О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е №580
гр.Бургас
, 11.04.2022г.
Административен съд гр.
Бургас , четвърти състав, в закрито съдебно заседание на единадесети април две
хиляди двадесет и втора година в състав:
СЪДИЯ: ГАЛИНА РАДИКОВА
като
разгледа, докладваното от съдия Радикова административно дело № 589 по описа за
2022г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по
жалба, подадена от Д.Т.С. против Решение на дисциплинарната комисия на
Български футболен съюз от 25.03.2022г.
С
решението, на осн. чл.6, ал.7 и 8 от Дисциплинарния правилник/2021-2022/ Д.Т.С.-
представител на ФК“Черноморец 1919 „Бургас““ е наказана със забрана за
изпълняване на функциите в системата на БФС за срок от 1 година за нарушение по
чл.8, предл.19 и 22 от Правилника.
Съдът намира жалбата за недопустима
поради липса на акт, подлежащ на съдебен контрол.
Съгласно
чл. 2, ал. 1 от Устава на Българския футболен съюз, в редакцията му с
измененията и допълненията, извършени с решение на общото събрание (Конгрес) на
Българския футболен съюз (БФС), проведено на 16 февруари 2018 г., публикуван в
интернет, БФС е сдружение с нестопанска цел, което обединява футболни клубове
(ФК) и техни сдружения, регистрирани като юридически лица на територията на
Република България. Според алинея втора на същия текст, БФС осъществява дейност
в обществена полза като спортна федерация по футбол съобразно разпоредбите на Закона за
физическото възпитание и спорта
и Закона за
юридическите лица с нестопанска цел.
Според
разпоредбата на чл.71, ал.1, т.1- 4 от Устава, споровете в системата на БФС се
решават в съответствие с разпоредбите на устава и вътрешните актове на съюза от
неговите дисциплинарни органи: 1. Дисциплинарна комисия; 2. Апелативна комисия;
3. Лицензионна комисия; 4. Апелативна комисия по лицензирането.
Ал.2 на
нормата предвижда, че правомощията,
организацията и дейността на комисиите по т. 1 и т. 2 на ал. 1 се уреждат с
Дисциплинарен правилник, който трябва да съответства на Дисциплинарния
правилник на ФИФА.
Чл.78
предвижда изключителна компетентност на дисциплинарните органи на БФС, като
ал.2 изрично изключва компетентността на съдилищата на Република България по
спорове, произтичащи от взаимоотношенията в системата на съюза.
При
тази законова регламентация не може да се приеме, че БФС и дисциплинарната
комисия са административни органи по смисъла § 1, т. 1 от
Допълнителната разпоредба на АПК,
нито че последната е териториална структура на администрация, съгласно
дефиницията на § 1, т. 1а от ДР на
АПК.
Отделно
от това, действащият за сезон 2021-2022г. дисциплинарен правилник предвижда
специален ред за обжалване на решения на дисциплинарната комисия- чл.53 и то
само в изрично предвидени хипотези.
Разпоредбата
на чл. 27, ал. 2, т. 7 от Закона за
физическото възпитание и спорта,
на която жалбоподателката се позовава, за да обоснове подсъдност на
административните съдилища, не променят този извод и не кореспондира с нормите
на чл. 28, ал. 1 от
закона, които регламентират правата на спортните
федерации да осъществяват дейността си въз основа на приети от тях правила,
включително и за дейността на помощните органи по чл. 27, ал. 2, т. 7- чл. 28, ал. 1, т. 9
ЗФВС.
Предвид
изложеното съдът намира, че оспореното решение няма характеристиките на индивидуален
административен акт по чл. 21 АПК, поради което не подлежи на оспорване пред съда.
Затова и на осн. чл. 160 ал.1 и чл. 159,т.1 АПК,
съдът,
О
П Р Е
Д Е Л
И :
Оставя
без разглеждане жалбата, подадена от Д.Т.С.
против Решение на дисциплинарната комисия на Български футболен съюз от
25.03.2022г.
Прекратява производството по адм. дело № 589/2022г.
по опис на Административен съд гр. Бургас.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховен административен съд гр. София, в
седмодневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: