Номер 25605.10.2020 г.Град Ямбол
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – ЯмболV състав
На 19.08.2020 година в закрито заседание в следния състав:
Председател:Георги Д. Василев
като разгледа докладваното от Георги Д. Василев Административно
наказателно дело № 20202330200829 по описа за 2020 година
Производството е образувано по жалба на „НОВА ТРАНС - 10“ ООД –
гр. Н. З., с управител И.Д.И. от *** против Наказателно постановление/НП/№
40/28.04.2020 г. на Директора на РИОСВ - Ст.Загора, с което за нарушаване
на чл.35, ал.3 и ал.5, вр. чл.35, ал.2, т.2 от Закона за управление на отпадъците
/ЗУО/, на основание чл.136, ал.2, т.3 от ЗУО на ЮЛ е наложено
административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 7500 лв..
Жалбоподателят, редовно призован, чрез процесуалния си представител
пледира за отмяна на НП. Навеждат се доводи, че не извършено
административното нарушение, описано в НП, т.к. ЮЛ жалбоподател е
предоставило по договор за наем на свои камиони на „Сорико“ООД, което
ЮЛ е превозвач на процесния отпадък и е в договорни отношения с „Траш
Еко Пак“ЕООД, или първоначално предоставените товарителници, в които се
сочи, че е превозвач жалбоподателя са некоретно съставени. Навеждат се
доводи, че товарителниците са изготвени от служители на проверяваното
дружество, а не от служители на жалбоподателя, че при извършване на
проверката и изготвяне на констативния протокол не е присъствал
представител на жалбоподателя, защото не е уведомен за това. Това е лишило
жалбоподателя от възможността да представи съответната документация –
договор за наем на МПС, пътни книжки, пътни листи, трудови договори на
шофьорите, справка от регистъра на Изпълнителната агенция, относно
1
съдържанието на годишния отчет на дружеството за 2019 г., счетоводните
документи за извършения превоз, товарителници и кантарни бележки.
Жалбоподателят е представил в 3-дневият срок от съставянето на АУАН
документи, с които удостоверява, че не е бил превозвач на процесния
отпадък, а е отдал под наем своите камиони, но това не било отчетено от
наказващия орган и е издадено незаконосъобразно НП.
Вьззиваемата страна, редовно призована, чрез процесуалния си
представител пледира НП като законосъобразно да бъде потвърдено.
Навеждат се доводи, че АУАН и НП са изготвени в съответствие с
императивните нормативни изисквания на чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Съобразно
представената документация от „Сорико“ООД – 41 бр. товарителници и
приемни бележки се удостоверява, че превозвач на отпадъците с код 19 12 04,
за периода 16.09.2019 г. – 27.09.2019 г. е жалбоподателят „Нова Транс-
10“ООД, гр. Н. З. или описаното в АУАН и НП административно нарушение
е извършено от жалбоподателя и същият е правилно и законосъобразно
санкциониран, поради което НП следва да бъде потвърдено.
Сьдьт, след като извьрши цялостна преценка на сьбраните по делото
доказателства, приема за установено следното.
На 28.01.2020 г. била извършена проверка на документи от експерти на
РИОСВ – гр. Стара Загора – свид. Д.Д. и нейни колеги, представени от
управителя на „Траш Еко Пак" ЕООД, гр. С. по Предписание на Директора на
РИОСВ- Стара Загора № 581, изх. № КОС- 04-5798/26.11.2019 г. В РИОСВ-
Стара Загора от представените документи, вх. № КОС- 04-5798 (1)/03.12.2019
г. от дружеството „Траш Еко Пак" ЕООД, гр. С. се констатирало следното:
Представени са 41 броя товарителници за транспортиране на отпадъци с
код 19 12 04/пластмаса и каучук/ през периода 16.09.2019 г. - 27.09.2019 г. от
площадка на „Траш Еко Пак" ЕООД, гр. Димитровград до площадка на „Сорт
Комерс" ЕООД, с. Х., общ. Тунджа, в количество 384,340 т, както следва:
3 броя товарителници от дата 16.09.2019 г. със следните номера: № ***
4 броя товарителници от дата 17.09.2019 г. със следните номера: № ***
6 броя товарителници от дата 18.09.2019 г. със следните номера: № ***
2
5 броя товарителници от дата 19.09.2019 г. със следните номера: № ***
4 броя товарителници от дата 20.09.2019 г. със следните номера: № ***
12 броя товарителници от дата 24.09.2019 г. със следните номера: №
***
6 броя товарителници от дата 25.09.2019 г. със следните номера: № ***
1 брой товарителница от дата 27.09.2019 г. с номер № ***, от които е
видно, че транспортирането на отпадъците е извършено от „Нова Транс -10"
ООД, гр. Н. З..
След направена справка в „Публичен регистър на лицата, притежаващи
документи за извършване на дейности с отпадъци" от сайта на Изпълнителна
агенция по околната среда /ИАОС/- гр. София, се установило, че дружеството
„Нова Транс - 10" ООД, гр. Н. З. не притежава регистрационен документ за
извършване на дейности по събиране и транспортиране на отпадъци, съгласно
изискванията на чл.35, ал.3 и ал.5 от ЗУО. Такъв документ не е издаван от
директора на РИОСВ-Стара Загора. От извършената проверка на 28.01.2020 г.
по документи в РИОСВ- Стара Загора, отразена в КП № 6210/28.01.2020 г. се
установило, че дружеството „Нова Транс - 10" ООД, гр. Н. З. е извършвало
дейности по събиране и транспортиране на отпадък с код 19 12 04 (пластмаса
и каучук), без съответен документ по чл. 35 от ЗУО.
Нарушението е извършено на 16.09.2019 г.- 27.09.2019 г. и е установено
на 28.01.2020 г. при извършената проверка от експертите на РИОСВ.
Свид. Д.Д. приела, че ЮЛ е нарушило чл.35, ал.3 и ал.5 от ЗУО, във
връзка с ал.2, т.2 на чл. 35 от ЗУО - събиране и транспортиране на отпадъци с
код 19 12 04/пластмаса и каучук/, без документ по чл.35 от ЗУО и отразила
това в АУАН № *** който бил съставен в присъствието на представител на
ЮЛ и надлежно връчен.
В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН, в РИОСВ - Стара Загора е постъпило
писмено възражение, вх. № *** от страна на „Нова Транс - 10" ООД, срещу
съставения АУАН № *** като към същото са приложени - Договор за
транспортиране на отпадъци, Per. № К-ССП-006/13.09.2019 г., сключен между
3
„ Траш Еко Пак" ЕООД- Възложител и „Сорико" ООД, гр. Н. З.- Изпълнител;
регистрационен документ за събиране и транспортиране на отпадъци № 13-
РД- 155-15/04.03.2020 г. на „Сорико" ООД, гр. Н. З., издаден от Директора на
РИОСВ- Стара Загора; Договор за наем на техника от 13.02.2014 г., сключен
между „Нова Транс - 10" ООД, гр. Н. З.-Наемодател и „Сорико" ООД, гр. Н.
З.- Наемател, ведно с Анекс от 16.03.2015 г. и Анекс от 18.01.2019 г.;
Товарителници- 41 броя. Във възражението си от дружеството сочи, че е само
собственик на камионите, извършили превоза, а не превозвач на процесния
отпадък.
Така направеното възражение не е прието за основателно от
административнонаказващия орган и е изготвено НП № 40/28.03.2020 г. от
Директора на РИОСВ-Стара Загора, в което е посочено, че са нарушени
разпоредбите чл.35, ал.3 и ал.5, вр. чл.35, ал.2, т.2 от ЗУО и по чл.136, ал.2, т.3
от ЗУО на жалбоподателя ЮЛ е наложено наказание „имуществена санкция“
в размер на 7 500 лв. Жалбоподателят е получил НП.
Горната фактическа обстановка съдът приема за установена от
събраните по делото гласни и писмени доказателства. Съдът кредитира
изцяло показанията на експерта от РИОСВ-Ст.Загора, т.к. свидетелят не е
заинтересован от изхода на делото и законосъобразно е изпълнявал
служебните си задължения, като същият добросъвестно разказа пред съда
какво знае за процесния случай. Показанията на свидетеля са логичини,
последователни, безпротиворечиви и кореспондират с писмените
доказателства по делото - АУАН, НП, Предписание на Директора на РИОСВ-
Стара Загора № 581, изх. № КОС- 04-5798/26.11.2019 г. В РИОСВ-Стара
Загора, 41 броя товарителници за транспортиране на отпадъци с код 19 12 04-
пластмаса и каучук през периода 16.09.2019 г. - 27.09.2019 г. от площадка на
„Траш Еко Пак" ЕООД, гр. Димитровград до площадка на „Сорт Комерс"
ЕООД, с. Х., общ. Тунджа, в количество 384,340 т, КП № 6210/28.01.2020 г.,
Договор за транспортиране на отпадъци, Per. № К-ССП-006/13.09.2019 г.,
сключен между „ Траш Еко Пак" ЕООД- Възложител и „Сорико" ООД, гр. Н.
З.- Изпълнител; Регистрационен документ за събиране и транспортиране на
отпадъци № 13- РД- 155-15/04.03.2020 г. на „Сорико" ООД, гр. Н. З., издаден
от Директора на РИОСВ- Стара Загора; Договори за наем на техника от
13.02.2014 г., сключен между „Нова Транс - 10" ООД, гр. Н. З.-Наемодател и
4
„Сорико" ООД, гр. Н. З. - Наемател, ведно с Анекс от 16.03.2015 г. и Анекс от
18.01.2019 г. и от 2019 г., писма и известия за доставяне, прочетени от сьда на
основание чл.283 от НПК и предявени на страните и свидетеля по чл.284 от
НПК.
Съдът не приема за достоверни товарителници - 41 броя за превоз,
извършен от „Сорико“ООД, гр. Н. З., т.к. тези документи са издадени много
по-късно след извършване на процесния превоз.
От така установената фактическа обстановка, сьдьт прави следните
правни изводи.
Жалбата е допустима и подадена в срок от лице, което има право да
обжалва НП. Разгледана по сьщество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА по
следните сьображения:
АУАН и НП са законосьобразно издадени. Няма противоречие между
фактическото и юридическото формулиране на нарушението в АУАН и в НП.
И в АУАН, и в НП от фактическа страна е формулирано точно и ясно
административното нарушение и мястото на неговото извършване, а от
юридическа страна е налице точно формулиране нарушението. Точно и ясно
е посочено кога, къде и как е извършено нарушението или са спазени всички
императивни изисквания на ЗАНН, касаещи изготвянето на АУАН и НП.
Няма допуснати процесуални нарушения от контролния и наказващия орган
или АУАН и НП са легитимно издадени. Поради това не могат да бъдат
приети доводите на процесуалния представител на ЮЛ, че АУАН и НП не са
изрядни от процесуална страна. В тази връзка, съдът споделя изцяло доводите
на процесуалния представител на наказващия орган, че АУАН и НП са
законсъобразно издадени.
АУАН и НП са изготвени от компетентни органи, съгласно ЗАНН и
ЗУО. АУАН и НП са връчени на законен представител на ЮЛ. Наказващият
орган правилно е приел, че има извършено нарушение на закона по чл.35, ал.3
и ал.5, вр. чл.35, ал.2, т.2 от ЗУО и правилно е санкционирал ЮЛ. От
представените по делото писмени доказателства и най-вече от 41 броя
товарителници за транспортиране на отпадъци с код 19 12 04/пластмаса и
каучук/ през периода 16.09.2019 г. - 27.09.2019 г. от площадка на „Траш Еко
5
Пак" ЕООД, гр. Димитровград до площадка на „Сорт Комерс" ЕООД, с. Х.,
общ. Тунджа, в количество 384,340т категорично се установи, че превозвач на
процесния отпадък е ЮЛ жалбоподател. Не могат да бъдат приети доводите,
че цели 12 дни никой от счетоводството на „Нова Транс - 10" ООД, гр. Н. З.
не видял, че във въпросните товарителници превозвач е жалбоподателя, че
дори при приключване на 2019 г. и отчитане на дейността на дружеството е
имало такава грешка, и едва при изготвяне на КП № 6210/28.01.2020 г., а по-
късно и при съставяне на АУАН № *** и неговото връчване била установена
тази неточност. Съдът прие, че е имало договори за отдаване под наем на
МПС от жалбоподателя на „Сорико" ООД, гр. Н. З., но това не изключва
факта, че за времето от 16.09.2029 г. – 27.09.2029 г. транспортирането на
процесния отпадък е извършено от ЮЛ жалбоподател, което не е имало
съответното разрешение по чл.35 от ЗУО, именно поради това не бяха приети
за достоверни и представените и приети от съда в с.з. 41 бр. нови
товарителници, в които за превозвач е посочен „Сорико" ООД, гр. Н. З..
Изложените възражения по съставения АУАН правилно не са приети от
наказващия орган за основателни и правилно е прието, че има извършено
административно нарушение по ЗУО. В тази насока, съдът изцяло споделя
доводите на процесуалния представител на наказващия орган, изложени в
писмените бележки, че нарушението е безспорно доказано от събраните в
административнонаказателното производство доказателства, с което е
установено авторството и нарушителя, както и всички съставомерни елементи
на законовия състав на нарушението по горепосочените разпоредби на ЗУО.
Жалбоподателят законосъобразно е санкциониран по чл.136, ал.2, т.3 от
ЗУО към минимума на имуществената санкция от 7500 лв., съобразно й
императвината норма на чл.27, ал.2 и ал.5 от ЗАНН, след като е отчетено, че
ЮЛ няма налагани други наказания и извършеното нарушение е за пръв път.
Правилно е отчетено, че процесното нарушение не е „маловажен случай“ по
смисъла на разпоредбата на чл.28, б.„а“ от ЗАНН, имайки предвид
спецификата на процесния случай, поради което съдът не прие
аргументацията на процесуалния представителна ЮЛ, че няма извършено
административно нарушение или би могло да се приеме, че процесната
деятелност представлява „маловажен случай“.
Разноски по делото не са претендирани от страните.
6
При този изход на делото жалбата като неоснователна трябва да бъде
оставена без уважение, а НП като законосъобразно следва да бъде
потвърдено.
Воден от гореизложеното, сьдьт на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 40/28.04.2020 г. на Директора на РИОСВ – Стара
Загора, с което на „НОВА ТРАНС - 10" ООД, гр. Н. З., ЕИК: *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Н. З., обл. С., ул. *** II ***, с управител
И.Д.И. от *** за нарушаване на чл.35, ал.3 и ал.5, вр. чл.35, ал.2, т.2 от ЗУО,
на основание чл.136, ал.2, т.3 от ЗУО е наложено административно наказание
„имуществена санкция“ в размер на 7500/седем хиляди и петстотин/лв.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд - Ямбол в
14-дневен срок от получаване на сьобщението, че е изготвено.
Районен съдия:
Съдия при Районен съд – Ямбол: _______________________
7