Р Е Ш Е Н И Е
№ 25 27.01.2020 година
град Стара Загора
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в
публично съдебно заседание на шестнадесети
януари през две хиляди и двадесета година, в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Зорница Делчева
и с участието на прокурор Петя Драганова
като разгледа докладваното от съдия
Р. Тодорова КАН дело № 475 по
описа за 2019г., за да се произнесе
съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във
връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по касационна жалба на Т.С.К. ***, против Решение № 554 от 27.09.2019г., постановено
по АНД № 516/ 2019г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е потвърден
като законосъобразен електронен фиш за налагане на глоба серия К, № 2413404 на
ОД на МВР – Стара Загора.
В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване
на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на закона и при
допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила – касационни
основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ
от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като необоснован направения от въззивния съд
извод, че извършването на вмененото му нарушение е доказано по безспорен и
несъмнен начин. Твърди, че в нарушение на
съдопроизводствените правила, при постановяване на решението не са разгледани и
обсъдени възраженията на санкционираното лице, включително за издаването на
електронния фиш след изтичането на едногодишния давностен срок от извършването
на нарушението. Поддържа, че доколкото с изтичането на давностния срок по
чл.34, ал.1 от ЗАНН се погасява възможността за административнонаказателно
преследване и за реализиране на отговорността, е налице абсолютно основание за
отмяната на издадения повече от две години след извършването на нарушението
електронен фиш. С подробно изложени съображения по наведените касационни
основания е направено искане обжалваното съдебно решение да бъде отменено и
вместо него да се постанови друго, с което да бъде отменен като незаконосъобразен
електронен фиш серия К, № 2413404 на ОД на МВР
– Стара Загора.
Ответникът по
касационната жалба – Областна Дирекция на МВР – Стара Загора, редовно и
своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и
не взема становище по основателността на жалбата.
Представителят на
Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде
оставено в сила, като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на
съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от
жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като
извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която
съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана
по същество жалбата е основателна.
Производството пред Старозагорския районен съд се
е развило по жалба на Т.С.К. ***, срещу електронен фиш за налагане на глоба за
нарушение, установено с автоматизирано техническо средство или система серия К,
№ 2413404 на ОД на МВР – Стара Загора, с
който на основание чл.189, ал.4 във вр. с чл. 182, ал.1, т.4 от ЗДвП, на Т.К. е
наложена глоба в размер на 200лв., за нарушение на чл. 21, ал.1 от ЗДвП. В
електронния фиш е посочено, че на 17.05.2016г., в 11.46ч., в гр. Стара Загора, по
бул. „Н. Петков” до бензиностанция „Петрол”, в посока запад-изток, при
ограничение на скоростта от 50 км/ч в населено място, Т.К. управлява МПС с рег.
№ ******, с установена скорост на движение от 82км/ч, при превишена стойност на
скоростта 32 км/ч, като извършеното нарушение е установено и заснето с мобилна
радарна система TFR1-M – автоматизирано техническо средство № 572.
С
обжалваното решение Старозагорският районен съд е потвърдил електронния фиш по
съображения за неговата процесуална и материална законосъобразност. Въззивният
съд е приел, че електронният фиш за налагане на глоба за нарушение, установено
с автоматизирано техническо средство или система, съдържа всички изискуеми
реквизити по чл.189, ал.4 от ЗДвП, като не са констатирани нарушения при
неговото издаване. По съществото на спора, след преценка на събраните по делото
доказателства и приетата за установена въз основа на тях фактическа обстановка
съдът е направил извод, че извършеното от Т.К. нарушение по чл. 182, ал.1, т.4
от ЗДвП, е доказано по безспорен и несъмнен начин, като законосъобразно лицето
е санкционирано с налагане на предвиденото по вид и размер административно
наказание за това нарушение с издаването на електронен фиш.
Решението
на Старозагорския районен съд е неправилно.
От доказателствата по делото се
установява, че за извършеното на
17.05.2016г., в 11.46ч., в гр. Стара Загора, на бул. „Н. Петков” до
бензиностанция „Петрол” нарушение при управление на МПС с рег. № ****** /при
ограничение на скоростта от 50 км/ч в населено място, е установена скорост на
движение от 82км/ч/, на основание
чл.189, ал.4 във вр. с чл. 182, ал.1, т.4 от ЗДвП, е издаден електронен фиш за
налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство
или система серия К, № 1234442 на ОД на МВР
– Стара Загора и съответно наложена глоба в размер на 200лв. на А. С.К.
