Р Е Ш
Е Н И Е
№
град Ловеч, 02.03.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори касационен състав, в открито
съдебно заседание на двадесет и пети февруари две хиляди и двадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Габриела Христова
ЧЛЕНОВЕ:
Любомира Кръстева
Мирослав Вълков
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието на
прокурора Кирил Петров, като разгледа докладваното от съдия Кръстева к.а.д. № 43
по описа за 2020 година, за да се произнесе съобрази следното:
Производството
е по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във
връзка с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания
(ЗАНН).
С
Решение
№ 139/13.12.2019 г., постановено по НАХД №279/2019 г., Тетевенски районен съд е
отменил Наказателно постановление /НП/ № 0637/08.08.2019 г. издадено от Директор
на Областна дирекция по безопасност на храните гр.Ловеч, с което на основание
чл. 417, ал. 1 и чл. 472, ал. 2 от Закона за ветеринарномедицинската дейност на
М.С.И. с ЕГН**********,***, е наложена глоба в размер на 550 /петстотин и
петдесет/ лева за извършено нарушение на
чл. 132, ал. 1, т. 18 от Закона за ветеринарномедицинската дейност.
Така
постановеното решение е обжалвано в законовия срок с касационна жалба от ОДБХ -
Ловеч. В касационната жалба се твърди, че съдебното решение е неправилно, постановено
в нарушение на материалния закон. Сочат се обстоятелствата, довели до незаконосъобразност
на съдебното решение – твърди се, че съдът
неправилно е приел, че съставеният АУАН не е предявяван и връчван на нарушителя
по реда на чл. 43, ал. 2 и ал. 4 от ЗАНН. АУАН е съставен в отсъствие на
нарушителя, поради неявяването му, а предявяването му е извършено от кмет на
с.Галата, като отказът на нарушителя е надлежно оформен съгласно изискванията
на ЗАНН.
Иска
се отмяна на решението и потвърждаване на издаденото НП.
Жалбата
е подадена в срок от надлежна страна, допустима е и следва да бъде разгледана.
В съдебно заседание касаторът ОДБХ – Ловеч, редовно призована,
се представлява от ю.к. С., поддържа жалбата.
Ответникът
М.И., редовно призован, не се представлява.
Представителят
на Окръжна прокуратура – гр. Ловеч взема становище за неоснователност на касационната
жалба.
Пороците,
които касаторът сочи в жалбата си, съдът определя като нарушение на закона - касационно
отменително основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от НПК.
Ловешки административен съд, втори касационен
състав, след като извърши преценка на събраните по делото доказателства, с
оглед посочените в жалбата касационни основания, намира, че жалбата е неоснователна.
Касационната
инстанция не изследва фактите, а правилното прилагане на закона към
установените от първата инстанция факти. Касационното производство не е
предвидено за отстраняване на грешките на страните, а на първо-инстанционния
съд.
За
да постанови атакуваното решение първо-инстанционният съд е приел, че съставения
АУАН № 1/27.03.2019 г. за нарушение, извършено на 22.02.2019 г. и на 05.03.2019 г., изразяващо се в това, че М.С.И.,
като собственик на животновъден обект, не е предоставил достъп до обекта на
контролните органи на ОДБХ за извършване проверка на място на идентификацията и
регистрацията на животните в обект №5731-0276
с.Галата, което е в нарушение на задължението по чл. 132, ал. 1, т. 18
от Закона за ветеринарномедицинската
дейност.
Първо-инстанционният
съд е събрал всички относими доказателства – писмени и гласни, обсъдил ги е и е
стигнал до правилни изводи за фактите.
От
свидетелските показания се доказва по безспорен начин, че АУАН не е бил
предявяван на нарушителя за връчване, при което той да е изразил изричен отказ
да му бъде връчен съставеният АУАН и това да бъде отразено по реда на ЗАНН в
акта. Уведомяването от кмета на селото устно на улицата, че в кметството има
АУАН за връчване на И., не е предявяване на АУАН за връчване.
Административно-наказващият
орган, преди да издаде НП, е следвало да извърши проверка, дали съставеният
АУАН е предявен и връчен надлежно на нарушителя, като събере всички
доказателства за това, и, ако установи, че не е връчен, по реда на чл. 52, ал.
2 от ЗАНН да върне същия за надлежно предявяване и връчване. Това
административно-наказващият орган не е направил. АУАН не е надлежно предявен за
връчване на нарушителя, поради което АНО е издал незаконосъобразно НП.
По
изложените мотиви съдът счита, че крайният правен извод на първо-инстанционния
съд за незаконосъобразност на издаденото НП е правилен.
По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо
от АПК, във вр. с чл. 63 от ЗАНН Ловешки административен съд, втори касационен
състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение
№ 139/13.12.2019 г., постановено по НАХД №279/2019 г. по описа на Тетевенски районен
съд, като законосъобразно.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: