Р
А З П О Р Е Ж Д А Н Е №786
гр.Силистра, 07.11.2019 година
Административният
съд гр.Силистра, в закрито заседание на седми ноември през две хиляди и деветнадесета
година, в състав:съдия Маргарита Славова, при секретаря Стефка Димитрова, като
разгледа адм.дело №284 по описа на съда
за 2019 година, установи:
Предмет на оспорване е Решение №145-МИ/28.10.2019
г. на Общинска избирателна комисия гр.Дулово, с което е обявен за избран за
Кмет на Кметство с. Руйно на първи тур С.Ш.Д., издигнат от ПП “ГЕРБ“, като се твърди,
че разликата в гласовете за двамата кандидати - обявения за избран и този на ПП
“Движение за права и свободи“ С.Х.Р., била само 11 гласа, получила се в
резултат на многобройни нарушения на изборното законодателство при отчитане на
бюлетините.
Оспорването до Административния съд гр.Силистра е подадено
от председателя на Общинския съвет на ДПС гр.Дулово инж.С.Р.Г., с приложено
пълномощно №125-03/13.08.19 г., което не го поставя в кръга лица от чл.32 ГПК,
но с последващо упълномощаване на адв.Г.Н.А. процесуалното действие по сезирането
на съда, е потвърдено от законния представител на политическата партия „ДПС“,
което сочи на редовно упражнено право на жалба. Съгласно чл.459 ал.1 ИК всеки
кандидат за кмет, партиите и коалициите, регистрирали такъв кандидат, могат да
обжалват решението на ОИК за определяне на резултатите от изборите, какъвто
участник в изборния процес несъмнено е настоящият жалбоподател. По аргумент от
чл.459 ал.7 ИК, съдът разглежда само обстоятелствата, посочени в жалбата.
Съгласно тази специална регулация оспорващият политически субект носи
доказателствената тежест за установяване на твърдените от него факти, попълващи
съставите на отменителните основания от чл.146 т.3,т.4 и т.5 АПК, както следва:
1. Резултатите, отразени в протоколите на СИК и, съответно на ОИК, не отразяват
действителната воля на избирателите, защото са нарушени правилата за броене на
действителните, недействителните и сгрешените бюлетини; 2. Допуснати са
сериозни нарушения от членовете на СИК №1910 в с.Руйно при раздаването на
бюлетините /не е уточнено какви са точно тези нарушения/, а комисията не е
упражнила необходимия контрол за законосъобразното протичане на изборния
процес.
Съдът УКАЗВА на
жалбоподателя, че под формата на „уточняване“ на релевираните доводи, е
недопустимо в съдебния процес да се навеждат нови, непосочени в жалбата фактически
оплаквания. Главното възражение е свързано с твърдение за неправилно отчитане
на действителните и недействителните гласове подадени за всеки от двамата
кандидати - издигнатият от ПП “ГЕРБ“ и обявен за спечелил избора на първи тур и,
издигнатият от ПП-жалбоподател С.Р.Х.. Последният е разполагал с право на
жалба, което не е упражнил, поради което не следва да бъде конституиран като
заинтересована страна в настоящия процес. Доколкото обаче, резултатът от
последния би засегнал правата и законните интереси на обявения за избран кмет
на Кметство с.Руйно, същият следва да участва като страна в процеса, наред с
двете основни.
С жалбата са заявени доказателствени искания,
основателността на които се оспорва от ответната ОИК в писмен отговор
/л.52-л.54/. Доколкото обаче, същите са процесуално допустими, съдът няма
основание да откаже тяхното събиране, съобразявайки и нормативните правила за
разпределяне на доказателствената тежест в процеси от настоящия вид.
