Р Е Ш Е Н
И Е
№
/ ,гр.Варна
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Административен съд –
Варна, ІХ-ти касационен състав
На двадесет и първи януари две хиляди двадесет и първа
година
В публично
заседание в следния състав:
Председател: Борислав милачков
Членове: 1. Кремена
Данаилова
2.
М.Иванова-Даскалова
при секретаря Светла Великова
и в присъствието на прокурора Александър
Атанасов като разгледа докладваното от съдията М.
Иванова- Даскалова административно дело №2647 по описа
за 2020г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.70-73 от Закона за административните нарушения и наказания
(ЗАНН).
Образувано
е по предложение на Административния ръководител
на Окръжна прокуратура - Варна за възобновяване на административно-наказателно
производство по фиш серия GT № 253182/14.08.2020г., издаден
от служител на Първо РУ на ОД на МВР – Варна, с който на П.Г.П. с ЕГН **********
в качеството му на собственик на лек автомобил "Фолксваген
поло" с рег. № В **** НМ е наложена
глоба в размер на 20лева на основание чл.186 вр. чл.183, ал.2,
т.1 от ЗДвП за това,
че на 14.08.2020г. в гр.Варна, в района на ул.“Радецки“ до
номер 69 не съобразил поведението си с пътен знак В27 или В28 в нарушение на чл.6, т.1 от ЗДвП.
В
предложението се твърди, че фиша е издаден на 14.08.2020г. в
отсъствие на нарушителя и не е бил обжалван в определения срок, поради което на
основание чл.186, ал.7 от ЗДвП се счита за влязло в сила НП. Изтъква се, че към
момента на издаване на фиша на органа не е било известно
обстоятелството, че към датата на нарушението лек автомобил "Фолксваген
поло" с рег. № В **** НМ е бил
продаден от П.Г.П. и е собственост на Г. Д. Д.. Поради това с оглед доказателствата Окръжния прокурор на ОП-Варна счита, че са налице
основанията за възобновяване на административнонаказателното
производство по реда на чл.70, б."в"
от ЗАНН. В съдебно заседание представляващият вносителя на
предложението прокурор от ОП-Варна го поддържа. Моли да бъде уважено, тъй като
автомобилът, с който е извършено нарушението не е бил собственост на П.П., а на
друго лице. Предлага да бъде възобновено административно-наказателното
производство и да бъде отменен фиша издаден на П..
Ответникът - ОД
на МВР – Варна не изразяват становище по предложението за
възобновяване.
Заинтересованата страна П.Г.П. моли предложението да
бъде уважено и да бъде възобновено производството и отменен фиша.
Съдът,
като взе предвид изложеното в предложението и допълнението,
становището на заинтересованата страна и приетите по делото доказателства,
достигна до следните установявания:
Съкратеното
производство за административнонаказателна отговорност чрез издаване на фиш,
въведено в чл.186, ал.1 ЗДвП е изключение от общите правила на ЗАНН, за започване на административно-наказателното производство със съставяне на
АУАН и завършването
му с НП. От уредбата произтича, че фишът е своеобразен властнически акт с
установителни и санкционни функции, който по силата на законовата
разпоредба, когато не се оспори и влезе в сила е с правното действие на влязло
в сила НП. Поради това за ел. фиш са приложими разпоредбите на чл.
70-73 от ЗАНН. С оглед това и като взе предвид, че предложението
за възобновяване на производството по издаването му е
направено от компетентен
орган и в срока по чл.71 на ЗАНН, то е допустимо.
Разгледано
по същество, предложението е основателно.
Предпоставките
за възобновяване на административнонаказателно производство по чл.70, б."в" от ЗАНН са откриване
на нови обстоятелства или доказателства, от съществено значение за разкриване
на обективната истина, които не са били известни при издаване на фиша, с който
е наложено наказанието. Така установените нормативно условия изискват
новооткритите обстоятелства или доказателства да имат съществено значение
"за разкриване на обективната истина". От постъпилото по административно-наказателната преписка след издаване на фиша
възражение от П.Г.П. с писмен договор с нотариална заверка на подписите се
установява, че към датата на нарушението 14.08.2020г. лекият автомобил "Фолксваген
поло" с рег. № В **** НМ не е бил
негова собственост, тъй като още на 10.08.2020г. е бил продаден и е станал
собственост на Г. Д. Д. от гр.Варна. Тъй като за
тази промяна в собствеността на МПС не е била уведомена съответната служба на
ОД на МВР-Варна по регистрацията на МПС, това обстоятелство не е било отразено
в съответните регистри. Поради това към момента на издаване на фиша за конкретното нарушение, изразяващо се в несъобразяване с
предписанието на пътните знаци В 27 или В 28 забраняващи паркирането и/или
спирането на 14.08.2020г.
в гр.Варна, в района на ул.“Радецки“ до номер 69, когато е нарушен чл.6,
т.1 от ЗДвП с л.а."Фолксваген Поло" с рег. № В **** НМ , контролният
орган не е имал достъп до актуалната информация за собствеността на МПС и не е могъл да установи
действителния водач, съответно собственика му,
чиято отговорност да ангажира да нарушението. Тези данни имат съществено
значение за разкриване на обективната истина и за правилното и законосъобразно
установяване на лицето, което по закон носи отговорност за нарушението.
Касае се за фиш, който съгласно чл.186, ал.3 от ЗДвП се
издава в отсъствие на нарушителя на
собственика на МПС, какъвто към датата на установяване на
нарушението и на проверката в регистрите неправилно като такъв се е водел П.Г.П..
С договора
за покупко-продажба на МПС от 10.08.2020г.
в съответствие с изискванията на чл.144, ал.1 от ЗДвП,
собствеността върху процесното МПС е била прехвърлена от
момента на сключването му, т.е. от 10.08.2018г.
и негов собственик е станал купувача Г. Д. Д. от
гр.Варна. Със сключването на договора на 10.08.2020г.
продавачът П. е предал на купувача МПС и от тази дата
новият собственик Г. Д. Д. от гр.Варна фактически го ползва
и носи административно-наказателна отговорност за
извършените с него нарушения на ЗДвП, ако не посочи изрично по реда и в
сроковете по ЗДвП на кое лице го е било предоставило за ползване по време на
нарушението. Поради
това са налице предпоставките за възобновяване на
производството и за отмяна на издадения фиш, с който неправилно и
незаконосъобразно е наложена глоба на П.Г.П. в качеството му на собственик на л.а."Фолксваген
Поло" с рег. № В **** НМ , какъвто той не е бил, за извършеното с това МПС
нарушение на чл.6, т.1 от ЗДвП.
Водим от
горното и на основание чл. 425, ал.1, т.1 от НПК, във вр. с чл. 84 и чл. 70, б.
„в“ от ЗАНН, Съдът
Р Е Ш И:
ВЪЗОБНОВЯВА
административнонаказателното производство по фиш серия GT №
253182/14.08.2020г. издаден от служител на Първо РУ на ОД на МВР – Варна, с
който на П.Г.П. с ЕГН ********** в качеството му на собственик на лек автомобил
"Фолксваген Поло" с рег. № В **** НМ е наложена глоба в размер на
20лева на основание чл.186 вр. чл.183, ал.2, т.1 от ЗДвП за това, че на
14.08.2020г. в гр.Варна, в района на ул.“Радецки“ до номер 69 не съобразил
поведението си с пътен знак В27 или В28 в нарушение на чл.6, т.1 от ЗДвП.
ОТМЕНЯ фиш серия GT
№ 253182/14.08.2020г. издаден от служител на Първо РУ на ОД на МВР – Варна, с
който на П.Г.П. с ЕГН ********** в качеството му на собственик на лек автомобил
"Фолксваген Поло" с рег. № В **** НМ е наложена глоба
в размер на 20лева на основание чл.186 вр. чл.183, ал.2, т.1 от ЗДвП за това,
че на 14.08.2020г. в гр.Варна, в района на ул.“Радецки“ до номер 69 не
съобразил поведението си с пътен знак В27 или В28 в нарушение на чл.6, т.1 от ЗДвП.
Решението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: