Р Е Ш Е Н И Е
№ 23
01.07.2020 г.
гр. Средец
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – гр. Средец Наказателен състав
На 02 юни 2020 година
В публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА
ДОНЕВА
Секретар Костадинка Лапова
Като разгледа докладваното от съдия
Донева
НАХД № 42 по описа за 2020 година
За да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството по
делото е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по
жалба на Н.Г.К. против Наказателно постановление № 20-0269-000048/26.02.2020 г.
на Началник група към ОДМВР – Бургас, Районно управление – гр. Средец, с което
на жалбоподателя на основание чл. 175, ал. 3, предл. 1 от ЗДвП кумулативно са
наложени административни наказания глоба в размер на 200 лева и лишаване от право
да управлява МПС за срок от 6 месеца за нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, и
на основание Наредба № Із-2539 на МВР са отнети 10 контролни точки. Претендира се отмяна на постановлението
с аргумент, че е съставено
извън регламентирания в чл. 34, ал. 3 от ЗАНН 6-месечен срок от съставяне на
АУАН, по който начин
в хода на административно-наказателното производство е допуснато съществено
нарушаване на административно-производствените правила.
Въззиваемата
страна не е изразила становище по жалбата.
Съдът, като
прецени доказателствата по делото и съобрази закона, в контекста на
правомощията си по съдебния контрол, намира за установено от фактическа страна
следното:
Против Н.Г.К. е съставен АУАН серия Д с
бланков номер 463731/19.06.2018 г. за това, че на същата дата – 19.06.2018 г.
около 09,40 ч. в Община Средец, с. Малина, до Кметството, управлява самоходна
машина – колесен трактор, зелен на цвят, който не е регистриран по надлежния
ред, няма поставена регистрационна табела на определеното за това място.
Едновременно със съставянето на АУАН е разпитан свидетел, с което първо
действие по разследването в съответствие с нормата на чл. 356, ал. 3 от НПК е
образувано бързо досъдебно производство против К. за извършено престъпление по
чл. 345, ал. 2 от НК – за управление на МПС, което не е регистрирано по
законоустановения ред. С протокол за доброволно предаване от 19.06.2018 г. тракторът
е приобщен по ДП като веществено доказателство. Независимо от образуваното
досъдебно производство, административно-наказателното производство не е било
прекратено по реда на чл. 33, ал. 2 от ЗАНН. На 12.09.2019 г. прокурор при
Районна прокуратура – Средец е издал постановление за прекратяване на
наказателното производство по ДП № 269ЗМ-161/2018 г. по описа на Районно
управление – Средец, водено срещу К. за престъпление по чл. 345, ал. 2 от НК.
Със същото постановление прокурорът е дал указания на
административно-наказващия орган за финализиране на отпочнатото със съставения
АУАН серия Д № 463731/19.06.2018 г. административно-наказателно производство.
Въз основа на така изпратеното в Районно управление – Средец прекратително
постановление АНО е реализирал административно-наказателна отговорност на К. с
оспореното в настоящото производство Наказателно постановление № 20-0269-000048/26.02.2020
г. на Началник група към ОДМВР – Бургас, Районно управление – гр. Средец,
изрично указвайки в НП, че се издава на основание чл. 36, ал. 2 от ЗАНН и
Постановление изх. № 390/2018/12.09.2019 г. на Районна прокуратура – Средец за
прекратяване на ДП № 269ЗМ-161/2018 г. по описа на РУ – Средец.
НП е връчено на
жалбоподателя на 02.03.2020 г., а жалбата срещу него е депозирана на 09.03.2020
г.
При така установените факти
от значение за спора, съдът приема от правна страна следното:
Жалбата е подадена в
законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, от надлежно легитимирано лице
и е допустима. Разгледана по същество е основателна.
Анализът на така
установената фактическа
обстановка показва, че административно-наказателното
производство против Н.Г.К. е започнало със
съставянето на АУАН от 19.06.2018 г. за административно нарушение, а паралелно на 19.06.2018 г.
е образувано наказателно производство за престъпление. Същевременно, образуваното административно-наказателно производство не е прекратено. С оглед на това и поради липсата на нарочен акт за
прекратяване на административно-наказателното
производство, за административно-наказващия
орган не е отпаднало задължението за съставяне на наказателно постановление в
6-месечния срок по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН. Основателен се явява доводът на жалбоподателя, че след като не е изпълнил това си
задължение, а е издал НП след този срок, то същото е незаконосъобразно и като
такова следва да се отмени. Наказателното
постановление би било законосъобразно, само ако административно-наказващият орган
бе изпълнил императивното си задължение да прекрати административно-наказателното производство по реда на чл. 33, ал. 2 от ЗАНН, а в последствие, въз основа на прокурорското постановление за
прекратяване на наказателното производство да състави наказателно постановление
по реда на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН. Наказателното
постановление би било законосъобразно и дори, ако
административно-наказателното производство не бе прекратено, какъвто е случаят, но НП бе
издадено в 6-месечния срок от съставянето на АУАН. В тази хипотеза и при
наличие на евентуално влязла в сила осъдителна присъда по наказателното производство,
двойното наказание би било преодолимо по реда на чл. 70, б. „г“ от ЗАНН,
съгласно Тълкувателно решение № 3 от 22.12.2015 г. на ВКС по т. д. № 3/2015 г.,
ОСНК.
Незаконосъобразно протеклият
процес на реализиране на административно-наказателна отговорност обуславя
отмяна на обжалваното
наказателно постановление.
В разпоредбата на чл. 6, ал.
1, т. 5 от Наредба № Із-2539/17.12.2012 г. на МВР
за определяне на първоначалния максимален размер на контролните точки на водач
на МПС е предвидено, че за нарушение на чл. 175,
ал. 3 от ЗДвП на водача се отнемат 10
контролни точки. В чл. 157 от ЗДвП е изяснена правната природа на контролните точки за
отчет на извършените нарушения. Тази
формулировка показва, че законодателят ги е предвидил единствено като средство
за отчитане на установени нарушения, без да третира отнемането им като
административно наказание или принудителна административна мярка. Следва да се
има предвид, че контролни точки се отнемат само въз основа на влязло в сила
наказателно постановление.
Така мотивиран и на основание
чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 20-0269-000048/26.02.2020 г.
на Началник група към ОДМВР – Бургас, Районно управление – гр. Средец, с което
на Н.Г.К., с ЕГН **********,***, на основание чл. 175, ал. 3, предл. 1 от ЗДвП кумулативно
са наложени административни наказания глоба в размер на 200 лева и лишаване от
право да управлява МПС за срок от 6 месеца за нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, и на основание Наредба № Із-2539 на МВР са отнети 10 контролни точки.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Бургас в
14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: