ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№177
гр. Враца, 07.03.2019г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА, пети състав,
в закрито заседание на 07.03.2019г. /седми март две хиляди и деветнадесета/
година в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: МИГЛЕНА РАДЕНКОВА
като разгледа докладваното от съдия РАДЕНКОВА
адм. дело № 178 по описа на АдмС – Враца
за 2019г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба на „Т.2.“ ЕООД
***, представлявано от управителя Й.Н.Х., действащ чрез пълномощника си * Ц.С.
против Мълчалив отказ на Министъра на земеделието, храните и горите да се
произнесе по жалба против Акт за прекратяване на ангажимент по мярка 10
„Агроекология и климат“ от ПРСР 2014-2020г. за кампания 2017г.
Твърди се, че е
налице формиран мълчалив отказ от компетентния да се произнесе орган, което
обуславя и правният интерес на дружеството-жалбоподател от оспорването му по
съдебен ред. Изложени са подробни съображения за основателност на жалбата
против оспореният по административен ред Акт
за прекратяване на ангажимент по мярка 10 „Агроекология и климат“ от ПРСР
2014-2020г. за кампания 2017г., за незаконосъобразност и нищожност на
последния.
Изпратено е заверено
копие на административната преписка.
Съдът, като прецени
жалбата и изложеното в нея, във връзка с приложената преписка, приема следното:
Акт за прекратяване на ангажимент по мярка 10 „Агроекология
и климат“ от ПРСР 2014-2020г. за кампания 2017г. от 14.11.2018г., е съобщен на
жалбоподателя на 03.12.2018г, видно от отбелязването върху него – л. 30 от
делото, което обстоятелство не е спорно. Същият е обжалван по административен
ред пред Министъра на земеделието, храните и
горите, с жалба от 11.12.2018г. – л. 24 от делото. С писмо от 16.01.2019г.
жалбата срещу Акт за прекратяване на ангажимент е изпратена на Министъра,
заедно с преписката по издаването му, като на същата дата е получена в
Министерството на земеделието, храните и горите.
Със Заповед №РД 20-23/05.02.2019г. Министъра на земеделието,
храните и горите се е произнесъл по жалбата на
Т.2.“ ЕООД *** против Акт за прекратяване на ангажимент по мярка 10
„Агроекология и климат“ от ПРСР 2014-2020г. за кампания 2017г., като е оставил
същата без уважение.
По характера си Акт за прекратяване на ангажимент по мярка 10 „Агроекология
и климат“ от ПРСР 2014-2020г. за кампания 2017г. на зам. Изпълнителния директор
на ДФ „Земеделие“ представлява административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 от АПК. Адресатът
на същия е упражнил правото си на избор
при обжалването му и в законоустановения
14 –дневен срок по чл. 84, ал. 1 от АПК го
е обжалвал пред горестоящия административен орган - Министър на
земеделието, храните и горите. Съгласно чл. 97, ал. 1 от АПК, срокът за произнасяне от Министъра
като едноличен орган е 14-дневен и изтича в случая на 30.01.2019г., вкл., сряда – присъствен ден,
което той не е сторил. Действително, по-късното произнасяне не прави представената по делото заповед недействителна и ако с нея
се отменяше или изменяше първоначалният административен акт, тя щеше да породи
правните си последици.
Непроизнасянето на
по-горестоящия административен орган по жалбата на „Т.2.“ ЕООД *** срещу първоначален административен акт - Акт
за прекратяване на ангажимент по мярка 10 „Агроекология и климат“ от ПРСР
2014-2020г. за кампания 2017г., не формира мълчалив отказ по смисъла на
чл. 58, ал. 1
от АПК.
Мълчалив отказ по смисъла на чл. 58 от АПК може да се формира
само при непроизнасяне на административен орган по искане за издаване на
административен акт, но не и в случаите, в които административен орган е
сезиран с жалба срещу административен акт и следва да провери
законосъобразността и/или целесъобразността му.
Така, при липсата на
подлежащ на оспорване пред съда мълчалив отказ на министъра на земеделието, храните
и горите, жалбата следва да бъде оставена без разглеждане при условията на чл. 159, т. 1 от АПК.
Изложените от процесуалния представител на жалбоподателя
доводи във връзка с незаконосъобразността и нищожността на първоначалният
административен акт са съображения във връзка с незаконосъобразността на
оспорения мълчалив отказ. В жалбата, по която е образувано настоящото производство,
ясно, категорично, последователно и непротиворечиво е искането на страната –
отмяна на Мълчалив отказ на Министъра на
земеделието, храните и горите да се произнесе по жалба против Акт за
прекратяване на ангажимент по мярка 10 „Агроекология и климат“ от ПРСР
2014-2020г. за кампания 2017г., при което не може и не следва да се приеме, че
настоящата жалба е жалба срещу първоначалния административен акт.
Ето защо жалбата е процесуално недопустима по смисъла на чл. 159, т. 1
от АПК,
поради което следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по
делото прекратено.
Препис от
настоящото определение следва да се изпрати на страните на основание чл. 138 от АПК.
Водим от
гореизложеното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Т.2.“ ЕООД ***, представлявано
от управителя Й.Н.Х., действащ чрез пълномощника си * Ц.С. против Мълчалив
отказ на Министъра на земеделието, храните и горите да се произнесе по жалба против
Акт за прекратяване на ангажимент по мярка 10 „Агроекология и климат“ от ПРСР
2014-2020г. за кампания 2017г.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. №178/2019
г. по описа на АдмС-Враца.
Определението подлежи на обжалване пред ВАС в
7-дневен срок от уведомяване на страните, на които на основание чл. 138 от АПК
да се изпрати препис от същото.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: