О П
Р Е Д
Е Л Е Н И Е № 294
гр.Кюстендил,
19.06.2023г.
Кюстендилският административен
съд, в закрито заседание на деветнадесети юни две хиляди двадесет и трета
година, в състав:
Административен
съдия: НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА
като разгледа
докладваното от съдията адм.д.№170/2023г. по описа на КАС, за да се
произнесе взе предвид:
Производството е по реда на чл.56, ал.2 във
вр. с чл.197 от АПК във вр.с чл.140, ал.1-6 от ЗДвП.
Х.Г.Б., ЕГН ********** *** оспорва
решение №1139з-67/05.05.2023г. на началник сектор ПП при ОДМВР – Кюстендил, с
което е прекратено административното производство по заявление
№231139007628/24.04.2023г. за първоначална регистрация на МПС. Релевират се
възражения за незаконосъобразност, свързани с неправилно приложение на
материалния закон. Иска се отмяна на решението и връщане на преписката за
произнасяне от административния орган. Не се претендират разноски.
Ответникът не изразява
становище по жалбата.
Кюстендилският административен
съд след като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната
съвкупност, приема за установено следното:
Х.Г.Б. е
подал заявление вх.№328600-33728/29.06.2022г. до директора на ГД „Национална
полиция“ за регистрация на лек автомобил, чиито оригинални документи са
откраднати, като е приложил копия от италиански талон, италианско отчисление,
документ за историята на автомобила, фактура и договор за покупко-продажба на
МПС. Отделно от това жалбоподателят подал до РУ Дупница заявление за откраднати
документи и пари с вх.№348000-7463/28.06.2023г., ведно с обяснение от същата
дата. Образувано е наказателно производство срещу неизвестен извършител, като с
Постановление на Районна прокуратура – Кюстендил, ТО Дупница от 06.10.2022г. производството е спряно до установяване на
извършителя.
От страна на ГД „НП“ на 14.07.2022г. е изготвено електронно запитване до
италианските власти, като на 18.07.2022г. е получен отговор.
С писмо рег.№3286р-36369/20.07.2022г. на ГД „НП“
преписката е изпратена по компетентност на ОДМВР – Кюстендил, а жалбоподателят
е уведомен с писмо рег.№328600-18999/31.03.2023г. за предприетите действия и за
необходимостта от подаване на заявление за първоначална регистрация до сектор
ПП - Кюстендил.
На 24.04.2023г. жалбоподателят подал заявление №231139007628/24.04.2023г.
за първоначална регистрация на МПС до сектор ПП Кюстендил с приложени
свидетелство за регистрация /копие/, договор за продажба от 18.05.2022г. между Джани
Серджио и „Примус карс“ ЕООД, документ за отчисление на МПС от италианските
власти /копие/, договор за покупко-продажба от 23.06.2022г., фактура
№2018/23.06.2022г. и касов бон /копие/, декларация за придобиване -Приложение
№2, документ за преминат технически преглед, сключена застраховка „Гражданска
отговорност“.
С уведомление УРИ 1139р-2494/24.04.2023г., на
основание чл.30, ал.2 от АПК, на заявителя е дадено указание за отстраняване на
нередовности, а именно: да представи в оригинал свидетелство за регистрация,
издадено от компетентните служби на Р Италия, ведно със сертификат за
собственост; документи за придобиване на собственост в оригинал, като договор и
фактура с касов бон; декларация за придобиване на собственост /Приложение №2/. Посочено
е, че при неотстраняване на нередовностите производството ще бъде прекратено. В
дадения срок жалбоподателят не е представил
изисканите документи в оригинал, поради което е издадено решение
№1139з-67/05.05.2023г. на началник сектор ПП при ОДМВР – Кюстендил, с което е
прекратено административното производство по заявление
№231139007628/24.04.2023г. за първоначална регистрация на МПС, на основание
чл.56, ал.2 от АПК. Изложени са мотиви за неизпълнение на изискването на
чл.140, ал.6 от ЗДвП и чл.5, ал.3, т.2 и чл.12а от Наредба №I-45/24.03.2000г.
за регистриране, отчет, спиране от движение и пускане в движение, временно
отнемане, прекратяване и възстановяване на регистрацията на моторните превозни
средства и ремаркета, теглени от тях, и реда за предоставяне на данни за регистрираните
пътни превозни средства /Наредбата/ относно проверка достоверността на
представените документи на ПС и на данните в документите за придобиване на
собственост.
С оглед така установената
фактическа обстановка по делото съдът намира жалбата за допустима, като
подадена в срок, срещу акт, подлежащи на оспорване по съдебен ред, от
процесуално легитимен субект и пред компетентен да я разгледа съд.
Административното производство
за първоначална регистрация на МПС с регистрация в държава – членка на ЕС /Р Италия/ е
започнало по заявление №231139007628/24.04.2023г. на Х.Б. ***. Нормата на
чл.30, ал.2 от АПК предвижда, че ако искането не удовлетворява някои изисквания на закона, заявителят се уведомява
да отстрани недостатъците в тридневен срок от съобщението за това с указание,
че неотстраняването им ще предизвика прекратяване на производството. При
неотстраняване е приложима нормата на чл.56, ал.2 от АПК, съгласно която административният
орган прекратява производството и в случаите по чл.30, ал.1 и 2 от АПК.
Изискванията, които органът е приел, че на са
удовлетворени с настоящото заявление, са тези по чл.140, ал.6 от ЗДвП и чл.12а,
ал.1 от Наредбата - оригинални документи
за регистрация от страната, в която МПС-то е регистрирано /свидетелство за
регистрация/, документи за придобиване на собственост в оригинал като договор и
фактура с касов бон в оригинал и декларация за придобиване – Приложение №2 от
Наредбата. Липсата им е прието, че възпрепятства проверката относно
достоверността на данните на превозното средство и на данните в документите за
придобиване на собствеността. Видно от съдържащите се в делото документи не е представено
в оригинал единствено свидетелството за регистрация на автомобила – приложено е
копие.
Същевременно обаче административният орган не е
обсъдил съдържащите се документи и установените въз основа на тях данни за
кражба на оригинални документи – свидетелство за регистрация на МПС-то, както и
официалния отговор на италианските власти по повод запитване на ГД „НП“, с
което се потвърждава истинността на съдържанието на свидетелството за
регистрация с оглед това, което се намира в Националния автомобилен архив в
Италия. В този смисъл съдът приема, че макар от изискващите се по закон
документи в оригинал, жалбоподателят да не е представил само свидетелството за
регистрация на МПС в Р Италия /депозирал е копие на същото/, а останалите
документи са представени в оригинал, е възможно да се извърши идентификация на лекия
автомобил с оглед представените документи, да се провери достоверността на същите
и данните на собственика, както и произхода на превозното средство.
В
съответствие с чл.143, ал.1 от ЗДвП ППС се регистрира на името на неговия
собственик по поставения от производителя идентификационен номер на превозното
средство, при наличие на изискуемите се, съгласно чл.12а от Наредбата
документи. В случая е безспорно, че не е представено оригиналното свидетелство
за регистрация на автомобила, а негово копие. Този документ, ведно с документа
за собственост, са сред необходимите приложения към заявлението за първоначална
регистрация и са в обхвата на проверката за достоверност по чл.5, ал.3, т.2 от
Наредбата. Значението на чуждестранното свидетелство за регистрация като
източник на данни, относно собственика на представеното за първоначална
регистрация МПС, следва от чл.4 от Директива 1999/37/ЕО, тъй като за органа по
регистрация, съществува компетентност да изследва въпроса за собствеността. Независимо
от посочената правна регламентация следва да се отчитат и настъпили други
обстоятелства, в настоящия случай извършена кражба на оригинални документи, при
което е необходимо да се изследват в съвкупност всички представени документи от
заявителя с цел осъществяване на проверка за идентификация на автомобила и
собствеността върху същия.
С оглед
гореизложеното съдът формира извод, че не е налице хипотезата на чл.30, ал.2 от АПК – липса на изискуеми документи по закон, т.е. на нередовност на заявлението
на жалбоподателя за първоначална регистрация на МПС, поради което
административният орган неправилно е прекратил производството при условията на
чл.56, ал.2 от АПК. Решението ще бъде отменено и преписката върната за произнасяне
по заявление №231139007628/24.04.2023г. на Х.Б. ***, като се
обсъдят по същество всички представени документи.
Воден от горното, съдът
О П Р
Е Д Е
Л И:
ОТМЕНЯ решение №1139з-67/05.05.2023г. на
началник сектор ПП при ОДМВР – Кюстендил.
ВРЪЩА преписката
на сектор ПП при ОДМВР – Кюстендил за произнасяне по същество по заявление
№231139007628/24.04.2023г. на Х. Г.Б.,
ЕГН ********** ***.
Определението подлежи на обжалване с частна
жалба от страните, участвали в административното производство, пред Върховния
административен съд в 7 дневен срок от съобщаването му.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: