О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер 3126, 06.12.2023г.,
град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
БУРГАС, ХХІІІ-ти състав, в закрито съдебно заседание, проведено на
06.12.2023г., в следния състав:
СЪДИЯ
: ЙОВКА БЪЧВАРОВА
като разгледа докладваното от съдията административно
дело № 2201 по описа за 2023 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на Община Бургас
срещу Заповед № ДК-19-Б-2/16.11.2023г. на Началника на РДНСК Бургас, с която на
основание чл.178, ал.5 от ЗУТ е забранен достъпът и ползването на неприетия по
установения ред строеж „Външен водопровод ПЕВП РЕ 100 RN 10 ф125х7.4 L = 73.00м“, находящ се в ПИ № 07079.659.450 по КККР на град
Бургас.
В жалбата се излагат подробни съображения за
постановяването ù при допускане на съществени нарушения на
административнопроизводствените правила :
Чрез забраната на ползване на описания в заповедта строеж
се препятствало и ефективното ползване на трансформаторен пост, построен в ПИ №
07079.659.454, който бил законно построен и въведен в експлоатация.
Въз основа на разрешение за строеж от 2006г. бил изграден
водопровод, въведен в експлоатация, свързан с водопровода, предмет на
оспорената заповед.
По продължение на улицата били разположени имоти, в които
имало действащи предприятия, чието функциониране било невъзможно без вода.
Забраната за ползване на водопровода поставяла в опасност
здравето и живота на гражданите в района, тъй като чрез него се осигурявала
вода за работещи хидранти, необходими при пожар.
От една страна се забранявал достъпът и ползването на
водопровода, а от друга, било разпоредено да се осигури безпрепятствен достъп
до пътища и пожарни хидранти.
Изложените обстоятелства не били установени от
административния орган, в нарушение на задължението му, произтичащо от чл.35 от АПК.
Прави се искане за отмяна на оспорената заповед.
Иска се и спиране на предварителното изпълнение на
заповедта, тъй като щяло да доведе до невъзможност за обслужване на изградения
трафопост и кабел, както и до спиране водоподаването и по изградения и въведен
в експлоатация през 2008г. водопровод, съответно до невъзможност за
функциониране на предприятията, които се намират в имотите по продължение на
улицата, което, от своя страна, щяло да доведе до трудно поправими вреди и
безспорно се явявало в противоречие на обществения интерес.
Жалбата е допустима, тъй като е подадена от лице, адресат
на акта, в срока по чл.215, ал.4 от ЗУТ. Нередовностите на жалбата са
отстранени. Преписката е изпратена от органа, издал оспорения акт.
Тъй като жалбата е редовна и допустима, съдът следва да
се произнесе по искането за спиране на предварителното изпълнение.
Със Заповед № ДК-19-Б-2/16.11.2023г. на Началника на
РДНСК Бургас на основание чл.178, ал.5 от ЗУТ е забранен достъпът и ползването
на неприетия по установения ред строеж „Външен водопровод ПЕВП РЕ 100 RN 10 ф125х7.4 L = 73.00м“, находящ се в ПИ № 07079.659.450 по КККР на град
Бургас; определен е срок до 01.12.2023г. за доброволно изпълнение чрез
опразване на строежа от всички малотрайни, пожароопасни и взривоопасни вещества
и материали, обезопасяването и охраната му; при доброволно изпълнение на
заповедта е разпоредено да се осигури безпрепятствен достъп до пътища и
пожарните хидранти, с цел осигуряване извършване на противопожарни и аварийно –
спасителни действия, като необходимостта от проходимост на пътищата е
обоснована с осигуряване на достъпност на противопожарните автомобили до всички
обекти и водоснабдяване от противопожарните хидранти, с оглед съблюдаване на
чл.27, ал.1 от Наредба І3 1971 от 2009г. Изрично е указано, че обжалването не
спира изпълнението на заповедта.
Заповедта е издадена на основание чл.178, ал.5 от ЗУТ за
нарушение на ал.1, установяваща забрана за ползване на строежи от първа до
трета категория или части от тях, преди да са въведени в експлоатация.
Компетентният орган е Началникът на ДНСК или упълномощено от него длъжностно
лице, който въз основа на съставен констативен акт забранява с мотивирана
заповед ползването на строежите и разпорежда тяхното освобождаване, прекъсване
на захранването им с електрическа и топлинна енергия, с вода, газ, телефон и
др. Разпореждането е задължително за доставчиците и се изпълнява незабавно.
Искането за спиране на предварителното изпълнение на
заповедта е такова по чл.166, ал.4 вр. ал.2 от АПК – да се спре при условията
на ал.2 допуснатото от закон предварително изпълнение на административния акт,
за който не се предвижда изрична забрана за съдебен контрол.
Разгледано по същество, искането за спиране е
неоснователно. За да се спре допуснатото от закона предварително изпълнение на
акта, е необходимо да са налице при условията на кумулативност следните предпоставки
: ако
предварителното изпълнение би могло да причини на оспорващия значителна или
трудно поправима вреда, като е необходимо да са настъпили нови обстоятелства, които са такива, които са се проявили след издаване
на оспорения административен акт. Такива
обстоятелства не се твърдят в жалбата, нито се сочат в искането по чл.166 от АПК. Необходимостта е
обоснована с обстоятелства, случили се назад във времето, значително
предхождащи издаването на заповедта за премахване, като само за пълнота съдът
отбелязва, че дори и за тях не се представят доказателства, а са посочени
бланкетно и декларативно в жалбата. Неблагоприятните последици
от изпълнението на издадения административен акт не представляват основание за
уважаване на искането по чл.166,
ал.2 от АПК. Вероятността за причиняване на значителна или
трудно поправима вреда трябва да е установена с нови
обстоятелства, каквито в случая нито се твърдят, нито са доказани.
Ръководен от гореизложените съображения, съдът
О П Р Е Д
Е Л И :
ОТХВЪРЛЯ искането на Община Бургас за спиране
изпълнението на Заповед № ДК-19-Б-2/16.11.2023г. на Началника на РДНСК Бургас.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва пред ВАС с частна жалба
в 7-дневен срок от съобщаването му.
С Ъ Д И Я :