О П Р Е Д Е Л
Е Н И Е
гр.Шумен, 29.07.2022г.
Административен съд- град
Шумен, в закрито заседание на двадесет
и девети юли през две хиляди двадесет и втора година в състав:
Съдия: Бистра Бойн
като разгледа докладваното
от съдията АД № 214 по описа за 2022г. на
Административен съд– гр. Шумен, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.145 и сл. Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка чл.215 от ЗУТ, във връзка с чл.124б ал.5 от ЗУТ от Закона за устройство на територията /ЗУТ/.
Съдебното производство е образувано
въз основа на жалба с вх.№ ДА-01-260 от 15.07.2022год. по описа на ШАС,
депозирана от „Е.“ЕООД- гр.Варна срещу Решение № 747 по протокол № 37 от
30.06.2022г. на Общински съвет– Шумен. В жалбата се твърди незаконосъобразност
на процесното решение, изразяващо се в отказ да бъде разрешено изработването на
проект за изменение на Общия устройствен план на гр.Шумен по отношение на имот
с идентификатор № 83510.204.34 по КК на града, местност “Чалъка“, като отпадне
въведен с ОУП режим на превантивна устройствена защита. В жалбата са изложени
съображения за незаконосъобразност на действията по постановения отказ, в
противоречие с административно-производствените правила- заинтересованото лице
не било уведомено, липса на мотиви и събрани относими доказателства,
противоречие с материално правни разпореди и с целта на закона- чл.17 ал.3 от Конституцията, разпоредбите на Закона за ограничаване на административното
регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, действащото
законодателство за стимулиране на частна инициатива и мерките за справяне с
последиците от ковид кризата. Иска се отмяна на решението на Общински съвет–
Шумен и постановяване на друго от съда, с което да бъде разрешено изработването
на проект за изменение на Общи устройствен план на гр.Шумен по отношение на
имот с идентификатор № 83510.204.34 по КК на град Шумен.
С Определение от 25.07.2022г., съдът
остави жалбата без движение, като указа на жалбоподателя да изправи
констатираните нередовности във връзка с липса на държавна такса и неясен
петитум. Към днешната дата е представено доказателство за внесена изискуема
държавна такса, като втората нередовност може да бъде коригирана в първо съдебно
заседание.
След като се запозна със съдържанието на
оспорването, оспорвания административен акт и приложените доказателства, както
и с оглед разпоредбата на чл.153 ал.1 от АПК, съдът намира, че като страни в
настоящото производство следва да бъдат конституирани, както следва: „Е.“ЕООД- гр.Варна, с ЕИК:
*********, представлявано от управител Б.А. - като оспорващ и Общински съвет Шумен- като ответник.
С оглед
задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от разпоредбата
на чл.171 ал.4 и във връзка с чл.170 ал.1 от АПК, съдът намира за необходимо да
укаже на страните за кои обстоятелства е в тяхна тежест да сочат доказателства,
а именно:
- на
оспорващия да се укаже, че е в негова тежест да ангажират доказателства в
подкрепа на изложените в жалбата твърдения, както и че същите обосновават
незаконосъобразност на обжалвания акт;
- на
ответната страна да се укаже, че е в нейна тежест да докаже съществуването на
фактическите основания, посочени в административния акт и изпълнението на
законовите изисквания при издаването му, в т.ч., че актът е издаден от
компетентен орган, при спазване на процедурата, при наличие на посочените в
него материалноправни основания и при съблюдаване целта на закона.
Съдът намира, че с оглед установяване на
всички факти и обстоятелства, релевантни за преценка на законосъобразността на атакувания
административен акт, са необходими специални знания, с каквито съдът не
разполага. В жалбата е направено доказателствено искане в този смисъл и следва
да се даде възможност на страните да направят своите доказателствени искания за
изясняване на спора от фактическа страна, като ответника постави допълнителни
въпроси към вещото лице.
Водим
от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като страни в настоящото производство:
ОСПОРВАЩ: „Е.“ЕООД-
гр.Варна, с ЕИК: *********, представлявано от управител Б.А., съдебен адрес-
гр.Шумен, ул.Съединение“№117Б ет.1;
ОТВЕТНИК: Общински
съвет Шумен, бул.Славянски №17.
Насрочва АД № 214/2022г. по описа на ШАдмС за 27.10.2022г.
от 11.00 часа, за която дата да се призоват страните, като към
призовката на ответника, да се приложи препис от жалбата, ведно с приложенията към нея, както и да се
впише изрично указание, че съгласно чл.163 ал.2 от АПК може в 14- дневен срок
от получаването ѝ да представи писмен отговор и да посочи доказателства.
Указва на оспорващия, че е в негова
тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените в жалбата твърдения, от
които черпи благоприятни за себе си правни последици, както и че същите
обосновават незаконосъобразност на обжалвания акт.
Указва на
ответната страна, че е в нейна тежест да докаже съществуването на фактическите
основания, посочени в административния акт и изпълнението на законовите
изисквания при издаването му, в т.ч., че актът е издаден от компетентен орган,
при спазване на процедурата, при наличие на посочените в него материалноправни
основания и при съблюдаване целта на закона.
УКАЗВА на ответната страна в 7- дневен срок да изрази
становище по искането за СТЕ и евентуално да постави допълнителни въпроси към
вещото лице.
Изисква
от ответната страна в 7- дневен срок да представи, освен указаните в
определение от 25.07.2022г. доказателства и справка кога и с какъв акт
процесният имот е бил включен в ОУП с режим на превантивна устройствена защита,
като се приложи препис от акта, докладни записки, протоколи от комисии във
връзка с приемането му и доказателства за съобщаването му на заинтересовани
страни; да се посочи има ли изготвена Екологична оценка на Общ устройствен план
на Община Шумен. Изисква заверено
копие от Протокол №17 от 10.05.2022г. на Общински експертен съвет по устройство
на територията в цялост и протоколите от заседания на комисии на Общински
съвет- Шумен, в рамките на които са провеждани обсъждания във връзка със
заявлението на управителя на дружеството жалбоподател за изменение на ОУП, при
наличие на такива.
ДАВА възможност на страните да ангажират нови доказателства до датата
на съдебното заседание.
Препис от настоящото определение да се
изпрати на страните.
Съдия: