О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1386/19.09.2022 г.
Административен съд – Пловдив,
ХVІ-ти състав, в
закрито съдебно заседание на деветнадесети септември, две хиляди двадесет и
втора година, в състав:
СЪДИЯ:
Христина Юрукова
като разгледа
докладваното от съдия Юрукова административно дело № 2082 по описа на съда за
2022 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Делото е образувано по
жалба на Р.Д.В.,***, против мълчалив отказ на директора на ТП на НОИ Пловдив по
подадено негово Заявление с вх. № Ц2113-15-3737-25/27.06.2022г. В жалбата се
твърди, че е подал заявление с вх. № Ц2113-15-3773-25/27.06.2022г. до директор
на ТП на НОИ Пловдив за възобновяване на пенсионното производство и
продължаване на действията по отпускане на пенсия по подадено заявление с вх. №
Ц2113-15-3773/08.10.2020г. Счита, че ТП на НОИ не се е произнесъл по подаденото
заявление, с което е налице мълчалив отказ на директор на ТП на НОП Пловдив да
възобнови производството, който е незаконосъобразен. Засегнати са правата и
интересите му, свързани с пенсионирането. Иска се отмяната му и връщане на
преписката със задължителни указания за възобновяване на производството.
Жалбата е постъпила чрез
административния орган, който я е изпратил в Административен съд Пловдив, ведно
с относима административна преписка по подадените от жалбоподателя заявления и
издадени административни актове. Посочва на съда, че пенсионното производство е
спряно, като компетентен за произнасяне по исканията, касаещи производството,
образувано по заявление с вх. № Ц2113-15-3773/08.10.2020г. на този етап е
ръководителят на пенсионно осигуряване в ТП на НОИ Пловдив, а не директор на ТП
на НОИ Пловдив.
Съдът,
като взе предвид събраните по делото доказателства и становищата на страните,
намира жалбата за недопустима на основание чл.159 т.1 от АПК. Като такава
следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото следва да
бъде прекратено. Съображенията за това са следните:
Р.Д.В.
е подал заявление с вх. № Ц2113-15-3773/08.10.2020г. за отпускане на лична
пенсия за осигурителен стаж и възраст, като с Разпореждане №********** по
протокол 2146-15-23/19.01.2021г. (л.19 от делото) производството е спряно от
началник на отдел „Пенсии“ при ТП на НОИ Пловдив до произнасяне на РП Пловдив.
Р.Д.В.
е подал Заявление с вх. № Ц2113-15-3737-25/27.06.2022г.(л. 11 от делото) за
възобновяване на производството по пенсионната преписка. Излага своите доводи и
искания пред ТП на НОИ Пловдив.
Редът
и начинът за отпускане и изменение на пенсии, както и осъвременяване, спиране,
възобновяване, прекратяване и възстановяване, е уреден в Раздел V, Глава VI на КСО /чл.94 и
сл. от КСО/ и в Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж /НПОС/.
Съгласно
чл. 98, ал. 1, т. 1 от КСО пенсиите и добавките към тях се отпускат, изменят,
осъвременяват, спират, възобновяват, прекратяват и възстановяват с
разпореждане, издадено от длъжностното лице, на което е възложено ръководството
на пенсионното осигуряване в териториалното поделение на Националния
осигурителен институт, или други длъжностни лица, определени от ръководителя на
териториалното поделение на Националния осигурителен институт; Разпореждането
се издава в срок до 4 месеца от подаването на заявлението или от получаването
на необходимите документи и/или данни съгласно предвиденото в наредбата по чл.
106. В случаите на прилагане на международен договор, по който Република
България е страна, или на европейските регламенти за координация на системите
за социална сигурност разпореждането се издава в срок до един месец от
получаването на всички необходими документи и данни.
Съгласно
чл.10 ал.1 от НПОС пенсиите и добавките към тях се отпускат, изменят,
осъвременяват, спират, възобновяват, прекратяват и възстановяват с разпореждане
на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на пенсионното
осигуряване в териториалното поделение на НОИ или на други длъжностни лица,
определени от ръководителя на териториалното поделениe на НОИ, а за лицата по
чл. 1, ал. 8-на длъжностното лице в териториално поделение на НОИ - София-град,
и на длъжностното лице в НОИ, на което е възложено ръководството на дейността
по отпускане и изплащане на пенсиите по международни договори, по които
Република България е страна, или по европейските регламенти за координация на
системите за социална сигурност за лицата с постоянен адрес в чужбина.
Длъжностното лице по пенсионното осигуряване се произнася в четиримесечен срок
от подаването на заявлението, а в случаите на прилагане на международен
договор, по който Република България е страна или на европейските регламенти за
координация на системите за социална сигурност - в едномесечен срок от
получаването на всички необходими документи и данни. Когато осигурителният стаж
към датата на придобиване на правото се зачита при сумирано изчисляване на
работното време, четиримесечният срок тече от датата на постъпване на
информацията в НОИ за целия период, за който е установено сумирано изчисляване
на работното време, или от датата на прекратяване на правоотношението.
Съгласно
посочената законова регламентация, срокът, който законодателят е определил за
произнасяне по направеното искане, е четиримесечен.
В
случая Р.В. е подал заявление за възобновяване на производството по отпускане
на пенсия, което производство е спряно с Разпореждане №********** по протокол
2146-15-23/19.01.2021г., с депозиране на Заявление от 27.06.2022г. Срокът за
произнасяне на длъжностното лице от ТП на НОИ Пловдив е четиримесечен и изтича
на 27.10.2022г.(вкл.)
За
да е налице хипотезата на мълчалив отказ, по смисъла на чл.58 ал.1 от АПК (доколкото
няма изрична разпоредба в КСО), органът (в случая длъжностно лице, а не
директор на ТП на НОИ Пловдив) трябва да е пропуснал да се произнесе в
предвиденият от закона срок.
В
конкретния случай четиримесечният срок от подаването на молбата от 27.06.2022г.
пред административния орган не е изтекъл. Преди датата 27.10.2022г.(вкл.) не
може да се твърди и приеме, че е налице формиран мълчалив отказ на компетентния
административен орган – началник на отдел „Пенсии“ към ТП на НОИ Пловдив по
подадена молба с вх. № Ц2113-15-3737-25/27.06.2022г.(л. 11 от делото).
С
оглед гореизложеното жалбата, депозирана на 01.08.2022 г. към Административен
съд Пловдив, се явява преждевременно предявена и процесуално недопустима. Производството
по делото следва да се прекрати, тъй като не е налице административен акт,
подлежащ на пряко съдебно оспорване към настоящия момент.
Водим
от горното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК, Административен съд Пловдив,
ХVІ състав
О
П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на Р.Д.В.,*** против мълчалив отказ на директора на ТП на
НОИ Пловдив по подадено негово Заявление с вх. № Ц2113-15-3737-25/27.06.2022г.
Прекратява
производството по адм. д. № 2082/2022 г. по описа на Административен съд
Пловдив, ХVІ състав.
Определение
може да бъде обжалвано с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му пред
Върховен административен съд на Република България.
СЪДИЯ :