РАЗПОРЕЖДАНЕ
№ ………….
гр. Враца, 22
ноември 2018 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ВРАЦА, четвърти състав, в публично
заседание на 21.11.2018 г. в състав:
АДМИНИСТРАТИВН
СЪДИЯ: РЕНИ ЦВЕТАНОВА
при
секретаря Маргиритка Алипиева като разгледа докладваното от съдия РЕНИ
ЦВЕТАНОВА адм. дело № 507 по описа на
АдмС – Враца за 2018 г., и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 276 и сл. от
Закон за изпълнение на наказанията и задържане под стража
/ЗИНЗС/.
Образувано е по
постъпило искане от л/св Е.Ц.И.,***. В искането се твърди, че в спалното
помещение където е настанен, освен него са настанени още четири лишени от
свобода, поради което минималната жилищна площ за всеки от настанените е
по-малко от 4 кв.м. Твърди, че поради настанените в повече л/св липсва
достатъчно количество въздух и нужното проветряване, съобразно чл. 43, ал. 4 и 5
от ЗИНЗС. Моли преустановяване на всяко нарушение и въздържане в бъдеще от
по-нататъшни нарушения. По искане на лицето е допусната правна помощ и назначен
служебен защитник – адв. Г., който в с.з. поддържа искането. Моли
затворническата администрация да изнесе едно от леглата, за да се отстранят
неудобствата, които се твърдят и които са установени по делото.
Ответникът Началник на Затвора Враца се представлява от инспектор А. М.,
който заявява, че исканията са неоснователни. Счита, че на молителя е осигурен
законовият минимум свободна жилищна площ, като е осигурена възможност за
проветряване на помещението. Позовава се на представената по делото справка
/л.16/, от която е видно, че квадратурата на спалното помещение, където е
настанен молителят е 20.53 кв.м. и при настанени общо пет л/св., свободната площ
за всеки от тях излиза приблизително 4.11 кв.м. или няма нарушение на това
изискване на закона. Прозорецът на помещението осигурява необходимото
проветряване, а по отношение на неприятната миризма в него, каквито факти се
изнесоха от разпитаните свидетели, счита, че лишеният от свобода Ц. сам се е
привел в състояние, в което в помещението му да има неприятна миризма, тъй като
той е мазал стените с белина и хлорна вар, а не с предаваните от
администрацията на Затвора перилни препарати - сапуни и прах за пране. По
отношение на обзавеждането и неговата квадратура заявява, че същото е измерено
за целите на настоящото производство.
По
делото са разпитани свидетелите Я.В.А. и Р.Г.М., които установяват, че са влизали
в спалното помещение на молителя и в него има две маси, столове, шкафове и пет
броя легла. Свидетелят А. уточнява, че шкафовете са 6 на брой, толкова са и
столовете – за всеки лишен от свобода. Има прозорец, същият с размери около 1
метър на 0.50 м, който е разделен на равни части – отваряема и неотваряема
част, като крилото на отваряемата се отваря изцяло, има и перде, което може да
се премахва. Свидетелите установяват и други факти и обстоятелства като
подавани от молителя молби на отрядния, разни недоволства от негова страна, наличие
на петна от убити дървеници и насекоми по стените на помещението, които
обстоятелства са неотносими към настоящото производство, предвид очертания с
искането предмет, касаещ площта и проветряването в спалното помещение.
Съгласно чл. 276, ал. 1, т. 1 и 2 от ЗИНЗС - Всеки лишен от свобода или задържан под стража може да иска:
прекратяването на действия и бездействия на орган по изпълнение на наказанията
или на длъжностно лице, представляващи нарушение на забраната по чл. 3; извършването
на действия с цел прекратяване или предотвратяване на нарушение на забраната по
чл. 3, а именно: поставянето в неблагоприятни условия за изтърпяване на
наказанието лишаване от свобода или задържането под стража, изразяващи се в
липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление,
проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност,
продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на
помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или
обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на
страх, незащитеност или малоценност.
Съгласно чл. чл. 43, ал. 4 и 5 от ЗИНЗС - Минималната жилищна площ в спалното помещение за всеки лишен от свобода
не може да е по-малка от 4 кв. м. Главна дирекция "Изпълнение на
наказанията" поддържа актуална база данни за капацитета на местата за
лишаване от свобода. Количеството дневна светлина, степента на изкуственото
осветление, отопление и проветряване, достъпът до санитарни възли и течаща
вода, както и минимумът обзавеждане на спалните помещения се определят с
правилника за прилагане на закона
Съгласно чл. 21, ал. 1 от ППЗИНЗС -
Спалните помещения се обзавеждат с отделни легла за настанените лица, снабдени
със спални принадлежности, шкафчета за лични вещи, маса, столове, осветителни и
отоплителни тела, като се осигуряват условия за пряк достъп на дневна светлина
и възможност за проветряване
Основната цел преследвана от Закона и
Конвенцията е да не се допуска никой, в т.ч. и лишените от свобода, да не бъде
подлаган на нечовешко или унизително отнасяне и/или наказание, в който смисъл е
забраната на чл. 3 от ЗИНЗСЗ. Наличието на такова отнасяне е относително и се
преценява за всеки отделен случай съобразно всички относими доказателства по
делото и тяхното кумулативно въздействие.
Видно от текста на чл. 43, ал. 4 от ЗИНЗС, последният не пояснява установената минималната жилищна площ от 4 кв.м. дали
включва или изключва мебелите в помещението. В тази връзка в своя практика ЕСПЧ
пояснява, че заетото от мебели пространство в помещението би могло да
представлява нарушение по чл. 3 от закона и Конвенцията, но не само по себе си
и при определени условия. Безспорно е, че в спалното помещение, където е
настанен молителят, всеки лишен от свобода разполага със самостоятелно легло,
т.е. на тези лица им е осигурена възможност за уединение. Осигурени са и
шкафове за личните им вещи, маса и столове. Съдът не кредитира показанията на
св. М., в частта, с която същият заявява, че в помещението е тясно и лишените
от свобода не могат да се разминават от мебелите в него. От една страна
въпросът за тясно пространство е субективен, а от друга от представената по
делото справка, където е посочена общата квадратура на мебелите в спалното помещение,
може да се направи обоснован извод, че разминаване на л/св е възможно или
същите имат възможност да се движат свободно и безпрепятствено между мебелите,
което обстоятелство се установява и от самия свидетел. В тази връзка между
показанията на свидетелите и представените по делото данни за вида и броя на
мебелите, по отношение на брой шкафове, маси и столове, е налице противоречие, поради
което съдът приема за меродавни данните, предоставени от ответната страна,
поради неоспорването им от молителя. Следва да се има предвид и
обстоятелството, че при измерването на общата квадратура на мебелите, ответната
страна е допуснала и грешка като е
включила в сбора петото легло, което е поставено над другите легла и не заема
от квадратурата на помещението. На следващо място видно и от представената по
делото справка, капацитета на затвора Враца е за 415 лишени от свобода, като
общият им брой към дата 14.09.2018 г. е 336 л/св. или същият отговаря на изискването
на чл. 20, ал. 1 от ПЗСПЗЗ. Отделно от изложеното, спалното помещение разполага
с баня и тоалетна, което е допълнително и немаловажно удобство за л/св.
настанени в него. С оглед на установените фактически обстоятелства и доколко наличните
в спалното помещение мебели, не създава повече от обикновено затруднения и
неудобства на настанените в него лишени от свобода, съдът приема, че от страна
на ответника не е налице твърдяното бездействие, с което да е нарушен чл. 3 от ЗИНЗС.
Неоснователно е твърдението, че в
спалното помещение поради пренаселеност няма необходимото количество въздух за
проветряване. Безспорно е, че помещението е с изграден прозорец с размери 1 м
на 0,50 м., а обстоятелството, че се отваря наполовина, поради наличие на
отваряема и неотваряема част не може да обоснове извод за невъзможност за неговото
естество проветряване, в който смисъл е чл. 21, ал. 1 от ППЗИНЗС. Прозорецът е
съответен на квадратурата на помещението, а наличието на перде, което може да
бъде премахвано, също не е пречка за неговото естествено проветряване. Разрешеното
на молителя допълнително време за външна разходка е обстоятелство, което не обосновава
извод обратен на приетия свързан с възможността за проветряване на спалното
помещение. В тази връзка следва да се има предвид и годината на построяване на
сградата - 1927-1928 г., към който момент последната е отговаряла на
съответните стандарти, в който смисъл е чл. 20, ал. 2 от ППЗИНЗС.
Не е без значение и обстоятелството,
че към момента на разглеждане на делото в спалното помещение от пет настанени
лишени от свобода са останали четирима, което допълнително увеличава свободната
площ за всеки един от тях.
Неотносими към предмета на делото са
различните недоволства от страна на молителя, каквито дори не са конкретизирани.
Неотносими са и всички нововъведени обстоятелства от свидетелите по делото, които
са извън предмета на настоящото производство и не подлежат на обсъждане с
настоящото разпореждане.
С оглед на изложеното настоящият
състав счита, че не са налице незаконосъобразни действия и бездействия от
страна на Началника на Затвора и затворническата администрация, изразяващи се в
неосигуряване на свободна жилищна площ от 4 кв.м, както и липса на възможност
за естествено проветряване на спалното помещение, в което е настанен молителят Е.Ц.И..
По изложените по-горе съображения
съдът намира, че исканията за преустановяване на незаконосъобразни бездействия на ответника, с които е нарушил
изискванията на чл. 3 от ЗИНЗС, са неоснователни и недоказани, поради
което следва да бъдат отхвърлени.
По искането за въздържане в бъдеще
от незаконосъобразни действия и бездействия, въпреки че такива не са
констатирани към настоящия момент, то няма пречка на ответната страна да се
укаже, че по смисъла на действащото законодателство, следва да се въздържа от незаконосъобразни
действия и бездействия, както и да съблюдава правилата и условията за
настаняване на лишените от свобода.
Водим
от гореизложеното и на основание чл.280 ЗИНЗС, Съдът
Р
А З П О Р Е Д И :
ОТХВЪРЛЯ искането на Е.Ц.И.,*** за преустановяване
на незаконосъобразно бездействие, изразяващо се в неосигуряване на свободна
жилищна площ от 4 кв.м., с оглед изискването на чл. 43, ал. 4 от ЗИНЗС.
ОТХВЪРЛЯ искането на л/св. Е.Ц.И. за
преустановяване на незаконосъобразни действия, изразяващи се в настаняването му
в спално помещение с недостатъчна степен на естествено проветряване, с оглед
изискването на чл. 43, ал. 5 от ЗИНЗС.
РАЗПОРЕЖДАНЕТО може да се обжалва в тридневен срок
от обявяването му, пред тричленен състав на същия съд, съгласно чл. 281, ал. 1 от ЗИНЗС.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: