ПС, номер на свидетелство
за регистрация и идентификационни данни на собственика на ПС, вписани в
свидетелството за регистрация / ал.2 /.Нотариусът удостоверява сключената
сделка за прехвърляне на собствеността на ПС след получаване на верифицирани
данни от МВР по направеното искане по ал.2 и при отчитане на ограниченията по
ал.3 съгласно закона и в случай, че е платен данъкът върху ПС / ал.4 /.
Съгласно чл.16, ал.5
от Наредбата, в случай, че сделката е извършена, от информационната система на
нотариалната камара към информационната система на МВР се изпраща информация за
регистрационния номер на нотариуса, пред който е записана сделката, и данни за
приобретателя по сделката, които се записват към информацията за ПС.
Съгласно чл.17 от
Наредбата, при всяка промяна в регистрацията се подменя свидетелството за
регистрация, а табелите с регистрационен номер – по желание на собственика,
когато промяната в регистрацията се извършва в същата област, в която ПС е било
регистрирано / ал.1 /.Представените табели с регистрационен номер се изземват и
унищожават, а старото свидетелство за регистрация се прилага към заявлението в
звеното, извършило регистрацията.
Съгласно чл.18 от
Наредбата, регистрацията на ПС се прекратява с писмено заявление от собственика
или служебно.
Съгласно чл.18б,
ал.1, т.10 от Наредбата, регистрацията на ПС се прекратява служебно в случаите
на чл.143, ал.15 от ЗДвП – на регистрирано ППС на собственик, който в
двумесечен срок от придобиването не изпълни задължението си да регистрира ПС.
Съгласно чл.18б, ал.2
от Наредбата, само в случаите, когато регистрацията на ПС се прекратява
служебно на основанията посочени в чл.18б, ал.1, т.1, т.2, т.3, т.4 и т.8, се
уведомява собственикът на ПС, посочен в регистъра.
В процесния случай
деянието, за което е привлечен към отговорност жалбоподателя е за управление на
МПС, който не е регистриран по надлежния ред.За неизпълнение само на
задължението за регистриране на МПС, каквото нарушение се твърди, че е налице в
случая, би се носила административнонаказателна отговорност само в случаите, в
които нерегистрираното МПС не се управлява.В настоящия случай не сме изправени
пред тази хипотеза.
В случая по отношение
на процесното МПС важи правилото на ал.2 от Наредбата, щом се движи по път,
отворен за обществено ползване, какъвто безспорно е пътят на ул.“ Архитект
Цолов „ в гр.Оряхово, на който жалбоподателят е спрян за проверка.
Неизпълнението на
задължението за регистрация на МПС е нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП, като
относимата за извършеното административно нарушение санкционна норма е тази по
чл.175, ал.3 от ЗДвП.
Предметът на
предявеното с АУАН и НП обвинение, определя и предмета на доказване, като при
съдебно оспорване, тежестта за установяване на всички признаци от състава на
нарушението е за АНО.
Законосъобразността
на съставения АУАН и издаденото НП е обусловена от спазването на императивните
разпоредби, уреждащи съдържанието им в чл.42 и чл.57 от ЗАНН.
В случая както в
АУАН, така и в НП нарушението е описано по идентичен начин – „ управлява лек
автомобил „ Фолксваген „, модел „ Голф „ с ДКН№*********, собственост на Д.К.М.
/ справка ОДЧ – прекратена регистрация по чл.143, ал.15 от ЗДвП.Настоящият
съдебен състав намира, че нарушението е описано ясно и пълно, с посочване на
всички обстоятелства, относими към елементите от състава му – отразено е, че на
посочената дата и място жалбоподателят е управлявал МПС, което не е пререгистрирано,
поради което е със служебно прекратена регистрация на по чл.143, ал.15 от ЗДвП.Тези
факти изпълват обективната страна на административнонаказателния състав на чл.140,
ал.1, вр.чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП и са достатъчни от гледна точка упражняване
правото на защита на нарушителя, а именно да разбере за какво нарушение е
привлечен към административнонаказателна отговорност и въз основа на какви
факти.
Също така визираната
в НП санкционна норма съответства на описаното в АУАН и НП нарушение.
Съдът приема, че
процесното нарушение по чл.140, ал.1 от ЗДвП е безспорно доказано.Писмените и
гласните доказателствени средства в тази насока са непротиворечиви, взаимно се
подкрепят и налагат еднозначен извод за извършване на посоченото нарушение.
От данните по делото
безспорно се установява, че на 12.03.2019г. около 14.25 часа в гр.Оряхово по
ул.“ Арх.Цолов „, жалбоподателя е управлявал закупения от него на 07.12.2018г.
лек автомобил марка „ Фолксваген „, модел „ Голф „, с ДКН:*********, въпреки,
че не е изпълнил задължението си в законоустановения след покупката срок да го
представи за пререгистрация в сектор „ ПП „ по местоживеене, както и, че поради
това обстоятелство регистрацията на автомобила е била прекратена по служебен
ред.Отбелязването в информационните масиви на МВР за прекратяване на
регистрацията е било извършено на 07.02.2019г..
В процесния случай
жалбоподателят е управлявал процесното МПС след срока, считано от датата на
закупуването му, в който е следвало да представи същото за пререгистрация, с
изтичането на който срок, служебно се прекратява регистрацията на всички
превозни средства непредставени за пререгистриране, което от своя страна е
приравнено на липса на регистрация.Следователно регистрацията на процесния автомобил
е била служебно прекратена, поради което към момента на управлението му – 12.03.2019г.,
същият не е бил регистриран по надлежния ред.
Не може да се приеме,
че жалбоподателят не е знаел, че процесното МПС е със служебно прекратена
регистрация, което от своя страна да обоснове липсата на субективен елемент във
връзка с вмененото му нарушение, поради което наведените в тази връзка
възражения са неоснователни.Както беше отбелязано по – горе, регистрацията на процесното
МПС е била служебно прекратена по силата на закона – на основание чл.143, ал.15
от ЗДвП и чл.18б, ал.1, т.10 от Наредбата – изтекъл срок за пререгистрацията му
след закупуване.Също така, изводимо от нормата на чл.18б, ал.2 от Наредбата, при
служебно прекратена регистрация по чл.143, ал.15 от ЗДвП, вр.чл.18б, ал.1, т.10
от Наредбата, не се уведомява собственикът на ПС за приложената принудителна
административна мярка.
След като е предприел
управление на МПС, което не е регистрирано по надлежния ред, жалбоподателят е управлявал
МПС, което не е било регистрирано в съответствие с изискването на чл.140, ал.1
от ЗДвП, поради което е осъществил състава на вмененото му нарушение.Поради
това съдът намира, че жалбоподателят като правоспособен водач на МПС е извършил
нарушението при съзнаване на обществената опасност на поведението си и
общественоопасните последици от същото.
С оглед
гореизложеното съдът приема, че се касае за виновно извършено нарушение от
субективна страна.
Разпоредбата на чл.175,
ал.3, пр.1 от ЗДвП предвижда наказание лишаване от право да се управлява МПС за
срок от 6 до 12 месеца и глоба от 100.00 до 500.00 лева.В случая на
жалбоподателя за извършеното административно нарушение по чл.140, ал.1 от ЗДвП
е наложено наказание лишаване от правоуправление в минимален размер – 6 месеца
и глоба в размер на 200.00 лева.При определяне размера на наказанията, съдът
намира, че наказващия орган е съобразил разпоредбата на чл.27 от ЗАНН, като
наложената глоба е под средния размер и е съобразена с броя на допуснатите от
страна на жалбоподателя предишни нарушения на ЗДвП, отбелязани в приложената по
делото справка за нарушител.
В ЗАНН не е уредена отговорността за разноски на страните и
съгласно чл.84 от ЗАНН, доколкото в този закон няма особени правила за
определяне на разноски на свидетели и вещи лица, се прилагат разпоредбите на
НПК, както и, че съгласно Тълкувателно решение №2 от 03.06.2009г. на ВАС по
тълкувателно дело №7/2008г., в производството пред районния съд по разглеждане
на жалби срещу наказателни постановления, при субсидиарно прилагане на НПК,
когато наказателното постановление е отменено, не се присъждат разноски в полза
на нарушителя, както когато подсъдимият бъде оправдан в наказателното производство
не се присъждат разноски срещу държавата.
Съгласно разпоредбата
на чл.189, ал.3 от НПК, която е приложима в случая, когато подсъдимият бъде
признат за виновен, съдът го осъжда да заплати разноските по делото,
включително адвокатското възнаграждение и другите разноски за служебно
назначения защитник, както и разноските, направени от частния обвинител и
гражданския ищец, ако са направили такова искане.
С оглед
гореизложеното и на основание чл.189, ал.3 от НПК, и предвид изхода на делото,
съдът следва да осъди жалбоподателя Ц.Г.Ц.
да заплати по сметка на РС - Оряхово, направените в съдебната фаза на процеса
разноски в размер на 21.10 лева / двадесет и един лева и десет стотинки / -
заплатени пътни разноски на св.К.Н.,
както и 05.00 лева / пет лева /
държавна такса, в случай на служебно издаване на изпълнителен лист.
Водим от горното и на
осн.чл.63 ал.1 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА №19-0309-000108/15.04.2019г.
на Началник група към ОД на МВР – Враца при РУ на МВР - Оряхово, упълномощен
със Заповед №8121з-515/14.05.2018г. на Министъра на вътрешните работи, с което
на Ц.Г.Ц., ЕГН:********** ***, на основание чл.53 от ЗАНН, вр.чл.175, ал.3, пр.1
от ЗДвП, е наложена глоба в размер на 200.00 лева / двеста лева / и лишаване от
право да управлява МПС за срок от шест месеца за нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП.
ОСЪЖДА Ц.Г.Ц., ЕГН:********** *** ДА ЗАПЛАТИ по сметка на РС - Оряхово,
направените в съдебната фаза на процеса разноски в размер на 21.10 лева / двадесет и един лева и десет стотинки /, както и
05.00 лева / пет лева / държавна такса, в случай на служебно издаване на
изпълнителен лист.
РЕШЕНИЕТО може да се
обжалва от страните, в 14 –дневен срок след получаване на съобщението, че е
изготвено, пред Административен съд Враца.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: