Решение по дело №44/2020 на Районен съд - Силистра

Р Е Ш Е Н И Е  № 160

гр. Силистра,  01.07.2020 год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА,  наказателен състав, в публично заседание първи юни през две хиляди и двадесета година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Росен Костадинов

 

при участието на секретаря Красимира Петкова , като разгледа докладваното от съдията АНД № 44 по описа за 2020 г. на Районен съд – Силистра, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 63 и следващи от ЗАНН.

Постъпила Рµ жалба РѕС‚ Р‘.РЎ. , ******против Наказателно постановление в„– 39-0000012, издадено РЅР° 10.01.2020 Рі. РѕС‚ началник РЅР° Областен отдел “Автомобилна администрация” – РіСЂ. Силистра, СЃ което РЅР° жалбоподателя Рµ наложено административно наказание РЅР° основание чл. 93Р±, ал. 4, С‚. 3 РѕС‚ Закона Р·Р° автомобилните превози (Р—РђРџ) глоба РІ размер РЅР° 1 500,00 (хиляда Рё петстотин) лева Р·Р° нарушение РїРѕ чл. 7, В§1 РѕС‚ Европейската СЃРїРѕРіРѕРґР±Р° Р·Р° работа РЅР° екипажите РЅР° превозните средства, извършващи международни превози (AETR) РІСЉРІ РІСЂ. СЃ чл. 78, ал. 1 РѕС‚ Р—РђРџ Рё чл. 2, В§3 Регламент (ЕС) в„– 561.

Жалбоподателят оспорва посоченото в НП. Навежда доводи за нарушения по чл. 42, т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН. Изразява становище, че описаното представлява констатация , но не и описание на обстоятелствата, при които е извършено нарушението.Моли съда да отмени НП като неправилно и незаконосъобразно.

Жалбата е депозирана в преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН чрез наказващия орган, съгласно чл. 60 от ЗАНН, от активно легитимирано за това лице и против акт, подлежащ на съдебен контрол.

 

В съдебно заседание жалбоподателят не се явява. Не се явява и процесуалния му представител.

За ОО“АА“ гр.Силистра също не се явява представител.

Редовни призовани Районна прокуратура - Силистра не изпращат представител и не заявяват становище.

СЪДЪТ с оглед събраните доказателства по приложената преписка и непосредствено в съдебно заседание, прие за установено следното от фактическа страна:

На  10.01.2020 г. свид. П.П., и колегата му Д.Й. и двамата инспектори при ОО “АА” – Силистра, извършвали проверка на преминаващите водачи на МПС в изпълнение на задълженията си. Намирали се по път I-7 (Силистра – Шумен) на км. 10 +793 м – рампа за обслужване на автомобили  в посока гр. Силистра. На същото място около 12:00 ч. те спрели за проверка жалбоподателя, който управлявал товарен автомобил категория N - „Мерцедес Акрос“ с регистрационен № 31ADN819, оборудван с аналогов тахограф „Continental Automotive 1381“ и прикачено полуремарке с регистрационен № 31RJ738 с разрешително № ********** и CMR от 08.01.2020 г. Жалбоподателят извършвал международен превоз на товари (зеленчуци) по маршрут Република Турция - Руската федерация. Товарния автомобил и полуремаркето са собственост на CEVRI TRANSPORT.

След снемане на дигиталната карта на водача №26546493850711000 и проверката на данните се установили редица нарушения, като за едно от тях свид.П. съставил АУАН на жалбоподателя. Установено било, че на 16.12.2019 г. водачът управлявал без прекъсване 6 часа и 39 минути, тоест над четири часа и половина, като превишаването е със 129 минути. Жалбоподателят се държал арогантно и грубо и отправял обиди към проверяващите. Актосъставителят отразил, че е извършено нарушение по чл. 7, § 1 от AETR във вр. с чл. 78, ал. 1, т. 1 от ЗАП и чл. 2, § 3 от Регламент 561/06 на ЕС. Като доказателства към акта била приложена разпечатка от картата на водача. Актът бил предявен на водача в присъствието на лицензиран преводач. Връчен е екземпляр от акта.

Р’СЉР· РѕСЃРЅРѕРІР° РЅР° съставения РђРЈРђРќ било издадено Рё оспорваното РќРџ в„– 39-0000012 РѕС‚ 10.01.2020 Рі., СЃ което наказващият орган ангажирал административно наказателна отговорност РЅР° жалбоподателя, налагайки РјСѓ административно наказание РЅР° основание чл. 93Р±, ал. 4, С‚. 3 РѕС‚ Закона Р·Р° автомобилните превози (Р—РђРІРџ) глоба РІ размер РЅР° 1 500,00 (хиляда Рё петстотин) лева Р·Р° нарушение РїРѕ чл. 7, В§1 РѕС‚ Европейската СЃРїРѕРіРѕРґР±Р° Р·Р° работа РЅР° екипажите РЅР° превозните средства, извършващи международни превози (AETR) РІСЉРІ РІСЂ. СЃ чл. 78, ал. 1 РѕС‚ Р—РђРџ Рё чл. 2, В§3 Регламент (ЕС) в„– 561.

Горната фактическа обстановка се установява от приложените писмени доказателства и показанията на свид. П..

 

СЪДЪТ с оглед събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност и с оглед разпоредбата на чл. 63 от ЗАНН, прие за установено следното:

По същество жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

По процесуалната законосъобразност на издадените АУАН и НП:

Съдът не установи допускането на съществени нарушения на правилата по ЗАНН по административно наказателното производство. АУАН и атакуваното наказателно постановление са издадени при спазване на процедурата по ЗАНН от компетентни органи (с оглед приложената заповед и пълномощно). Актът е издаден в срока, предвиден по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН.

В акта е посочена датата на извършване на нарушението, данните от самоличонстта на нарушителя, данните за актосъставителя. Няма посочено конкретно място на извършване на деянието, макар да е посочен рег. номер на транспортните средства, липсва информация къде е регистриран товарният автомобил, с който е извършено нарушението . В момента на проверката водачът е пътувал по маршрут от Република Турция до Руската федерация и е спрян за проверка в Република България. Не е спорно, че Република България и Република Турция са договарящи страни по AETR. Очевидно не е отразено място на нарушението, защото не би могло да се приеме, че деянието е извършено при изпълнение на маршрута. Превишаване на управлението от 129 минути е установено за 16.12.2019г., а международната товарителница CMR е задействана на 08.01.2020г.. Дори не е ясно дали това деяние прието за нарушение е извършено на територията на Република България. В този смисъл непочването на място на извършване на нарушението представлява съществено нарушение на процесуалните правила при съставяне на акта.

В издаденото наказателно постановление въз основа на съставения акт за установяване на административно нарушение са посочени собственото, бащиното и фамилното име, длъжността на лицето, което го е издало, датата извършване на нарушението, кой е нарушителя, данните относно актосъставителя. Няма посочено конкретно място на извършване на деянието и необходима е яснота относно факта къде е регистриран на автомобила. Очевидно не е отразено място на нарушението, а освен това не е ясно дали това деяние е извършено на територията на Република България, тъй като наказващият орган е посочил дата на извършване 16.12.2019 г., а CMR е от 08.01.2020г.. В този смисъл непочването на място на извършване на нарушението (в случая включително и държава) представлява съществено нарушение на процесуалните правила и основание за отмяна на процесното НП.

 

В настоящия случай очевидно органите на автомобилната администрация са   приели, че превозът, извършен от санкционираното лице е бил регламентиран от АETR- ЕВРОПЕЙСКА СПОГОДБА за работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози (AETR). Именно поради това в наказателното постановление е налице позоваване на чл. 2, § 3 от Регламент (ЕО) № 561 / 06, предвиждащ, че за международни транспортни операции, извършвани отчасти извън областите, посочени в параграф 2 (в Общността, между Общността, Швейцария и страните, които са договарящи се страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство), вместо регламента се прилага AETR. В тази връзка следва да се подчертае, че разпоредбите на AETR и на Регламент (ЕО) № 561 / 06 са хармонизирани, т. е. максималният период за управление без почивка и по двата акта е идентично- четири часа и половина. Приложението на AETR обаче не е безусловно. Съгласно чл. 2, § 3 от Регламент (ЕО) № 561 / 06 AETR се прилага за: а) превозни средства, регистрирани в Общността или в страни, които са договарящи се страни по AETR, за цялото пътуване; б) превозни средства, регистрирани в трета страна, която не е договаряща се страна по AETR, само за частта от пътуването на територията на Общността или на страните, които са договарящи се страни по AETR. Следователно, за да бъде санкциониран водача е необходимо да се установи приложимостта на спогодбата посредством посочените предпоставки в цитираната норма, т. е. необходима е яснота относно факта къде е регистриран на автомобила (относно б. "а") или къде е извършено нарушението (б. "б"). В настоящия случай липсва информация къде е регистриран товарният автомобил, с който е извършено нарушението. Тази информация принципно се съдържа в регистрационния талон, копие от който не е направено, а посочването на собственика на автомобила и рег. номер е недостатъчно за изясняване на въпроса. Следователно липсват предпоставки за реализиране на отговорността на дееца съгласно чл. 2, § 3, б. "а" от Регламент (ЕО) № 561 / 06 във вр. с чл. 2 § 1 и чл. 7 §1 от AETR и чл.93б, ал. 4, т. 2 ЗАвП. Не са налице и каквито и да било данни на територията на коя държава е извършено нарушението. Действително, курсът, който е осъществявал касаторът в момента на проверката на 10.01.2020 г. е Република Турция– Руска федерация, като и двете държави са страни по AETR, но липсва информация какъв курс е осъществявал водача на 16.12.2019г., за да се прецени евентуално дали нарушението е извършено на територията на Общността или на страни, които са договарящи по AETR, респ. да се потърси отговорността на дееца по чл. 2, § 3, б. "б" от Регламент (ЕО) № 561 / 06 във вр. с чл. 2 § 1 и чл. 7 §1 от AETR и чл. 93б, ал. 4, т. 3 ЗАвП.

По делото не са представени доказателства за разноски по заплатени възнаграждения за процесуално представителство и по тази причина съдът не дължи произнасяне.

 

Така мотивиран и на основание чл. 63 от ЗАНН Районен съд - Силистра,

 

Р Е Ш И :

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление в„– 39-0000012, издадено РЅР° 10.01.2020 Рі. РѕС‚ началник РЅР° Областен отдел “Автомобилна администрация” – РіСЂ. Силистра, СЃ което РЅР° Р‘.РЎ. В ***** , Рµ наложено РЅР° основание чл. 93Р±, ал. 4, С‚. 3 РѕС‚ Закона Р·Р° автомобилните превози (Р—РђРџ) административно наказание - глоба РІ размер РЅР° 1 500,00 (хиляда Рё петстотин) лева Р·Р° извършено нарушение РїРѕ чл. 7, В§1 РѕС‚ Европейската СЃРїРѕРіРѕРґР±Р° Р·Р° работа РЅР° екипажите РЅР° превозните средства, извършващи международни превози (AETR) РІСЉРІ РІСЂ. СЃ чл. 78, ал. 1, С‚.1 РѕС‚ Р—РђРџ Рё чл.2, В§3 Регламент (ЕС) в„– 561.

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - Силистра в 14 - дневен срок от деня на съобщението, че е изготвено.

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: ..............................................

 Росен Костадинов