№ 340
гр. Варна, 05.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ОКРЪЖЕН СЪД – ВАРНА в публично заседание на девети септември,
през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Светлана Тодорова
при участието на секретаря Мария Д. Манолова
като разгледа докладваното от Светлана Тодорова Търговско дело №
20203100901382 по описа за 2020 година
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по искова молба на
НАЦИОНАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ гр.София, ул.Княз
Дондуков 52, чрез В.П. – директор на дирекция „Държавни вземания“, в
качеството му на кредитор в производството по несъстоятелност на
"ПОЛИМЕРИ" АД ЕИК ********* (в несъстоятелност), с правно основание
чл.694, ал.2, т.1 от ТЗ, с която срещу "ПОЛИМЕРИ" АД ЕИК ********* (в
несъстоятелност), е предявен иск за установяване поредност на
удовлетворяване преди вземанията по чл.722, ал.1, т.6 от ТЗ на публични
вземания в общ размер от 15 869 422.18 лева, включени в одобрен от съда по
несъстоятелността Допълнителен списък № 20 на приети вземания на
кредитори на "ПОЛИМЕРИ" АД ЕИК ********* (в несъстоятелност), на
осн.чл.39, ал.2 от ЗОПОЕЩ.
Твърди се в исковата молба, че основание за възникване на включените
в списъка на приети вземания публични вземания са два акта за установяване
на публични държавни вземания по реда на Закона за отговорността за
предотвратяване и отстраняване на екологични щети (ЗОПОЕЩ), с които са
установени подлежащи на възстановяване разходи, направени от областния
1
управител на Област Варна за прилагане на превантивни мерки по реда на
ЗОПОЕЩ. Сочи се, че цитираната в Определение № 260963 от 04.12.2020 г.,
постановено по т.д. № 1132/2012 г. по описа на Окръжен съд Варна
разпоредба на чл. 722, ал. 1, т. 7 от ТЗ определя поредността на
удовлетворяване на вземания /независимо от техния вид/, възникнали след
датата на съдебното решение за откриване на производството по
несъстоятелност срещу длъжника. Изтъква се, че по силата на чл. 39, ал. 2 от
ЗОПОЕЩ вземането на органа на изпълнителната власт за разходи по
прилагане на превантивни и оздравителни мерки се ползва с право на
предпочтително удовлетворение преди вземанията по чл. 136, ал. 1, т. 6 от
ЗЗД, съответно преди вземанията по чл. 722, ал. 1, т. 6 от ТЗ. Счита се, че
разпоредбата на чл. 39, ал. 2 от ЗОПОЕЩ се явява специална спрямо общата
разпоредба на чл. 722, ал. 1, т. 7 от ТЗ и съответно следва да намери
приложение в конкретния случай.
В срока по чл. 367, ал. 1 ГПК ответникът "ПОЛИМЕРИ" АД ЕИК
********* (в несъстоятелност), не представя писмен отговор.
В предоставения двуседмичен срок, участващият на осн.чл.694, ал.4 от
ТЗ синдик на „ПРАЙМ 7“ ООД (в н.) ЕИК ********* представя писмен
отговор, в който намира предявения иск за изцяло неоснователен и настоява
за отхвърлянето му. Счита, че пренасянето на привилегията по чл.39, ал.2 от
ЗОПОЕЩ за вземане, възникнало по този закон, но след датата на решението
за откриване на производството по несъстоятелност, би означавало поставяне
на конкретен кредитор в различно и привилегировано положение без
наличието на законово основание за това.
В открито съдебно заседание процесуалният представител на ищеца
поддържа иска и настоява за уважаването му, както и за присъждане на
юрисконсултско възнаграждение.
Ответникът и синдикът, не се явяват, съотв. не се представляват в
съдебно заседание.
ВАРНЕНСКИЯТ ОКРЪЖЕН СЪД, като взе предвид доводите и
съображенията на страните и след преценка на събраните по делото
доказателства, намира за установено следното:
2
С решение № 1258 от 12.12.2012г., постановено по т.д. № 1132 по описа
на Окръжен съд Варна е обявена неплатежоспособността на „Полимери“ АД
ЕИК ********* и е открито производство по несъстоятелност на търговеца.
С молби вх. № 265015/01.09.2020г. и вх. № 266093/16.09.2020г. по
входящия регистър на ВОС НАП гр.София, в качеството си на кредитор на
ответното дружество, предявява две вземания, както следва : по първата
молба вземане в размер на 14 416 128 лева на основание Акт за установяване
на публично вземане №1/30.07.2020г. на МОСВ и по втората молба – вземане
в размер на 1 453 294.18 лева, на основание Акт за установяване на публично
вземане №2/18.08.2020г., изд. от МОСВ. И двата акта са издадени за
установяване на публични държавни вземания по реда на Закона за
отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети
(ЗОПОЕЩ), с които се установени подлежащи на възстановяване разходи,
направени от областния управител на Област Варна за прилагане на
превантивни мерки по реда на посочения закон.
В допълнителен списък № 6 на неприетите от синдика вземания по
чл.688 от ТЗ под № 1 е отразено неприето вземане на ищеца в размер на 14
416 128 лева – главница, представляващо публично държавно вземане за
разходи по Акт за установяване на публично вземане №1/30.07.2020г. и под
№2 – неприето вземане на ищеца в размер 1 453 294.18 лева, на основание
Акт за установяване на публично вземане №2/188.08.2020г., и двете предвид
обстоятелството, че актовете на органа не са влезли сила, доколкото са
предмет на обжалване.
Срещу списъка е заявено възражение вх. № 268027 от 16.10.2020г. по
т.д. № 1132/2012г. по описа на ВОС с искане предявените вземания да бъдат
включени в списък на приетите вземания по чл.688, ал.3 от ТЗ.
С определение № 260992 от 04.12.2020г., постановено по т.д. №
1132/2012г. възражението на кредитора срещу включване в списък на
неприети вземания на предявените вземания е прието, като двете публични
вземания са включени в допълнителен списък №20 на приетите от синдика
вземания в срока по чл.688 от ТЗ. С определение № 260953/04.12.2020г.,
постановено по т.д. № 1132/2012г. по описа на ВОС, съдът по
несъстоятелността е одобрил допълнителен списък на приетите вземания
3
№20, обявен в ТР на 07.10.2020г. като е извършил промени, включвайки
предявените в срока по чл.688, ал.1 от ТЗ от НАП гр.София : вземане в
размер на 14 416 128 лева – главница, претендирана на основание АКТ за
публично държавно вземане № 1/30.07.2020г., ведно с лихва по чл.1 от Закона
за лихвите върху данъци, такси и други подобни държавни вземания до
окончателното изплащане на задълженията по главниците, под условие –
влизане в сила на акта и при ред за удовлетворяване чл.725, ал.1 от ТЗ
вр.чл.722, ал.1, т.7 вр.чл.39, ал.2 от ЗОПОЕЩ за главницата и вр.чл.722 ал.1
т.9 за лихвата, необезпечено, и вземане в размер на 1 453 294.18 лева –
главница, претендирана на основание АКТ за публично държавно вземане №
2/18.08.2020г., ведно с лихва по чл.1 от Закона за лихвите върху данъци, такси
и други подобни държавни вземания до окончателното изплащане на
задълженията по главниците, под условие – влизане в сила на акта и при ред
за удовлетворяване чл.725, ал.1 от ТЗ вр.чл.722, ал.1, т.7 вр.чл.39, ал.2 от
ЗОПОЕЩ за главницата и вр.чл.722 ал.1 т.9 за лихвата, необезпечено.
Исковата молба е своевременно заведена в определения /чл. 694, ал. 6
ТЗ/ 14-дневен срок от обявяване в търговския регистър на определението на
съда за одобряване на списъка по чл. 692, ал. 4 ТЗ с вписване 20201208125138.
Не се спори по делото, че основание за възникване на включените в
списъка на приетите вземания са два акта за установяване на публични
държавни вземания по реда на ЗОПОЕЩ : 1. Акт за установяване на публично
държавно вземане №1 от 30.07.2020г. за възстановяване на разходите,
направени от областния управител на Област Варна за прилагане на
превантивни мерки по ЗОПОЕЩ съгласно заповед №53/15.03.2013г. на
директора на РИОСВ Варна и Заповед № РД-402/24.04.2013г. на МОСВ в
общ размер от 14 416 128 лева и 2. Акт № 2/18.08.2020г. за установяване на
публично държавно вземане, представляващо задължение за възстановяване
на разходите, направени от областния управител на Област Варна за
прилагане на превантивни мерки по ЗОПОЕЩ в размер на 1 453 294.18 лева.
Ищецът настоява, че по силата на чл.39, ал.2 от ЗОПОЕЩ вземането на
органа на изпълнителната власт за разходи по прилагане на превантивни и
оздравителни мерки се ползва с право на предпочтително удовлетворяване
преди вземанията по чл.136, ал.1, т.6 от ЗЗД, съответно преди вземанията по
4
чл.722, ал.1, т.6 от ТЗ.
Съгласно разпоредбата на чл.39, ал.2 от ЗОПОЕЩ вземането на органа
на изпълнителната власт за разходи по прилагане на превантивни и
оздравителни мерки се ползва с право на предпочтително удовлетворение
преди вземанията по чл. 136, ал. 1, т. 6 от Закона за задълженията и
договорите, съответно преди вземанията по чл. 722, ал. 1, т. 6 от Търговския
закон.
