№ 270
гр. С., 23.06.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – С., V СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и
трети май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Анна К. Димитрова
при участието на секретаря НЕДЕЛИНА М. БОЖИЛОВА
като разгледа докладваното от Анна К. Димитрова Административно
наказателно дело № 20222230200372 по описа за 2022 година
Производството е образувано по повод жалба от М. Й. ИЛ. с ЕГН
********** против НП № 99/09.02.2022 г., издадено от Директора на
Регионална инспекция по околната среда и водите – С.З., с което на
жалбоподателя, за нарушение на чл.156, ал.1, т.5 от Закон за управление на
отпадъците (ЗУО) е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер
на 2 200 лева на основание чл.157, ал.4 от ЗУО и Заповед № РД-
115/13.02.2017 г. на Министъра на околната среда и водите.
В с.з. жалбоподателят редовно призована, не се явява, вместо нея се
явява адв. С.С. от АК- С., надлежно упълномощен.
В с.з. въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от
юрисконсулт М.П., надлежно упълномощена.
Съдът като съобрази събраните по делото гласни и писмени
доказателства – поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установена
следната фактическа обстановка:
На 16.06.2021 г. била извършена извънредна съвместна проверка от
служители на РИОСВ - С.З. и представители на Участък Запад, РУ - С. към
ОД на МВР - С. на имот с местонахождение с.Ч., *****, с идентификатор №
81387.501.424, стопанисван от М. Й. ИЛ.. Проверката е била извършена във
връзка с подаването на два сигнала до РИОСВ - С.З. за нерегламентирани
дейности с МПС в с.Ч., заведени с вх.№ЗТ-57/08.06.2021 г. и с вх.№ ЗТ-
57(2)/15.06.2021 г.
По време на проверката бил направен обход на посочения имот, с
координати: 42.65022830; 26.23842500; 42.65010667; 26.23842167, при който
се установило, че на площ от около 1000 кв.м. имало около 161 броя
1
двигатели, разпределени по южната и западната част на имота. В постройката
на имота имало множество авточасти от разкомплектоването на ИУМПС. В
двора били разхвърлени по цялата територия рами от автомобили, филтри,
гуми, уплътнения, водни помпи, пластмаса и други от нерегламентираната
дейност. По време на проверката още забелязали наличието на 4 броя метални
варела по 100 литра, в които се съхранявало масло от автомобилите. В двора
от южната страна на постройката имало 2 броя купета от коли. Целият имот
от 1000 кв.м. бил силно замърсен и омазнен от източването на масло. В
момента на проверката присъствал А.Р.А. ЕГН **********, който се
занимавал с дейностите по разкомплектоването на ИУМПС. Той заявил, че
проверяваният имот е собственост на М. Й. ИЛ..
Въз основа на установеното по време на проверката бил издаден
Констативен протокол № 008 956/16.06.21 г., с който на М. Й. ИЛ. и А.Р.А.
били дадени предписания със срок за изпълнението им. Първото предписание
било да се предадат отпадъците, описани в констативната част на протокола,
на лица, притежаващи документ по чл.35 от ЗУО, със срок за изпълнение до
23.06.2021 г. Второто предписание било да се почисти имота от
замърсяванията от маслата и да се посипе с адсорбенти ( пясък и талаш ),
също със срок за изпълнение до 23.06.2021 г. Третото предписание било да се
уведоми РИОСВ – С.З. за предприетите мерки и действия по първо и второ
предписание, със срок за изпълнение 24.06.2021 г.
На 23.06.2021 г. в РИОСВ-С.З. било получено писмо с вх.№ КОС-04-
008956(1) /23.06.2021 г., според което отпадъците по предписание № 1 КП №
008 956/16.06.21 г. били предадени от М. Й. ИЛ. на дружество „Вторични
суровини- С.“ ЕООД, съгласно Договор № G000074653/28.06.2021 г. за
покупко-продажба на отпадъци от черни и цветни метали. Това обстоятелство
било обсъдено и при последващата проверка от 25.06.2021 г., описано в
съставения констативен протокол.
На 25.06.2021 г. била извършена извънредна съвместна проверка по
последващ контрол от служители на РИОСВ - С.З. и представители на
Участък Запад, РУ - С. към ОД на МВР – С. във връзка с дадените
предписания в Констативен протокол № 008 956/16.06.21 г. При оглед на
място на имота с координати: 42.65022830; 26.23842500; 42.65010667;
26.23842167 се установило, че по отношение на предписание №1 от КП №
008 956/16.06.21 г.били почистени част от отпадъците разположени в
дворното място.В къщата, находяща се в имота имало компоненти от
двигатели от ИУМПС, в двора имало 3 броя варели, които били пълни с
масло, което не било предадено на лица, притежаващи документ по ЗУО.
Въз основа на установеното по време на проверката бил издаден
Констативен протокол № 008 903/25.06.21 г., според който към момента на
последващата проверка било установено, че предписание №1 от КП №
008 956/16.06.21 г. не било изпълнено. По отношение на предписание №2 и
№3 от КП № 008 956/16.06.21 г. било констатирано, че били изпълнени.
2
Описано било още, че по време на проверката не бил представен документ за
собственост, удостоверяващ правото на собственост на имота или договор за
наем за него.
С издадения Констативен протокол № 008 903/25.06.21 г., на М. Й. ИЛ.
и А.Р.А. били дадени предписания със срок за изпълнението им. Първото
предписание било да се почисти имота от всички налични отпадъци от
ИУМПС, описани в констативната част на протокола, със срок за изпълнение
до 02.07.2021 г. Второто предписание било да се предоставят в РИОСВ – С.З.
документи, удостоверяващи предаването на отпадъците на лица,
притежаващи документ по чл.35 от ЗУО, също със срок за изпълнение до
04.07.2021 г. Третото предписание било да се представи от А.Р.А. в РИОСВ –
С.З. документ за собственост или договор за наем на имот на ****** в с.Ч.,
със срок за изпълнение 04.07.2021 г.
На 29.06.2021 г. в РИОСВ - С.З. било получено писмо с вх.№ КОС-04-
008903(1)/29.06.2021 г., според което отпадъците по предписание № 2 КП №
008 903/25.06.21 г. били предадени от М. Й. ИЛ. на дружество „Вторични
суровини- С.“ ЕООД, съгласно Договор № G000074653/28.06.2021 г. за
покупко-продажба на отпадъци от черни и цветни метали. Това обстоятелство
било обсъдено и при последващата проверка от 20.07.2021 г., описано в
съставения констативен протокол.
На 20.07.2021 г. била извършена извънредна съвместна проверка по
последващ контрол от служители на РИОСВ - С.З. и представители на
Участък Запад, РУ - С. към ОД на МВР – С. във връзка с контрол по дадените
предписания в Констативен протокол № 008 903/25.06.21 г. и във връзка с
постъпил сигнал с № ЗТ-74/12.07.2021 г. в РИОСВ - С.З..
Въз основа на установеното по време на проверката бил издаден
Констативен протокол № 009 091/20.07.21 г., според който към момента на
последващата проверка били изпълнени в срок всички дадени предписания с
предния констативен протокол.
Описано било още, че бил постъпил сигнал с вх.№ ЗТ-74 от 12.07.2021
г. и по време на тази проверка било констатирано наличие на части от
разглобени ИУМПС, стартери, кабели. Съхранявани били в двора на имота,
под навес части от двигатели, както и покрай оградата в двора. В
присъствието на А.А. били констатирани нерегламентирани дейности по
съхраняване на компоненти от ИУМПС. Констатирано било, че имота на
***** бил собственост на лицето Р.А.Р..
Въз основа на установеното от служителите по време на извънредните
проверки, бил съставен АУАН 99/16.11.2021 г. на М. Й. ИЛ., с ЕГН
********** за нарушение на чл.156, ал.1 във вр. с чл.120 от ЗУО.
Въз основа на издадения АУАН, на М. Й. ИЛ. било издадено
наказателно постановление № НП № 99/09.02.2022 година от издадено от
Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – С.З., за
нарушение на чл.156, ал.1 във вр. чл.120 от ЗУО и е наложено наказание на
3
основание чл.157, ал.4 от ЗУО, а именно „Глоба“ в размер на 2 200 лв. НП
било лично получено на 17.03.2022 г.
Въз основа на така установеното от фактическа страна съдът изведе
следните правни изводи:
Жалбата е допустима, подадена в законоустановения срок от лице
имащо право на обжалване, разгледана по същество се явява основателна.
Безспорно се установява от събраните по делото доказателства, че
жалбоподателят не е изпълнил даденото предписание №1 от КП №
008 956/16.06.21 г. в посочения срок - 23.06.2021 г., описано и в АУАН и НП.
Съдът намира за установено, от описаното в КП №008903/25.06.2021 г., че
към 23.06.2021г. само част от отпадъците са предадени на дружество В.С.-С.“
ЕООД, и съгласно входирано писмо от жалбоподотеля от 23.06.2021 г. до
РИОСВ и представен Договор за покупко-продажба на отпадъци от черни и
цветни метали от 28.06.2021 г. В същото време обаче съдът намира, че се
касае за маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Още след първата
проверка от 16.06.2021 г., жалбоподателката е положила усилия да спази в
срок предписаното задължение, като на 28.06.21 г. е предала част от
отпадъците на дружество В.С.-С.“ ЕООД, като в рамките на представения
срок на 23.06.21 г. е входирала писмо за това до РИОСВ. Все пак
жалбоподателката е изпълнила всички дадени предписания, което и е
констатирано при последната контролна проверка от 20.07.21 г., изминала е
повече от половин година от установяването на нарушенията и към момента
на издаване на АУАН и НП всички са били отстранени. Поради тези доводи
съдът счита, че целта на закона е изпълнена.
Съдът намира обаче, че следва да приложи разпоредбата на чл. 63, ал.2,
т.2 от ЗАНН и да предупреди нарушителя, че при извършване на друго
административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен
случай, в едногодишен срок от влизането в сила на съдебния акт, за това
друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание,
доколкото все пак извършеното покрива състава на нарушение по чл.156,
ал.1, във връзка с чл.120 от ЗУО и правилното и законосъобразно поведение е
било жалбоподателката да изпълни даденото предписание още с
първоначалния констативен протокол № 008 956/16.06.21 г. изцяло, а не
частично.
С оглед изхода на спора, съдът намира, че следва да осъди въззиваемата
страна да заплати на жалбоподателката направените в хода на производството
разноски в размер на 384 лв. за адвокатско възнаграждение, определени
съобразно чл. 8, ал.1, т. 2 от НАРЕДБА № 1 от 9.07.2004 г. за минималните
размери на адвокатските възнаграждения, съобразявайки от правната и
фактическа сложност на делото.
Предвид изложеното съдът
4
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 99/09.02.2022 г., издадено от Директора на
Регионална инспекция по околната среда и водите – С.З., с което на М. Й. ИЛ.
ЕГН ********** с адрес: общ.С. с.Ч., ***** за нарушение на чл. 156, ал.1, във
вр. чл.120 от ЗУО, на основание чл. 157, ал.4 от от ЗУО и Заповед № РД-
115/13.02.2017 г. на Министъра на околната среда и водите, е наложено
административно наказание глоба в размер на 2 200, като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
На основание чл. 63, ал.2, т.2 от ЗАНН, ПРЕДУПРЕЖДАВА М. Й. ИЛ.
ЕГН **********, че при извършване на друго административно нарушение от
същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от
влизането в сила на съдебния акт, за това друго нарушение ще й бъде
наложено административно наказание.
ОСЪЖДА Регионална инспекция по околната среда и водите – гр. С.З.
да заплати на М. Й. ИЛ. ЕГН ********** сумата от 384 лв., представляваща
адвокатско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд - С. в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – С.: _______________________
5