С оглед доказване на главния спорен факт - правилно ли са
отчетени действителните гласове, подадени за всеки един от двамата кандидати,
жалбоподателят е поискал откриване на производство по оспорване на съдържанието
на представените по делото Протоколи на СИК с.Руйно и на ОИК гр.Дулово, по реда
на чл.193 ГПК. Няма колебание в съдебната практика, че оспорените документи са
със статут на официални такива /чл.179 ГПК/ като издадени от длъжностни лица
/чл.77 ал.2 ИК/, в кръга на възложените им правомощия в изборния процес. Оспорването
е направено своевременно, воден от което съдът постановява
Да се извърши проверка на истинността на
двата протокола, на които е базирано оспореното решение на ответния орган.
Указва на жалбоподателя, че той носи тежестта за доказване
неистинността на оспорените протоколи, при съблюдаване ограничението от чл.164
ал.1 т.2 ГПК.
При
условията на чл.197 ГПК, съдът допуска извършването на съдебна експертиза,
вещото лице по която, след като се запознае с материалите по делото, както и с оригиналните
протоколи и подадените бюлетини от гласоподавателите за релевирания избор на
кмет на кметство с.Руйно, намиращи се в Община гр.Дулово, в присъствието на
представители на ОИК-Дулово и на жалбоподателя, изрично посочени по делото с
адрес и телефон за връзка до края на 08.11.2019 г.,
- като прегледа всички бюлетини,
подадени в секцията в с.Руйно да даде отговор на поставените с жалбата въпроси,
които преповтарят нормативните изисквания за преценка на валидността им. При
констатиране на неправилно отчитане на гласовете - действителни, недействителни
или сгрешени бюлетини, да ги отрази в заключението с конкретния им номер.
Назначава
за вещо лице Г.П.Д. от гр.Силистра, бул. “.“ №., вх.“.“, ет.., ап.. - инженер,
магистър по публична администрация, с телефон:.
Определя
депозит в размер на 200 лева, вносими от жалбоподателя до края на работното
време на 08.11.2019 г. Веднага след представяне на платежния документ, предвид съкратените
срокове от ИК, да се изпрати съобщение на вещото лице за изготвяне на
експертизата, като изрично се посочи, че крайният срок за нейното представяне
по делото в писмен вид е до 17.00 часа на 12.11.2019 г.
Жалбоподателят
следва да внесе и 20.00 лева за покриване на пътните разходи на вещото
лице до гр.Дулово и обратно, които ще бъдат използвани и по адм.д.№ 285/19 г.;
адм.д.№ 282/19 г.; адм.д.№ 287/19 г. и адм.д.№ 283/19г., по които не се налага
отделно пътуване за изготвяне на експертизата.
На
основание чл.459 ал.6 изр.“посл.“ ИК съдът определя срок от един ден за
запознаване със заключението на вещото лице за страните - на 13.11.2019 г.
Допуска
до разпит, при режим на
довеждане, на поисканите двама свидетели с жалбата – С.Х.Р. и О.Л.М., които могат да свидетелстват относно твърденията
за нарушения на изборния процес, в контекста на чл.431; чл.434 и следващите от ИК, но не и да опровергават съдържанието на официални документи.
Съдът на основание чл.154 ал.1 АПК конституира страните по делото:
Жалбоподател: ПП “Движение за права и свободи“, чрез адвокат Г.Н.А. от АК-Силистра, с посочен съдебен
адрес: гр.Д., ул.“.“ и телефон: Ответник по жалбата: Общинска избирателна комисия гр.Дулово, с административен адрес: гр.Дулово, ул.”Васил
Левски“ №18, ет.2, зала 13, представлявана от Председателя Г.М.Д.;
Заинтересована страна: С.Ш.Д., с адрес за призоваване
Кметство с.., Община гр.Дулово.
На
основание чл.157 ал.1 АПК, във връзка с чл.459 ал.7 ИК, съдът насрочва
съдебно заседание по административно
дело № 284/2019 г. по описа на Административен съд гр.Силистра на 14.11.2019 г. от 14.00 часа,
за която дата да се призоват конституираните страни по делото, като на
заинтересованата страна се връчи представения екземпляр от жалбата, включително
по реда на чл.18а ал.7 АПК.
СЪДИЯ: