РЕШЕНИЕ

 

    № 

 

гр. Троян, 13.01.2020 год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

          Троянски районен съд, пети състав, в открито съдебно заседание на деветнадесети декември две хиляди и деветнадесета година в състав:

 

Председател: ДАНИЕЛА РАДЕВА

 

при секретаря Кремена Раева, в присъствието на прокурора…………като разгледа докладваното от съдията -  Радева……….АН Дело № 398 по описа  на ТРС за 2019 год., за да се произнесе - съобрази:

 

          Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

          С Наказателно постановление № 888 от 08.10.2019г., издадено от инж. П.П.Б. – Директор на РДГ гр. Ловеч, на Б.С.И. ***, е наложено административно наказание – глоба в размер 300.00 лева по чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите /ЗГ/ за нарушение по чл. 257, ал. 1,  предл. 2, т. 1, предл. 1 от ЗГ във вр. чл. 108, ал. 3 от същия закон във вр. чл. 61 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите във вр. чл. 47, ал. 1, т. 1 от същата наредба във вр. чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии. Същото е обжалвано в законоустановения срок от Б.С.И., чрез упълномощеният от него процесуален представител адвокат Е.Ц. ***, като с жалбата се моли съда да постанови решение, с което отмени наказателното постановление като неправилно и незаконосъобразно. Жалбоподателят Б.С.И., редовно призован, не се явява лично в съдебно заседание. Явява се адвокат Ц., който поддържа жалбата и по същество на делото излага подробни аргументи за отмяна на наказателното постановление. Ангажирани са доказателства.

          За ответника по жалбата РДГ гр. Ловеч, редовно призован, в съдебно заседание, се явява процесуалният представител – старши юрисконсулт С.Т., която оспорва жалбата и по същество излага подробни аргументи за законосъобразност, правилност и обоснованост на наказателното постановление. Ангажирани са доказателства.

От приложените към делото писмени доказателства: Пощенски плик с подател Б.С.И. *** с пощенско клеймо 17.10.2019г.; Наказателно постановление № 888/08.10.2019 г. на РДГ гр. Ловеч – оригинал; Обратна разписка за връчване на Наказателно постановление № 888/14.10.2019г. - оригинал; Придружително писмо изх. № РДГ08-11464/08.10.2019г. - оригинал; Извадка от информационната система на ИАГ - София, относно Удостоверение № 9262/11.04.2013г.; Справка за предишни нарушения на Б.С.И. - оригинал - 2 листа; Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 888/26.06.2019г. на РДГ гр. Ловеч - оригинал; Заверено копие на Обяснение от Б.С.И. от дата 21.06.2019г.; Извадка от информационната система на ИАГ - София, относно лица с разрешителни за достъп до обекта по Позволително за сеч № 0493933/08.04.2019г.; Извадка от информационната система на ИАГ - София, относно Опис на превозните билети за дървесина, добита от имот с кад. № 52218.902.55, отдел 142, подотдел „л”, землище гр. Априлци; Извадка от информационната система на ИАГ - София относно Карнет-опис за извършеното маркиране в отдел 142, подотдел „л”, землище гр. Априлци; Извадка от информационната система на ИАГ - София относно Технологичен план за добив на дървесина от отдел 142, подотдел „л”, землище гр. Априлци; Заверено копие на скица на извършената незаконна сеч в имот с кад. № 52218.902.55, в отдел 142, подотдел „л”, землище гр. Априлци; Извадка от информационната система на ИАГ - София, относно Сортиментна ведомост за имот в отдел 142, подотдел „л”, землище гр. Априлци от 08.04.2019г.; Заверено копие на сортиментна ведомост за имот в отдел 142, подотдел „л”, землище гр. Априлци от 21.06.2019г.; Заверено копие на справка за измерване на диаметрите на отсечените дървета от 21.06.2019г.; Заверено копие на Констативен протокол (КП) № 184/2019г. по регистъра на РДГ гр. Ловеч от 26.06.2019г.; Заверено копие на Доклад от инж. Н.К.Л. с вх. № РДГ08-7873/26.06.2019г.; Рапорт от М.А.С. вх. № РДГ08 - 7873/26.06.2019г. - оригинал; Заверено копие на Заповед № РД-49-199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните; Заверено копие на Позволително за сеч № 0493933/08.04.2019г.; Заверено копие на Протокол за освидетелстване на сечище № 0479134/22.06.2019г.; Заверено копие на Сигнал изх. № РДГ08-8483/10.07.2019г. на РДГ гр. Ловеч и Справка изх. № 694/03.12.2019г. на Районна прокуратура гр. Троян, както и от показанията на разпитаните по делото свидетели Н.К.Л. и М.А.С., преценени поотделно и в тяхната взаимна обусловеност съдът приема за установено следното:

          На 21.06.2019г. в 12.00 часа, свидетелите Н.К.Л. и М.А.С., и двамата служители на РДГ гр. Ловеч, в присъствие на Б.С.И., извършили проверка на обект за добив на дървесина, находящ се в землището на гр. Априлци, отдел 142, подотдел „л“, имот с кадастрален № 52218.902.55, частна горска територия, за който има издадено Позволително за сеч № 0493933 от 08.04.2019 година. При проверката е бил съставен Констативен протокол Серия Б00А № 000190 от 21.06.2019г., по регистъра на РДГ гр. Ловеч с № 184/26.06.2019г., в който са отразени констатациите от проверката, включително и че в обекта са били отсечени 36 броя дървета от бял бор, без поставена контролна горска марка в основата на пъновете. Измерени са диаметрите на отсечените дънери, като са подробно описани в протокола. След изготвяне на констативният протокол същият е бил подписан от съставителя Н.К.Л., от свидетеля на проверката М.А.С., както и от Б.С.И.. Екземпляр от този протокол е връчен на Б.С.И. на дата 21.06.2019 година.  

          На 21.06.2019г. е съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ серия № Б00А, бланков № 000477, по регистъра на РДГ гр. Ловеч № 888/26.06.2019г., от М.А.С., работещ на длъжност „горски инспектор” при РДГ гр. Ловеч, в присъствието на свидетеля Н.К.Л., срещу Б.С.И. ***, за това, че като лице по чл. 108, ал. 2 от Закона за горите с удостоверение № 9262 от 11.04.2013г., лесовъд на частна практика, на който е издадено Позволително за сеч № 0493933 от 08.04.2019г., не е упражнил контрол, като е допуснал да се извърши сеч на 36 броя дървета от бял бор с обща кубатура едра строителна дървесина 9 пл.куб.м. и средна строителна дървесина 5 пл.куб.м., без същите да са маркирани в основата на пъновете с контролна горска марка, доказваща законното им отсичане. В акта е отразено, че нарушението е извършено на неопределена дата в периода от 11.04.2019г. до 21.06.2019г. в имот с кад. № 52218.902.55, отдел 142, подотдел „л“, землище на гр. Априлци, обл. Ловеч, на територията на ДЛС „Русалка“ гр. Априлци, както и че е открито на 21.06.2019г. в 11.30 часа. Отразено е също, че с горното Б.С.И. е нарушил разпоредбите на 257, ал. 1, т. 1 във вр. чл. 108, ал. 3 от Закона за горите във вр. чл. 61 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите във вр. чл. 47, ал. 1, т. 1 от същата наредба във вр. чл. 12, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии.  АУАН е съставен в присъствие на Б.С.И., в качеството му на нарушител, който в графа „обяснения на нарушителя” не е отразил такива. И. е подписал акта и е получил екземпляр от същия на датата, на която е съставен, а именно 21.06.2019 година. На същият ден, Б.С.И. е подал писмено обяснение, в което е отразил, че е извършвал ежедневен контрол на секачите в продължение на 8 дни, докато е траела сечта, след което поради заболяване 2 дни не е посещавал имота. Счита, че точно в този период от време е извършена незаконната сеч.    

            Въз основа на АУАН е издадено Наказателно постановление № 888 от 08.10.2019г. от инж. П.П.Б. – Директор на Регионална дирекция по горите гр. Ловеч, с което на Б.С.И. ***, е наложено административно наказание – глоба в размер 300.00 лева по чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите /ЗГ/ за нарушение по чл. 257, ал. 1,  предл. 2, т. 1, предл. 1 от ЗГ във вр. чл. 108, ал. 3 от същия закон във вр. чл. 61 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите във вр. чл. 47, ал. 1, т. 1 от същата наредба във вр. чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии.

            Съдът счита, че подадената жалба от Б.С.И. е допустима, подадена е от надлежна страна и в посочения срок съгласно чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Налице е активна и пасивна легитимация на страните в процеса и  следва да бъде разглеждана по същество.

            Съдът като анализира събраните по делото писмени и гласни  доказателства счита, че жалбата се явява неоснователна. Съображенията на съда за това са следните: В наказателното постановление са посочени имената, длъжността и местослуженето на  лицето, което го е издало, има номер и дата, посочен е АУАН, въз основа на който е издадено НП, посочени са данните на нарушителя, визирани в т. 4 на чл. 57 от ЗАНН, описано е извършеното нарушение, мястото на което е извършено, законовите разпоредби, които са нарушени, вида и размера на наказанието, дали НП подлежи на обжалване. Спазен е и визираният в чл. 34, ал. 3 от ЗАНН срок за издаването на наказателно постановление. Същото е издадено от инж. П.П.Б. – Директор на РДГ гр. Ловеч, който е оправомощен да издава наказателни постановления за нарушения по Закона за горите по силата на Заповед № РД 49-199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните, в съответствие с разпоредбата на чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите. Налице е съответствие между текстовото описание на нарушението, отразено в АУАН и в НП. АУАН също е издаден от оправомощено лице – свидетелят М.А.С., работещ на длъжност „горски инспектор” при РДГ гр. Ловеч. При издаване на наказателното постановление, наказващият орган е конкретизирал цифровата квалификация на нарушението като е посочил съответното предложение на ал. 1 и т. 1 на чл. 257, ал. 1 от ЗГ, което кореспондира с текстовото описание на нарушението, а именно неупражняване на контрол и допускане на сеч на немаркирани дървета. В  АУАН е отразено, че като неразделна част от акта е приложен Констативен протокол Серия Б00А № 000190 от 21.06.2019г., в който са отразени констатациите от извършената на място в имота проверка и който е съставен в присъствие на жалбоподателя Б.С.И., който го е подписал без възражения и е получил екземпляр от него. Между текстовото описание на нарушението в АУАН и НП и отразеното в констативният протокол е налице съответствие.

            В АУАН и в НП не е посочена точна дата на извършване на нарушението, но е посочен периода, в който е прието, че същото е извършено. Този период е от датата, посочена като начална дата на сечта в издаденото Позволително за сеч № 0493933/08.04.2019г., а именно 11.04.2019г. до датата на извършената проверка на място – 21.06.2019 година. Това е обяснимо от обстоятелството, че сечта е един продължителен процес, а не еднократно действие, осъществено в конкретен ден и час и съдът счита, че с посочване на период на извършване на нарушението са изпълнени изискванията на чл. 42, ал. 1, т. 3 от ЗАНН относно реквизитите на АУАН и на чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН относно реквизитите на Наказателното постановление.

Съдът счита, че нарушението, за което е ангажирана административнонаказателната отговорност на жалбоподателя е доказано със събраните по делото писмени и гласни доказателства. На първо място безспорно е обстоятелството, че Б.С.И. е вписан в регистъра на Изпълнителна агенция по горите като лице, упражняващо частна лесовъдска практика с Удостоверение № 9262/11.04.2013 година. На следващо място Позволителното за сеч № 0493933 от 08.04.2019г. е издадено от инж. М.Ф. на Б.И., в качеството на представител на собственика на имота В.П.С., със срок на провеждане на сечта от 11.04.2019г. до 31.12.2019г., и същият срок за извозване на материалите от сечището, с очакван добив от 103.0 плътни кубически метра лежаща маса, посочена по категории в самото позволително за сеч. Съгласно разпоредбата на  чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ  се наказва  с глоба от 300 до 5000 лева, ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях. В конкретният случай Б.С.И. е санкциониран именно за това, че не е изпълнил задълженията си да следи за спазване на правилата за сеч, като не е взел мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия по извършване добива на дървесина, като е допуснал отсичането на 36 броя дървета от бял бор с обща кубатура едра строителна дървесина 9 пл.куб.м. и средна строителна дървесина 5 пл.куб.м., без същите да са маркирани в основата на пъновете с контролна горска марка, доказваща законното им отсичане. Тоест нарушението е по предложение второ на разпоредбата на чл. 257, ал. 1 от ЗГ касаеща контролни правомощия на нарушителя, възложени му по закон или подзаконов нормативен акт. В този смисъл съдът счита, че цифровата квалификация на нарушението е правилна и точна и не е налице смесване на състави на нарушения. Нормата на чл. 257, ал. 1,  предл. 2, т. 1, предл. 1 от ЗГ е бланкетна норма, поради което както актосъставителят при съставяне на АУАН, така и административнонаказващият орган при издаване на НП, е посочил и нормата, регламентираща съответните контролни правомощия, възложени на жалбоподателя – чл. 61 във вр. чл. 47, ал. 1, т. 1 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите и чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии. В разпоредбата на чл. 61 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите е регламентирано, че до освидетелстване на сечището лицето, на което е издадено позволителното за сеч, носи отговорност и осъществява контрол по спазване изискванията на чл. 47 и 48, както и за изпълнение на технологичния план за добив на дървесина. В чл. 47, ал. 1, т. 1 от същата наредба е посочено, че при провеждане на сечите лицата, извършващи добив на дървесина, са длъжни да секат само определените и отбелязани за сеч дървета. В разпоредбата на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии е отразено, че лицата по чл. 108, ал. 2 от ЗГ, каквото лице е и жалбоподателят Б.С.И., след получаването на позволителното за сеч са длъжни да следят за спазването на сроковете и правилата за сеч, в т. ч. да се извършва сеч само в границите на насаждението на определените и отбелязани за сеч дървета, а при гола сеч – на всички дървета върху площта на сечището без забранените за сеч дървета, указани в позволителното за сеч. Тоест субект на нарушението по чл. 257, ал. 1,  предл. 2, т. 1, предл. 1 от ЗГ във вр. чл. 108, ал. 3 от същия закон във вр. чл. 61 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите във вр. чл. 47, ал. 1, т. 1 от същата наредба във вр. чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии е лице, на което е издадено позволителното за сеч, вписано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика – чл. 108, ал. 2 от ЗГ. Съдът приема, че Б.С.И. е субект на нарушението, тъй като е лице, на което е издадено позволителното за сеч, вписано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика. Съдът намира за доказано по несъмнен начин, както с оглед показанията на разпитаните свидетели Н.К.Л. и М.А.С., така и с оглед отразеното в констативния протокол, че в имот кадастрален № 52218.902.55, отдел 142, подотдел „л“, землище на гр. Априлци, обл. Ловеч, на територията на ДЛС „Русалка“ гр. Априлци, е установено наличието на отсечени общо 36 броя дървета от бял бор, които не са били маркирани за сеч с контролна горска марка в основата на пъновете. Установена е и кубатурата на отсечените немаркирани дървета, а именно едра строителна дървесина - 9 пл.куб.м. и средна строителна дървесина - 5 пл.куб.метра. Горното не се оспорва и от жалбоподателя. Напротив същият е подписал съставеният при проверката констативен протокол без да е отразил възражения по съдържанието му. Действително на същата дата на съставяне на АУАН Б.С.И. е депозирал писмено обяснение, в което е посочил, че през последните два дена от сечта не е посещавал имота поради заболяване и след като е видял местоположението на отсечените дървета, счита, че точно в този период е извършена незаконната сеч. Съдът счита, че административнонаказващият орган правилно е издал наказателно постановление, с което е санкционирал Б.С.И. за нарушението по чл. 257, ал. 1,  предл. 2, т. 1, предл. 1 от ЗГ във вр. чл. 108, ал. 3 от същия закон във вр. чл. 61 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите във вр. чл. 47, ал. 1, т. 1 от същата наредба във вр. чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии, именно за неупражняване на контрол и допускане да се извърши незаконна сеч.

От доказателствата по делото се установи, че по повод подаден Сигнал от Директора на РДГ гр. Ловеч до Районна прокуратура гр. Троян, на 18.07.2019г. е образувано досъдебно производство № 204/2019г. по описа на РУ гр. Троян за извършено престъпление по чл. 235, ал. 1 от НК – незаконна сеч на 14 плътни кубика дървен материал в отдел 142, подотдел „л“ в землището на гр. Априлци, което не е приключило и събраните до момента доказателства не са достатъчни за привличането на конкретно лице в качеството на обвиняем. Съдът счита, че образуваното и неприключило наказателно производство за извършено престъпление по чл. 235, ал. 1 от НК не влияе върху настоящото административно производство, тъй като нарушението, извършено от жалбоподателя Б.С.И., за което е санкциониран с обжалваното наказателно постановление, не е идентично с деянието, за което е образувано досъдебното производство, а именно извършена незаконна сеч на немаркирани с контролна горска марка дървета. Тоест не е налице припокриване на отговорности. Именно жалбоподателят Кирил Николаев Василков, в качеството си на лице по чл. 108, ал. 2 от ЗГ е отговорен за спазването на сроковете и правилата за сеч, в т. ч. да се извършва сеч само в границите на насаждението на определените и отбелязани за сеч дървета, а при гола сеч – на всички дървета върху площта на сечището без забранените за сеч дървета, указани в позволителното за сеч. Тази отговорност е от момента на издаване на позволителното за сеч до освидетелстването на сечището.

Съдът намира за неоснователно и последното възражение на адвокат Ц., посочено в писмените бележки, че не е установено дали отсечените дървета без поставена КГМ са подлежали на маркиране. В констативният протокол, който е неразделна част от АУАН, са посочени диаметрите на всички отсечени дървета без контролна горска марка и с оглед тези диаметри несъмнено същите са подлежали на маркиране с КГМ в основата на пъна.

            Предвид изложеното съдът счита, че в хода на производството по издаване на обжалваното наказателно постановление не са допуснати такива съществени нарушения на процесуалните правила, които да нарушават правото на защита на жалбоподателя и да налагат отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно. Съдът намира за доказано по несъмнен начин, че Б.С.И. е извършил нарушението по чл. 257, ал. 1,  предл. 2, т. 1, предл. 1 от ЗГ във вр. чл. 108, ал. 3 от същия закон във вр. чл. 61 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите във вр. чл. 47, ал. 1, т. 1 от същата наредба във вр. чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии.  

Съдът счита, че извършеното нарушение не е маловажен случай, за да бъде приложена разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН. Съгласно чл. 93, т. 9 от НК маловажен случай е този, при който извършеното деяние с оглед липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на деяние от този вид. Съдът не счита, че конкретното нарушение, извършено от жалбоподателя, е с по-ниска степен на обществена опасност от обикновените случаи на нарушения от този вид.

          С наказателното постановление на жалбоподателя е наложена глоба в размер 300 лева на основание чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите. Съгласно тази разпоредба наказва се с глоба от 300 до 5000 лева, ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях. Наложеното наказание е в минимален размер, поради което не подлежи на промяна. Съдът счита, че при определяне на размера на административното наказание са спазени разпоредбите на чл. 27, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН и наказанието е определено както в законоустановеният размер, така и при съобразяване наличието на смекчаващи вината обстоятелства. Глоба в този размер би изпълнила задачите и целите, които поставя чл. 12 от ЗАНН, а именно да се предупреди и превъзпита нарушителят към спазване на установения правен ред и да се въздейства възпитателно и предупредително върху останалите граждани.

          С оглед изложеното съдът счита, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено като законосъобразно, правилно и обосновано.  

          Водим от изложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН съдът

 

Р Е Ш И :

 

          ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 888 от 08.10.2019г., издадено от инж. П.П.Б. – Директор на РДГ гр. Ловеч, с което на Б.С.И., ЕГН **********, с адрес: ***, е наложено административно наказание глоба в размер 300.00 – триста лева по чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите /ЗГ/ за нарушение по чл. 257, ал. 1,  предл. 2, т. 1, предл. 1 от ЗГ във вр. чл. 108, ал. 3 от същия закон във вр. чл. 61 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите във вр. чл. 47, ал. 1, т. 1 от същата наредба във вр. чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии, като законосъобразно, правилно и обосновано.

          Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр. Ловеч по реда на глава ХІІ от АПК в 14-дневен срок от съобщението на страните, че е изготвено с мотивите.                                                                        

                       

 

                                                                                  Районен съдия: