Р Е Ш
Е Н И Е
№ 1633
гр. Пловдив, 29 септември
2022 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД- ПЛОВДИВ, Първо отделение, осемнадесети
състав в съдебно заседание на шестнадесети септември две хиляди двадесет и
втора година в състав,
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОРДАН РУСЕВ
при секретаря ТАНЯ КОСТАДИНОВА като разгледа докладваното от съдия Йордан Русев АД
№ 1730 по описа за 2022г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК), във вр. с чл. 172, ал.5 от Закона за движението по пътищата
(ЗДвП).
Образувано е по жалба, подадена от А.В.А., ЕГН
********** против заповед № 75 от 04.06.2022г., издадена
от Л. Д.- мл. автоконтрольор в сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР – гр. Пловдив, с която е
наложена принудителна административна мярка по чл. 171, т. 2а, б.“а“ от Закона
за движение по пътищата – прекратяване на регистрацията на ППС за срок от 6
месеца до една година. Отнети са два броя
регистрационни табели***.
Твърди се в жалбата, че заповедта е издадена в
нарушение изискването за форма и превратно тълкуване на материалния закон и без
мотиви. Застъпено е становище, че към датата на проверката жалбоподателят е
правоспособен водач, а обжалваната заповед е издадена при неясен диспозитив. Иска
се отмяна на заповедта и присъждане на разноски.
Ответникът, редовно призован, с молба- становище от
27.06.2022г. оспорва жалбата и моли да се остави без уважение.
Съдът намира, че жалбата е подадена от активно
легитимирана страна, адресат на оспорената заповед, чиито права и законни
интереси са неблагоприятно засегнати от нея. Същата е допустима, като подадена
в предвидения от закона срок. Разгледана по същество, е основателна поради
следните съображения:
На 04.06.2022 г. около 22:10 часа в
гр. Пловдив на кръстовището, образувано от бул. „****“ и бул. „***“ при
извършена от полицейски служители проверка било установено, че А.А. управлява
т.а марка "Рено мастер" рег.№***, негова собственост без да притежава
съответното СУМПС - поради издадено НП № 19-1030-004637/27.05.2019г., с което
на А.А. е наложино административно наказание лишаване от право да управлява МПС
за срок от 1 месец. Наказателното постановление е влязло в законна сила на
30.10.2020 г., като водачът А.А. към момента на проверката(04.06.2022г.) не е
възстановил правоспособността си по смисъла на
чл. 159, ал.2 от ЗДвП. На същата дата на водача е съставен АУАН № GA687331, в който констатираното е
квалифицирано като нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП. Възприемайки изцяло
фактическите констатации, отразени в АУАН, полицейският инспектор в сектор ПП
при ОД на МВР Пловдив, упълномощен съгласно заповед № 317з-3162/15.04.2022г.
издал Заповед № 75/04.06.2022 г., с която на основание чл. 22 от ЗАНН и чл.
172, ал.1 от ЗДвП, наложил на А.В.А. - собственик на провереното МПС
принудителна административна мярка "Прекратяване на регистрацията на ППС
за срок от 6 месеца до една година“.
Спор по фактите между страните няма,
включително и относно компетентността на АО, издал оспорената заповед.
Съгласно чл. 172, ал.1 от ЗДвП
мерките за административна принуда по чл. 171, т.1 се прилагат от ръководителите
на службите за контрол по този закон, съобразно тяхната компетентност или
оправомощени от тях лица.
Компетентността на АО, наложил ПАМ,
произтича от приложената към административната преписка Заповед № 317з
-3162/15.04.2022 г. на директора на ОД на МВР-Пловдив.
Оспорената заповед е издадена при
спазване на изискването за форма на административния акт по смисъла на чл. 59,
ал.2 от АПК.
Посочените в обстоятелствената й
част факти и обстоятелства, а именно констатирано управление на МПС от водач
без наличието на валидно СУМПС за съответната категория обосновават материално-правните предпоставки за налагане на
процесната принудителна административна мярка по чл. 171, т.2а, б.“а“ от ЗДвП.
Независимо от това, в заповедта не
са изложени мотиви относно срока, за който е наложена принудителната
административна мярка. В разпоредбата на чл. 171, т. 2а от ЗДвП е предвидено,
че мярката се налага за срок от 6 месеца до една година. В настоящия случай
мярката е наложена за срок от 6 месеца до една година. В заповедта за прилагане
на мярката липсват мотиви за какъв срок е наложена принудата. Когато действа в
условията на оперативна самостоятелност органът е длъжен да изложи мотиви
относно определянето на срока, след като е предвиден в закона минимум и
максимум. В конкретния случай, срокът е в определените в закона граници, но е
необходимо да се изложат конкретни съображения мотивиращи продължителността на
срока на действие на мярката. В случая мотиви в тази насока не са налице, както
и препращане към предложение за налагане на мярката, в което също липсват
мотиви за срока, за който е наложена мярката. Налице е съществено нарушение на
административно-производствените правила даващо основание за отмяна на акта.
Ако беше изложил мотиви относно срока, за който се налага принудителната
административна мярка, административният орган би могъл да прецени с оглед
конкретния случай дали определеният срок, в рамките на предвидения от закона
срок, отговаря на принципа на пропорционалност.
Това налага извод за основателност
на жалбата и отмяна на обжалваната заповед.
При този изход на спора на жалбоподателя
се дължат разноски, които се констатираха в размер на 10 лв. заплатена държавна
такса за водене на делото.
Ето защо Съдът,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Заповед № 75 от 04.06.2022г., издадена от Л.
Д.- мл. автоконтрольор в сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР – гр. Пловдив, с която на А.В.А.,
ЕГН ********** е наложена принудителна административна мярка по чл. 171, т. 2а,
б.“а“ от Закона за движение по пътищата – прекратяване на регистрацията на ППС
за срок от 6 месеца до една година.
ОСЪЖДА ОД на
МВР-Пловдив да заплати на А.В.А., ЕГН **********
сумата в размер на 10(десет) лева разноски по делото.
Решението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :