Р Е Ш Е Н И Е
№ 1827
01.11.2019г. гр.
Бургас
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Бургаският
административен съд двадесети състав, в публично заседание на четиринадесети
октомври две хиляди и деветнадесета година, в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХР. ХРИСТОВ
при
секретаря Ирина Ламбова, като разгледа докладваното от съдия Хр. Христов
административно дело № 1958 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството
е по реда на чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.84, ал.6 от Семейния кодекс СК).
Административното дело е образувано
по жалба от Г.Н.Ц., ЕГН **********, с адрес: *** Страшимиров“ 68 против Заповед
№ 02-РД00-0235/29.07.2019г., издадена от К.Р.за директор на Регионална дирекция
за социално подпомагане (РДСП) - Бургас (съгласно заповед № РД
01 701/22.06.2016г. на изп. директор на АСП), с
която е отказано детето Н.С.К., ЕГН ********** да бъде вписано в Регистъра за
деца, които могат да бъдат осиновени при условията на пълно осиновяване, воден
и съхраняван от РДСП – Бургас.
С жалбата се иска отмяна на
оспорената заповед като незаконосъобразна и да се постанови вписване на детето
Никол в регистъра по чл.83 от СК.
В съдебно заседание жалбоподателят Г.Н.Ц. се явява лично и
поддържа жалбата съобразно изложените в нея съображения.
Ответната страна директор на
РЕГИОНАЛНА ДИРЕКЦИЯ ЗА СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ гр.Бургас, редовно и своевременно
призована, се представлява от ст. юрисконсулт В.Г., която оспорва жалбата като
неоснователна и излага становище за законосъобразността на оспорената заповед.
Заинтересованата страна С.В.К.,
редовно и своевременно призован, не се явява и не се представлява.
Съдът, като взе предвид
разпоредбата на чл.168 от АПК и прецени събраните по делото доказателства,
ведно с доводите и изразените становища прие за установено следното:
Г.Н.Ц. подала молба вх.№ 0202-945-00-1106/12.06.2019г.
до РДСП – Бургас /л.24-25 от делото/, с искане детето й Н.С.К. с ЕГН **********
да бъде вписано в регистъра за деца, които могат да бъдат осиновени при
условията на пълно осиновяване, на основание чл.84, ал.5 от СК.
В молбата се сочи, че бащата на
детето С.В.К. не полага грижи за него и че желае детето й да бъде осиновено от И.Г.Ф.,
с когото има връзка, с твърдението, че детето й е привързано към него.
Към молбата й Ц. приложила писмо
изх.№ 94И-00-0047#1/14.05.2019г. /л.26-27 от делото/, подписано от зам.
изпълнителен директор на Агенцията за социално подпомагане, което според нея
дава насока, че детето й може да бъде вписано в регистъра по чл.83 от СК.
Бащата на детето С.В.К. подал до
РДСП – Бургас заявление с № 0202-94С-00-144/16.07.2019г. /л.28 от делото/, с
което отказва да даде съгласие дъщеря му Н.С.К. с ЕГН ********** да бъде
вписано в регистъра на децата, които могат да бъдат осиновени при условията на
пълно осиновяване.
Освен цитираните, в
административната преписка се съдържат копия от следните документи: Присъда №
16/14.07.2017г. на Районен съд Айтос; Решение № 99/21.05.2018г. на Районен съд
Айтос; Писмо изх.№ 3100/06.06.2017г. на Държавен
съдебен изпълнител при Районен съд Айтос; Сметка за размера на дълга на С.В.К.
с ЕГН **********, длъжник по изп. дело № 20152110400082;
разписка и вносна бележка за плащане издръжка на дете.
Допълнително в съдебно заседание
беше представена Служебна бележка изх.№ 5192/27.09.2019г. на Държавен съдебен
изпълнител при Районен съд Айтос.
В резултат на проведеното
административно производство била издадена оспорената Заповед №
02-РД00-0235/29.07.2019г. от директора на РДСП - Бургас, с която е отказано
детето Н.С.К., ЕГН ********** да бъде вписано в Регистъра за деца, които могат
да бъдат осиновени при условията на пълно осиновяване, воден и съхраняван от
РДСП – Бургас.
Заповедта била връчена на Г.Н.Ц. с
известие по пощата на 31.07.2019г., която я оспорила пред съда с жалба вх.№ 8582/14.08.2019г.,
по повод на която е образувано и настоящото съдебно производство.
При така установената фактическа
обстановка, съдът прави следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима,
като подадена в срока по чл.149, ал.1 от АПК, от надлежна страна, имаща право и
интерес от обжалването. Разгледана по същество същата се явява неоснователна поради следните
съображения:
Съгласно чл.168 от АПК във връзка
с чл.142 от АПК съдът проверява законосъобразността на оспорения акт към
момента на издаването му на всички основания по чл.146 от АПК, без да се
ограничава само с тези посочени от оспорващия.
Необходимо е да са налице в
тяхната съвкупност всички изисквания за валидност на административния акт, а
именно да е издаден от компетентен орган, в изискуемата форма, при спазване на
административно-производствените правила, да не противоречи на
материалноправните разпоредби и да съответства с целта на закона.
Липсата на някоя от
предпоставките води до незаконосъобразност на административния акт и е
основание за отмяната му.
Предмет на оспорване в настоящото
съдебно производство е Заповед № 02-РД00-0235/29.07.2019г., издадена от К.Р.за
директор на Регионална дирекция за социално подпомагане (РДСП) - Бургас
(съгласно заповед № РД 01 701/22.06.2016г. на изп.
директор на АСП), с която е отказано детето Н.С.К., ЕГН ********** да бъде
вписано в Регистъра за деца, които могат да бъдат осиновени при условията на
пълно осиновяване, воден и съхраняван от РДСП – Бургас.
Оспореният административен акт е
издаден от компетентен административен орган – К.Р.за директор на Регионална
дирекция за социално подпомагане (РДСП) - Бургас (съгласно заповед № РД
01 701/22.06.2016г. на изп. директор на АСП), в кръга на неговите правомощия, съобразно
разпоредбата на чл.84, ал.6 от СК, в писмена форма и съдържа необходимите реквизити,
което го прави валиден. Заповедта е мотивирана, като в нея са посочени в пълен
обем фактическите и правните основания за издаването й.
При издаването на заповедта са
спазени процедурните правила, като в административното производство не са допуснати
съществени процесуални нарушения, които да са довели до ограничаване правото на
защита на жалбоподателя, до степен да обосноват отмяната й на това основание.
Оспорената заповед е издадена в
съответствие с материалните разпоредби на закона относими към предмета й, като
съображенията за това са следните:
Съгласно чл.83, ал.1 от СК
Агенцията за социално подпомагане поддържа Национална електронна информационна
система за децата, които могат да бъдат осиновени при условията на пълно
осиновяване, а според втората алинея на същия член – Регионалните дирекции за
социално подпомагане водят регистри на деца, които могат да бъдат осиновени при
условията на пълно осиновяване, а обстоятелствата от значение за осиновяването,
редът за воденето и съхраняването на регистрите се определят с наредба издадена
от министъра на труда и социалната политика, съобразно алинея трета.
В чл.84 от СК са изброени
предпоставките, които следва да бъдат налице за бъде вписано съответното дете в
регионалните регистри на деца за пълно осиновяване. Според алинея пета на
посочения член вписване на дете в регистъра може да се извърши и въз основа на
молба на родителите, подадена чрез дирекция „Социално подпомагане”, ако
вписването е в интерес на детето. В чл.11, ал.3 от Наредба № РД-07-7 от 5.10.2010г.
за условията и реда за водене и съхраняване на регистрите за пълно осиновяване
/обн.ДВ, бр.82 от 19.10.2010г., в сила от същата
дата/: „Лицата по чл.84, ал.5 от Семейния
кодекс подават писмена молба за вписване в регистъра на детето до директора на
съответната регионална дирекция за социално подпомагане чрез дирекция”Социално
подпомагане” по настоящ адрес.Към молбата се прилага и становище от страна на
дирекция „Социално подпомагане”, че това е в интерес на детето.”
От анализа на цитираните разпоредби
следва изводът, че за да бъде вписано едно дете в регистъра по чл.83, ал.2 от СК по реда на чл.84, ал.5 от СК е необходимо да са налице двете кумулативно
посочени в разпоредбата предпоставки – писмена молба на родителите подадена до
директора на РДСП, чрез съответната дирекция „Социално подпомагане” и
положително становище от последната, че вписването ще е в интерес на детето.
В конкретния случай, видно от
доказателствата по делото, не са налице и двете посочени в разпоредбата на
чл.84, ал.5 от СК предпоставки, за да бъде извършено вписване в регистъра по
чл.83, ал.2 от СК на детето на жалбоподателката Н.С.К.. Липсва както съгласие на единия
родител - бащата на детето С.В.К., така и положително становище, представено от
дирекция „Социално подпомагане”
гр.Айтос, че вписването ще е в интерес на детето.
След като не са били налице
условията да бъде извършено вписването, административния орган правило и обосновано
е отказал да уважи молбата на жалбоподателката да впише детето й в регистъра по
чл.83, ал.2 от СК, поради което е издал един законосъобразен акт.
От гореизложеното следва, че
оспорената заповед е издадена от компетентен орган, при спазване на
административно производствените правила, в съответствие с материалните разпоредби
и целта на закона, поради което жалбата срещу нея е неоснователна.
При този изход на делото и поради
това, че ответникът не е предявил претенции за разноски, такива не следва да
бъдат присъждани.
Водим от горното и на основание
чл.172, ал.2 от АПК, Бургаският административен съд, двадесети състав
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Г.Н.Ц., ЕГН **********, с адрес: ***
Страшимиров“ 68 против Заповед № 02-РД00-0235/29.07.2019г., издадена от К.Р.за
директор на Регионална дирекция за социално подпомагане (РДСП) - Бургас
(съгласно заповед № РД 01 701/22.06.2016г. на изп.
директор на АСП), с която е отказано детето Н.С.К., ЕГН ********** да бъде
вписано в Регистъра за деца, които могат да бъдат осиновени при условията на
пълно осиновяване, воден и съхраняван от РДСП – Бургас.
Решението подлежи на обжалване с
касационна жалба пред ВАС на РБ в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
СЪДИЯ: