Р Е Ш Е Н И Е
№ 507
град Плевен, 07.11.2023 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛЕВЕНСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, първи
касационен състав, в открито съдебно заседание на двадесети октомври две хиляди
двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕЛКА БРАТОЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
НЕДЯЛКО
ИВАНОВ
при секретаря Бранимира Монова и
в присъствието на прокурора Иван Шарков, като разгледа докладваното от съдия
Кръстева к.а.д. № 706 по описа на Административен съд Плевен за 2023 г., за да
се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на глава
дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63в от
Закона за административните
нарушения и наказания (ЗАНН).
С
Решение
№ 53/22.06.2023 г., постановено по НАХД №64/2023 г., Районен съд Левски е отменил
Наказателно постановление № 15-*********.08.2022 г. издадено от Директор на Дирекция “Инспекция
по труда” – Плевен, с което на „София Асфалт“ ООД с.Хаджиево, обл.Пазарджик, Асфалтова база, ЕИК202739554,
с управител И. Г. Г., на основание чл.416, ал.5, във връзка с чл.414, ал.3 от КТ е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лева, за нарушение на чл.62,
ал.1, във връзка с чл.1, ал.2 от КТ.
Съдът
е осъдил Д“ИТ“ – Плевен да заплати на „София Асфалт“ ООД сторените деловодни
разноски в размер на 500 лв.
Така
постановеното решение е обжалвано в законовия срок с касационна жалба от Д“ИТ“
- Плевен. В касационната жалба се твърди, че съдебното решение е неправилно, постановено
в нарушение на материалния закон. Сочат се обстоятелствата, довели до незаконосъобразност
на съдебното решение – твърди се, че съдът
неправилно е приел, че АУАН не е съставен в срока по чл. 34 от ЗАНН. Посочва
се, че нарушителят е открит едва на 06.06.2022 г., а не в деня на проверката
25.11.2021 г. Твърди се, че от 25.11.2021 г. до 06.06.2022 г. са събирани
доказателства за нарушението и нарушителя.
Иска
се отмяна на решението и потвърждаване на издаденото НП.
Жалбата
е подадена в срок от надлежна страна, допустима е и следва да бъде разгледана.
В съдебно заседание касаторът Д“ИТ“ – Плевен, редовно
призована, се представлява от юрисконсулт Ч.. Поддържа касационната жалба и
претендира присъждане на деловодни разноски. Прави възражение за прекомерност
на разноските за адвокат на насрещната страна.
Ответникът
„София Асфалт“ ООД, редовно призован, се представлява от адв. Г.. Оспорва
жалбата. Претендира сторените деловодни разноски.
Представителят
на Окръжна прокуратура – гр. Плевен взема становище за неоснователност на касационната
жалба.
Пороците,
които касаторът сочи в жалбата си, съдът определя като нарушение на закона - касационно
отменително основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от НПК.
Плевенски
административен съд, първи касационен състав, след като извърши преценка на
събраните по делото доказателства, с оглед посочените в жалбата касационни
основания, намира, че жалбата е неоснователна.
Касационната
инстанция не изследва фактите, а правилното прилагане на закона към
установените от първата инстанция факти. Касационното производство не е
предвидено за отстраняване на грешките на страните, а на първо-инстанционния
съд.
За
да постанови атакуваното решение първо-инстанционният съд е приел, че АУАН №15-2200168/06.06.2022
г. е съставен за нарушение и срещу нарушител, които са установени още на
25.11.2021 г., т.е. АУАН е съставен след изтичане на тримесечния срок от
откриване на нарушителя по чл. 34 от ЗАНН, като по този начин е допуснато
съществено нарушение на процесуалните правила, водещо до незаконосъобразност на
издаденото въз основа на този АУАН наказателно постановление.
Първо-инстанционният
съд е събрал всички относими доказателства – писмени и гласни, обсъдил ги е и е
стигнал до правилни изводи за фактите.
От
писмените доказателства по делото се установява по безспорен начин, че на
25.11.2021 г. при извършена проверка от служители на Д“ИТ“ Плевен на строителен
обект на републикански път І-3 до с.Козар Белене, от работодателя „София
Асфалт“ ООД е допуснат до работа като общ работник А. И. Н., без отношенията
между работодателя и лицето да са уредени като трудови правоотношения с трудов
договор в писмена форма.
От
събраните по делото доказателства – декларация попълнена и подписана по време
на проверката от Ангел Илиев Недялков и показанията на разпитаните от
първо-инстанционния съд актосъставител и свидетел, се установява по безспорен
начин, че още на 25.11.2021 г. нарушителят е бил установен - „София Асфалт“ ООД.
От тази дата е започнал да тече тримесечния срок за съставяне на АУАН.
Очевидно
е, че законодателят е определил този тримесечен срок като достатъчен за събиране
на допълнителни доказателства, ако такива са необходими. Видно е, че дружеството
е поканено два пъти – веднъж през декември 2021 г. и втори път чак през февруари
2022 г., да представи пред Д“ИТ“ документи. Няма представени доказателства
административният орган в този период да е извършил проверка в НАП за наличието
на сключени трудови договори между лицето А. И. Н. и дружеството преди
25.11.2021 г. Едва на 06.06.2022 г., повече от пет месеца след като пред органа
са били предоставени данни за нарушителя, е съставен процесният АУАН.
Бездействието на органа не води до удължаване на срока по чл. 34 от ЗАНН.
По
изложените мотиви съдът счита, че крайният правен извод на първо-инстанционния
съд за незаконосъобразност на издаденото НП е правилен.
Касационният
състав споделя изцяло фактическите и правните изводи на решаващият съд за незаконосъобразност
на издаденото НП, като на основание чл. 63в от ЗАНН във вр. с чл. 221, ал.2,
изр.последно от АПК не следва да ги излага повторно.
При този изход от делото основателна е
претенцията на ответника по касационната жалба за присъждане на сторените
деловодни разноски в размер на 500 /петстотин/ лв. за възнаграждение на един
адвокат, което не се явява прекомерно с оглед разпоредбата на чл. 18, ал. 4 от Наредба
№ 1 от 9.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения.
По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо
от АПК, във вр. с чл. 63в от ЗАНН Плевенски административен съд, първи
касационен състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА
Решение № 53/22.06.2023 г., постановено по НАХД №64/2023 г. по описа на Районен
съд Левски, като законосъобразно.
ОСЪЖДА Дирекция “Инспекция по труда” – Плевен да
заплати на „София Асфалт“ ООД
с.Хаджиево, обл.Пазарджик, Асфалтова база, ЕИК202739554, с управител И.
Г. Г., сумата от 500 лв. /петстотин лв./, представляваща сторени деловодни
разноски.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ: /п/
/п/