– собственик на МПС „Мерцедес А 160” с рег. № ******. Посоченият електронен фиш
е връчен на А. К. на 08.11.2018г. При спазване на разпоредбата на чл.189, ал.5
от ЗДвП, А. К. е подал декларация с вх. № 122800-32896/ 22.11.2018г., с която е
декларирано, че на 17.05.2016г., в 11.46ч., МПС – л.а марка „Мерцедес” модел „А
160” с рег. № ******, е било във владение на Т.С.К., като МПС е било
предоставено за ползване на посоченото лице на 15.05.2016г. и съотв. върнато на
собственика на 22.05.2016г. На основание на постъпилата декларация и в
изпълнение на разписаната в чл.189, ал.5 от ЗДвП процедура издаденият на А. К.
ЕФ серия К, № 1234442 на ОД на МВР –
Стара Загора е бил анулиран /видно от представената справка от АИС АНД/ и е
издаден оспореният електронен фиш серия К, № 2413404 на ОД на МВР – Стара Загора за налагане на глоба на Т.С.К.
за нарушението, установено с автоматизирано техническо средство или система.
Съдът приема за основателно възражението на санкционираното лице, че
електронният фиш е издаден след изтичане на законово установения давностен срок
по чл.34, ал.1, изр. второ от ЗАНН. От датата на извършване на нарушението
/17.05.2016г./, до най-ранната дата, на която е могъл да бъде издаден
електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано
техническо средство или система серия К, № 2413404 на ОД на МВР – Стара Загора на Т.С.К. – 22.11.2018г.
/датата на подадената от А. К. Декларация по чл.189, ал.5 от ЗДвП с вх. №
122800-32896/ 22.11.2018г. в ОД на МВР – Стара Загора/, е изминал период над две
години т.е давността по чл.34, ал.1, изр. второ от ЗАНН – една година от
извършване на нарушението, безспорно е изтекла. С изтичането на този давностен
срок, се е погасила и възможността за осъществяване на наказателно преследване
срещу Т.К.. Този извод не се променя от обстоятелството, че анулирането на
електронен фиш серия К, № 1234442 на ОД на МВР
– Стара Загора и издаването на новия електронен фиш серия К, № 2413404,
е извършено в изпълнение на регламентираната в чл.189, ал.5 от ЗДвП процедура –
провеждането на тази процедура е следвало да се осъществи в рамките на
регламентираните в чл.34, ал.1 от ЗАНН давностни срокове за наказателно
преследване – тримесечен от откриване на нарушителя и едногодишен от извършване
на нарушението, който едногодишен срок в случая не е спазен. При липса на
специална правна уредба относно сроковете за образуване, съответно за приключване
на процедурата по ангажиране отговорността на нарушителя и предвид разпоредбата
на чл.1 от ЗАНН, сроковете по чл.34, ал.1 от ЗАНН са приложими и в
производствата по издаването на електронен фиш. Макар законово регламентираните
изисквания за форма, съдържание и процедура за съставяне на актовете за
установяване на административни нарушения и за издаването на наказателни
постановления, да са неприложими по отношение на електронните фишове за
налагане на глоба за нарушения, установени с автоматизирани технически средства
или системи, сроковете по чл.34, ал.1 от ЗАНН следва да бъдат прилагани в
производствата по чл.189, ал.4 и сл. от ЗДвП, доколкото електронният фиш по
своето правно действие представлява акт едновременно с установителни /като
АУАН/ и със санкционни /като НП/ функции. В случая очевидно поради несвоевременното
връчване на първоначално издадения ЕФ серия К, № 1234442 на ОД на МВР – Стара Загора и провеждането на нормативно
предвидената процедура по чл.198, ал.5 от ЗДвП за анулиране на ЕФ повече от две
години след неговото издаване, е довело до издаването на процесния електронен
фиш серия К, № 2413404 на ОД на МВР –
Стара Загора след изтичане на едногодишния давностен срок от извършване на
санкционираното нарушение, което е недопустимо от гл.т на разпоредбата на
чл.34, ал.1 от ЗАНН и е абсолютно основание за неговата отмяна, като
незаконосъобразен.
Ето защо
обжалваното съдебно решение, с която е потвърден електронен фиш за налагане на
глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство или система
серия К, № 2413404 на ОД на МВР – Стара
Загора, като постановено в нарушение на закона, следва да бъде отменено и
вместо него следва да бъде постановено друго, с което електронният фиш да бъде
отменен, като незаконосъобразен.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. 2
във връзка с чл.222, ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 554 от 27.09.2019г., постановено по АНД № 516/ 2019г. по описа на
Старозагорския районен съд и вместо него постановява:
ОТМЕНЯ електронен фиш за налагане на глоба за нарушение,
установено с автоматизирано техническо средство или система серия К, № 2413404 на ОД на МВР – Стара Загора, с който
на основание чл.189, ал.4 във вр. с чл. 182, ал.1, т.4 от ЗДвП, на Т.С.К. ***,
ЕГН **********, е наложена глоба в размер на 200лв., за нарушение на чл. 21,
ал.1 от ЗДвП.
Решението не подлежи на обжалване и/или
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.