Производството е по 33 и сл. от ЗАП (отм.) във вр. с § 4, ал.1 от ПЗР на АПК. Със заповед № РД-09-42/20.02.2006 г. на Областния управител на област Кърджали е одобрен Плана на новообразуваните имоти на зони за земеделско ползуване № 1, 29, 30 и 31, попадащи в землището на гр.Кърджали и квартал “Горна Гледка”. Недоволен от така постановената заповед е останал жалбодателят Христо Анастасов Нучев от гр.Кърджали, кв.”Гледка”, ул.”Йорданка Чанкова” № 40, с ЕГН **********, който я обжалва като незаконосъобразна в частта й относно зони за земеделско ползуване № 31, попадащ в плана на новообразуваните имоти 38, 39, 40 и 117 при граници: север – имот № 4080, кв.74, кв.”Гледка”; изток – 318.41 неидентифициран собственик, 318.42 Димо Алексиев; запад – 318.8 неидентифициран собственик и юг – 318.46 неидентифициран собственик. В жалбата си сочи, че с решение № 1944/26.08.1999 г. на ОС “ЗГ” – гр.Кърджали на наследниците на Анастас Нучев Арнаудов било възстановено правото на ползуване на нива от 2.000 дка, находяща се в местността “До къщи”, като имал и скица от 21.03.2006 г. на “Геодезия” ЕАД за същия имот. По плана на новообразуваните имоти на ЗЗП № 31 по плана на ползвателите на 318.39 бил записан на Никола Костов Харманджиев, 318.40 бил записан на Стойчо Савов Налбантов и 318.117 бил записан като неидентифициран. Тези бивши имоти, предоставени на посочените лица, не били застроени, нямали трайни насаждения и правото на ползуване не било платено на Община Кърджали, която им ги предоставила за ползване преди повече от 30 години. Твърди, че имот, предоставен за ползуване по §4к (земеделски имот) не отговарял на изискванията за продажба на собствеността, поради което нямало подадени заявления до Община Кърджали за закупуването им и такава процедура не била открита. Никола Костов Харманджиев и Стойчо Савов Налбантов били негови съседи и нямали претенции за собственост върху имотите, поради което обжалваната заповед била незаконосъобразна. Моли съда да отмени плана на новообразуваните имоти на зони за земеделско ползване в частта № 31, попадащ в землището на гр.Кърджали и квартал “Горна Гледка”, като незаконосъобразен и се впише, че наследниците на Анастас Нучев Арнаудов, роден на 27.08.1886 г. и починал на 07.10.1975 г. в гр.Кърджали са собственици на имота. Претендира разноски. В съдебно заседание лично и чрез своя процесуален представител поддържа жалбата си по изложените в нея съображения. Ответника по жалбата Областен управител на Област Кърджали, представляван от ю.к. Осман не взема становище по жалбата. Заинтересованата страна Община Кърджали, представлявана от ю.к. Дедев оспорва жалбата като неоснователна. Заинтересованите страни Никола Костов Харманджиев и Стойчо Савов Налбантов намират жалбата за основателна и молят съда да уважи същата. Прокурорът от Окръжна прокуратура – Кърджали намира жалбата за основателна. Окръжният съд, при извършената проверка на атакуваната заповед на Областния управител на Област Кърджали, по повод и във връзка с оплакванията изложени от жалбодателя констатира: Жалбата е допустима, а по съществото разгледана е неоснователна. На основание чл.28б, ал.4 от ППЗСПЗЗ били изработени Помощен план и план на новообразуваните имоти по §4к, ал.1 от ЗСПЗЗ за зони за земеделско ползуване № 1, 29, 30, и 31, попадащи в землището на гр.Кърджали и кв.”Горна Гледка”, съобщение за което било обнародвано в Д.в. бр.83/2005 г. По повод изработените Помощен план и План на новообразуваните имоти, комисия назначена на основание чл.28б, ал.6 от ППЗСПЗЗ със заповед № РД-09-404/08.12.2005 г., разгледала възражение на жалбодателя Христо Анастасов Нучев с вх. № 94-В4-21/26.10.2005 г., като било постановено да бъде извършено допълнително анкетиране на зона № 31. С протокол от 14.02.2006 г., Комисията, назначена от Областния управител на Област Кърджали на основание чл.28б, ал.7 от ЗСПЗЗ взела решение, с което предложила на Областния управител на Област Кърджали да одобри Плана на новообразуваните имоти по § 4к от ПЗР на ЗСПЗЗ на зони за земеделско ползуване № 1, 29, 30 и 31, попадащи в землището на гр.Кърджали и квартал “Горна Гледка”. С обжалваната заповед № РД-09-42/20.02.2006 г. на Областния управител на област Кърджали бил одобрен Плана на новообразуваните имоти на зони за земеделско ползуване № 1, 29, 30 и 31, попадащи в землището на гр.Кърджали и квартал “Горна Гледка”, ведно със списък на собствениците на имотите по § 4к от ЗСПЗЗ ЗЗП 31, кад. район 318 и графична част към него. Заповедта на Областния управител е обнародваÝа в Д.в. бр. 22/14.03.2006 г. От представените като доказателства по делото заверени копия от молба с вх. № 1230/02.06.1992 г., молба вх. № 1231/02.06.1992 г., удостоверение № 2108/14.08.19770 и удостоверение № 2109/14.08.1970 г., се установява, че на заинтересованите страни Никола Костов Харманджиев и Стойчо Севов Налбантов са предоставени за ползуване земи от по 0.5 дка за всеки един в местността “Ливадите”. Заинтересованите страни са заявили желание да заплатят и придобият право на собственост върху описаните имоти, съгласно чл.4а, 4б и 4е от ПЗР на ЗСПЗЗ. С молби до Община Кърджали с нотариална заверка на подписите вх. № 94-00-1449/13.09.2006г. и № 94-00-1448/13.09.2006 г., заинтересованите страни Никола Костов Харманджиев и Стойчо Севов Налбантов са оттеглили молбите си за закупуване на земи от по 0.5 дка всеки, представляващи съответно имоти № 39 и 40. С писмо № РР-05-649-1/21.03.2006 г. Областният управител на Област Кърджали е уведомил жалбодателя, че нивите, за които притежава документ за собственост са част от зони за земеделско ползуване № 31 и 30 и съгласно разпоредбите на § 4к от ПЗР на ЗСПЗЗ попадат в плана на новообразуваните имоти, както следва: в ЗЗП № 31 - 318.39 на Никола Костов Харманджиев, 318.40 на Стойчо Савов Налбантов и 318.117 неидентифициран. От представеното като доказателство по делото заверено копие от решение № 1944/26.08.1999 г. на ОС “ЗГ” – гр.Кърджали и геодезическа снимка на нива от 2.000 дка в местността “До къщи”, се установява, че е признато и възстановено правото на собственост на наследниците на Анастас Нучев Арнаудов в съществуващи (възстановими) стари реални граници на нива от 2.000 дка, находяща се в терен по §4 на гр.Кърджали в местността “До къщи”. В решенето е посочено, че възстановяването на правото на собственост върху имотите, разположени в територии по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ ще се извърши при условията на чл.28 от ППЗСПЗЗ, като имотните граници ще се определят въз основа на влезлия в сила план на новообразуваните имоти по чл.28, ал.9 от ППЗСПЗЗ. Представено е също и заверено копие от удостоверение за наследници № 000331/22.03.2006 г., изд. от Община Кърджали, от което се установява, че жалбодателят Христо Анастасов Нучев е наследник на Анастас Нучев Арнаудов. От писменото заключение на вещото лице инж. Иван Георгиев Милин, както и от разпита на същия в съдебно заседание, които съдът приема, се установява, че претендираният от жалбодателя имот, отразен в граници и площ с червен цвят на приложената от вещото лице комбинирана скица, включва в границите си части от новообразуваните имоти в плана както следва: 6 кв.м. в имот № 36 (собственост на Община Кърджали); 149 кв.м. в имот № 37 (собственост на Община Кърджали); 433 кв.м. в имот № 38 (собственост на Община Кърджали); 486 кв.м. в имот № 39 (Никола Костов Харманджиев); 500 кв.м. в имот № 40 (Стойчо Савов Налбантов); 30 кв.м. в имот № 42 (Димо Алексиев Тюлиев); 16 кв.м. в имот № 44 (н-ци на Митрю Милушев); 190 кв.м. в имот № 118 (н-ци на Петко Вълчев Мурджев); 11 кв.м. в имот № 117 (собственост на Община Кърджали); 12 кв.м. в имот № 46 (собственост на Община Кърджали) и 167 кв.м. в имот № 55 (собственост на Община Кърджали - път). На приложената към заключението скица със зелен цвят са показани границите на имот № 118 от помощния кадастрален план, който попада в обсега на претендирания от жалбодателя имот. В списъка на бившите собственици имота е записан като собственост на н-ци на Петко Вълчев Мурджев. На приложената таблица за изчисляване на дължимото обезщетение на собствениците е отбелязано, че части от имот № 118 от помощния кадастрален план са включен в границите на новообразуваните имоти, както следва: 200 кв.м. в имот № 39 (Никола Костов Харманджиев); 200 кв.м. в имат № 40 (Стойчо Савов Налбантов); 600 кв.м. в имот № 42 (Димо Алексиев Тюлиев); 1064 кв.м. в имот № 118 (н-ци на Петкъ Вълчев Мурджев); 1000 кв.м. в имот № 44 (н-ци на Митрю Милушев); 102 кв.м. в имот № 55 (собственост на Община Кърджали - път). От приложената скица се установява също, че 795 кв.м. от претендирания от жалбодателя имот (в червен цвят) попада в границите на имот № 118 от помощния кадастрален план (в зелен цвят). При извършената проверка вещото лице не е установило данни за извършена поправка на помощния кадастрален план. Претендираният от жалбодателя имот граничи с имот пл. № 4080 в кв.74 по плана на гр.Кърджали от 1988 г. Същият е записан като собственост на Христо Атанасов Нучев (нот. Акт № 65, дело № 362/1968 г. – по разписен лист. Вещото лице се установява данни за отчуждаване на процесния имот, както и за заплащане на земя от ползвателите. След одобряването на плана няма подадени в установения срок молби от Никола Харманджиев и Стойчо Налбантов за оценка на имоти № 39 и № 40. При тези данни съдът намира, че обжалваната заповед на Областния управител на Област Кърджали е издадена от компетентен орган, в кръга на правомощията му, като същата е законосъобразна, а жалбата е неоснователна и следва да бъде отхвърлена като такава. Одобреният план на новообразуваните имоти на зони за земеделско ползуване №№ 1, 29, 30 и 31, попадащи в землището на гр.Кърджали и квартал “Горна Гледка”, в частта му относно зона за земеделско ползуване № 31 и имоти № 39 и № 40 отговаря на изискванията на чл.28, ал.4 от ППЗСПЗЗ и съдържа границите на имотите, правото на собственост върху които се придобива, съответно възстановява. Така, установено е безспорно, че заинтересованите страни Никола Харманджиев и Стою Налбантов са ползуватели по смисъла на §4 и §4б, ал.1 от ЗСПЗЗ, чиито земи са включени в помощния план и в плана на новообразуваните имоти. Същите са подали молби за закупуване на имотите в предвидения от разпоредбата на § 4а, ал.1, във вр. с §4б, ал.1 от ЗСПЗЗ срок. Ето защо обосновано и правилно земите на заинтересованите страни Никола Харманджиев и Стою Налбантов са били включени в плана на новообразуваните имоти. Обстоятелството, че на 13.09.2006 г. същите са подали молби до Община Кърджали, с които оттеглят молбите си за закупуване на земеделските земи не води до незаконосъобразност на обжалвания административен акт. Законосъобразността на обжалваната заповед следва да се преценява към момента на нейното постановяване. Впрочем, заинтересованите страни са имали възможност да обжалват заповедта за одобрение на плана на новообразуваните имоти и по този начин да защитят правата си, ако считат, че те са нарушени. На следващо място жалбодателят не доказа по безспорен начин, че е придобил по предвиден в закона ред право на собственост върху процесните имоти № 39 и № 40. Разбира се, по делото е представено решение № 1944/26.08.1999 г. на ОС “ЗГ” – гр.Кърджали, с което се възстановява правото на собственост на наследниците на Анастас Нучев Арнаудов на нива от 2.000 дка, находяща се в местността “До къщи” и попадаща в терен по § 4 от ЗСППЗ, но в решението не са посочени граници на земеделската земя, поради което същата не може да бъде индивидуализирана. Не е издадена и скица от ОС “ЗГ” – която е необходим елемент от титула за собственост и завършващ юридически факт на земеделската реституция. Приложената геодезическа снимка, изработена от “Геодезия” АД – гр. Пловдив би могла да отразява единствено претендираната от жалбодателя земеделска земя, но тя не е съставна част от решение № 1944/26.08.1999 г. на ОС “ЗГ” – гр.Кърджали. От друга страна, налице са данни, които сочат, че части от имот № 118 от помощния кадастрален план (очертан със зелен цвят от скицата към заключението на в.л. инж.Милин, л.91 от делото), бивша собственост на наследниците на Петко Вълчев Мурджев, попадат в границите на новообразуваните имоти № 39 и № 40, претендирани от жалбодателя и записани съответно на Никола Харманджиев и Стойчо Налбантов. Т.е. налице е спор за материално право, който не може да бъде предмет на разглеждане в настоящото производство и води до неоснователност на жалбата. Имайки предвид изложеното, следва да бъде постановено решение, с което да отхвърлена жалбата на Христо Анастасов Нучев от гр.Кърджали, кв.”Гледка”, ул.”Йорданка Чанкова” № 40, с ЕГН ********** против заповед № РД-09-42/20.02.2006 г. на Областния управител на област Кърджали, с която е одобрен плана на новообразуваните имоти на зони за земеделско ползуване № 1, 29, 30 и 31, попадащи в землището на гр.Кърджали и квартал “Горна Гледка”, в частта относно зона за земеделско ползване № 31. Разноски не се претендират от ответната страна, поради което не следва да бъдат присъждани. Ето защо и на основание чл.42, ал.1 от ЗАП, във вр. с § 4, ал.1 от ПЗР на АПК, Окръжният съд
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Христо Анастасов Нучев от гр.Кърджали, кв.”Гледка”, ул.”Йорданка Чанкова” № 40, с ЕГН ********** против заповед № РД-09-42/20.02.2006 г. на Областния управител на област Кърджали, с която е одобрен Плана на новообразуваните имоти на зони за земеделско ползуване № 1, 29, 30 и 31, попадащи в землището на гр.Кърджали и квартал “Горна Гледка”, в частта относно зона за земеделско ползване № 31. Решението подлежи на касационно обжалване от страните пред ВАС в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.
Председател:
Членове:1. 2. |