Императивната разпоредба на чл.722, ал.1 от ТЗ разпределя
кредиторите в 12 реда с оглед обезпечеността, основанието и момента на
възникване на техните вземания.
Съгласно чл.722, ал.1, т.6 и т.7 в шестия ред за удовлетворяване попадат
публичноправните вземания на държавата и общините като данъци, мита,
задължителни осигурителни вноски и други, възникнали до датата на
решението за откриване на производство по несъстоятелност, а в седмия ред –
вземанията, възникнали след датата на решението за откриване на
производството по несъстоятелност и неплатени на падежа.
Следователно меродавен за определяне на реда за удовлетворяване на
публичноправно вземане на длъжника е моментът на възникването му.
Привилегията е качество на едно вземане по силата на което то се
удовлетворява по предпочитание пред други вземания. Привилегията е
характеристика на самото вземане.
Както се посочи по-горе в шести ред се удовлетворяват
публичноправни вземания на държавата и общините по чл.162, ал.2 от ДОПК
– за данъци, мита, такси, осигурителни вноски и др., възникнали до датата на
решението за откриване на производство по несъстоятелност. Те са
привилегировани спрямо частните стари вземания, които се удовлетворяват в
осми ред. Публичните вземания, възникнали след тази дата и неплатени на
падежа – новите вземания - се удовлетворяват в седми ред.
Съгласно разпоредбата на чл.722, ал.3 от ТЗ, когато са предявени и
приети няколко вземания на държавата от един ред, сумата се изплаща на
съответния ред от сметката за разпределение общо и след получаването се
5
разпределя от НАП по реда на ДОПК. НАП незабавно уведомява съда за
несъстоятелността и синдика за извършеното разпределение.
Предвид така установената правна уредба, относима към вида и
характера на конкретното вземане, се налага извода, че въведената с
разпоредбата на чл. 39, ал.2 от ЗОПОЕЩ привилегия на вземанията по същия
закон, е предвидена само за тези, които се възникнали преди датата на
решението за откриване на производството по несъстоятелност на длъжника,
като същата следва да бъде приложена при наличието на съответните
фактически и правни основания.
В конкретния случай предвид характера и вида си вземането следва да
се ползва от привилегията, въведена с разпоредбата на чл.39, ал.2 от
ЗОПОЕЩ и съобразена при извършване на разпределението от НАП по реда
на ДОПК (чл.722, ал.3 от ТЗ), т.е. преди всички останали приети вземания в
този клас, но в случай, че бе възникнало преди откриване на производството
по несъстоятелност на ответното дружество. Императивната норма на чл. 722,
ал.1, т.6 от ТЗ, съгласно която критерий за включване на съответното вземане
в реда за удовлетворяване освен основанието на вземането, така и момента на
възникването му, не дава възможност за разширително тълкуване и
включване на публичноправни вземания, възникнали след датата на
решението за откриване на производство по несъстоятелност на длъжника.
По изложените съображения претенцията на ищеца остава недоказана,
поради което искът следва да бъде отхвърлен изцяло.
На осн.чл.694, ал.7 от ТЗ ищецът следва да внесе по сметка на ВОС
държавна такса в размер на 136.53 лева.
Мотивиран от горното, съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ изцяло предявения от НАЦИОНАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА
ПРИХОДИТЕ гр.София, ул.Княз Дондуков 52, чрез В.П. – директор на
дирекция „Държавни вземания“, в качеството му на кредитор в
производството по несъстоятелност на "ПОЛИМЕРИ" АД ЕИК ********* (в
6
несъстоятелност), с правно основание чл.694, ал.2, т.1 от ТЗ, с която срещу
"ПОЛИМЕРИ" АД ЕИК ********* (в несъстоятелност), е предявен иск за
установяване поредност на удовлетворяване преди вземанията по чл.722, ал.1,
т.6 от ТЗ на публични вземания в общ размер от 15 869 422.18 лева,
съответно 1.вземане в размер на 14 416 128 лева – главница, претендирана на
основание АКТ за публично държавно вземане № 1/30.07.2020г., и 2. вземане
в размер на 1 453 294.18 лева – главница, претендирана на основание АКТ за
публично държавно вземане № 2/18.08.2020г., включени в одобрен от съда по
несъстоятелността Допълнителен списък № 20 на приети вземания на
кредитори на "ПОЛИМЕРИ" АД ЕИК ********* (в несъстоятелност), на
осн.чл.39, ал.2 от ЗОПОЕЩ.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано с въззивна жалба пред
Апелативен съд град Варна в двуседмичен срок от съобщаването му на
страните.
Съдия при Окръжен съд – Варна: _______________________
7