Р Е Ш Е Н И Е
№ 284
град Пловдив, 04.02.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, ХХІ
к.с., в открито заседание на петнадесети
януари през две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯВОР КОЛЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЯНКО АНГЕЛОВ
ВЕЛИЧКА ГЕОРГИЕВА
при
секретаря ПОЛИНА ЦВЕТКОВА и участието на прокурора СТЕФАНИ ЧЕРЕШАРОВА, като
разгледа докладваното от член-съдия Ангелов касационно АНД № 3582 по описа за 2019 година и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК във
връзка с чл. 63, ал. 1, пр. 2 от ЗАНН.
Делото е образувано по касационната жалба на ТД на НАП
Пловдив срещу решение № 1863 от 16.10.2019г., постановено по АНД № 5183 от 2019
г. на Районен съд Пловдив, с което е отменено НП № 313941-F328330 от 22.01.2018 г., издадено от и.д. директор на
ТД на НАП – гр. Пловдив, с което „Булком 5“ ООД, с
ЕИК *********, е санкционирано с „имуществена санкция“ в размер на 357,20 лева
за нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството.
В жалбата се излагат доводи за нарушение на закона при
постановяване на първоинстанционното решение, като се твърди, че нарушението е извършено от дружеството, не са налице
основанията за прилагане на чл.28 от ЗАНН, като в тази връзка се иска отмяна на
оспореното решение и постановяване на ново по същество.
В съдебно заседание - ТД на НАП Пловдив чрез юрк.
П. поддържа жалбата, счита оспореното решение за неправилно като издадено в
противоречие с материалния закон.
Ответникът по касационната жалба - „Булком 5“ ООД не се представлява, с писмен отговор на
касационната жалба по делото адв. Г.
като пълномощник на дружеството оспорва жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура Пловдив в свое
заключение счита жалбата за неоснователна.
Пловдивският административен съд като провери
законосъобразността и обосноваността на първоинстанционното решение във връзка
с направените от касатора оплаквания, намери следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.
НП е издадено против „Булком
5“ ООД, с ЕИК ********* за това, че същото, като предприятие по смисъла на
Закона за счетоводството и търговец по смисъла на Търговския закон, като е било
длъжно, не е публикувало годишния си финансов отчет за 2016 г., като не го е
заявило за вписване и представил за обявяване в Търговския регистър при Агенция
по вписванията в законоустановения срок – до 30 юни на следващата година, т.е.
до 30.06.2017 г. Нарушението е било
установено на 19.07.2017 г., когато НАП е била уведомена от Агенцията по
вписванията за липсващото вписване. След
отправена покана задължението е изпълнено на 29.08.2017 г. Срещу „Булком 5“ ООД е съставен АУАН. Въз основа на така
съставения АУАН е било издадено и процесното НП, с което „Булком
5“ ООД, с ЕИК ********* е санкционирано с „имуществена санкция“ в размер на
357,20 лева, изчислена съобразно разпоредбата на чл.74, ал. 1 от Закона за
счетоводството за нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството.
Съдът е посочил, че извършването на процесното
нарушение се явява установено по несъмнен начин, като в тази връзка е
кредитирал събраните по делото писмени
доказателства – АУАН, Справки и Писма, ценил е свидетелските показания на актосъставителката Д.Р.. Също така е посочил, че в случая
фактът на извършеното нарушение по същество не се оспорва от страна на дружеството.
Приел е, че както НП, така и АУАН съдържат описание на нарушението в достатъчна
степен на конкретика и яснота.
При безспорната
установеност на процесното нарушение, съдебният състав е счел, че обжалваното
НП следва да бъде отменено, тъй като случаят се характеризира с по-ниска степен
на обществена опасност от останалите подобни случаи и следователно е следвало
да се квалифицира като „маловажен“.
Оспореното решение на състав на Районен съд Пловдив е
неправилно.
От всички събрани писмени и гласни доказателства,
правилно ценени в своята съвкупност, районният съд е достигнал да верен извод,
че е налице извършено нарушение от страна ответника, но налице е неправилно
приложен закон в хипотезата на чл.28 от ЗАНН, обусловил отмяна на наказателното
постановление, в частта за ангажираната административно-наказателната
отговорност на „Булком 5“ ООД, с ЕИК *********, за
нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството
Нормите на ЗЧ, които са нарушени, чрез бездействие-неизпълнение на
задължение, целят защита на неограничен кръг субекти, чрез възможността за
публичност на годишните финансови отчети и се отнасят без изключение и за
дружествата упражняващи дейността си в обхвата на този закон. В този смисъл
макар и първо по ред нарушение, не се констатира кратка продължителност на
осъщественото бездействие. Периодът от около два месеца не е кратък и не би
могъл, да се възприеме като индиция за това, че целта
на закона би била постигната със самото констатиране на нарушението, при което
съвсем достатъчно е било нарушителят да бъде предупреден, че при следващо
констатирано нарушение, ще се пристъпи към налагане на санкция.
Съгласно чл.348 от НПК, ал.1, т.1 от НПК присъдата и
решението подлежат на отмяна или изменение по касационен ред когато е нарушен законът, а съгласно чл.348,
ал.2 от НПК нарушение на закона има, когато той е приложен неправилно или не е
приложен закон, който е трябвало да бъде приложен.
Административнонаказващият орган е преценил тежестта на нарушението и е наложил
съобразен размер на имуществената
санкция за този състав на административно нарушение.
В настоящият случай касационната инстанция намира, че
Районният съд е нарушил закона и го е
приложил неправилно, като атакуваното решение
следва да бъде касирано.
По изложените съображения и на основание чл.221, ал.2 от АПК, Съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 1863 от 16.10.2019г., постановено по АНД №
5183 от 2019 г. на Районен съд Пловдив, като вместо него постановява:
ПОТВЪРЖДАВА
НП № 313941-F328330 от 22.01.2018 г., издадено от и.д. директор на
ТД на НАП – гр. Пловдив, с което „Булком 5“ ООД, с
ЕИК *********, е санкционирано с „имуществена санкция“ в размер на 357,20 лева
за нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи обжалване и на протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ЧЛЕНОВЕ: