Р Е
Ш Е Н
И Е
№457/18.7.2018г.
Гр.Пазарджик
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр. Пазарджик, І- ви състав, в открито заседание на двадесет и шести юни 2018г. в
състав:
СЪДИЯ: МАРИАНА ШОТЕВА
при
секретаря Тодорка Стойнова, като разгледа докладваното от съдия ШОТЕВА адм.
дело № 172 по описа за 2018 г. и за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.216 във вр. с чл.215 от ЗУТ.
Производството е
образувано по жалба подадена от Л.А.Д. ***, чрез адв.Т.З. против Заповед №
ДК-10-ЮЦР-02/05.01.2018г. на Началника на РДНСК ЮЦР Пловдив , с която по жалба на К.Ю.М. одобрените
на 16.11.2017г. инвестиционни проекти и Заповед №14/16.11.2017г. за промяна по
време на строителство „ като застроената и разгърната застроена площ на обекта
се променя, съответно ЗП =8.00 кв.м. / ново/ , общата РЗП на обекта се променя
от 31.95 кв.м. на 40 кв.м“ към Разрешение за строеж №49/08.08.2017г., издадено
от Главния архитект на Община Ракитово за строеж : „Пристройка за жилищни
нужди“ ЗП =31.95 кв.м./ РЗП = 31.95 кв.м. , находящ се в УПИ IV-1422,кв.113 по плана на гр.Ракитово, с административен
адрес : ул.“Васил Левски“ № 55, с възложител Л.Д..
В
жалбата се сочи, че Заповед Д ДК-10-ЮЦР-02/05.01.2018г. издадена от Началник
РДНСК ЮЦР е незаконосъобразна, тъй като на първо място не било налице
съществено отклонение от Разрешението за строеж №49/-8.08.2017г., както и че на
Л.Д. било отстъпено безсрочно право да построи пристройка с площ от 40
кв.м..Твърди , че за допълнителното строителство са представени и заверени
декларации от заинтересованите страни.Моли да се отмени заповедта на Началника
на РДНСК ЮЦР като незаконосъобразна.Сочи доказателства.
Ответникът
Началника на РДНСК ЮЦР се представлява от юрисконсулт А.. В съдебно заседание
оспорва жалбата, счита, че процесната заповед е правилна и законосъобразна.
Сочи доказателства.
Заитересованата страна К.М. се
представлява от адв.К.. Мили заповедта на Началника на РДНСК ЮЦР да бъде
оставена в сила. Излага съображения и в писмена защита.Сочи доказателства.
Заинтересованата страна – Главен
архитект на община Ракитово не взема становище.
Жалбата
Съдът приема за подадена в срока по чл.216 във вр. с чл.215 ал.4 от ЗУТ.
Жалбата отговаря на разпоредбите на АПК, подадена е от лице с активна
процесуална легитимация, пред компетентния съд и срещу акт от категорията на
обжалваемите по реда на чл. 215 във вр. с
чл.216 от ЗУТ, поради което Съдът намира същата
за допустима и счита, че тя следва да бъде разгледана по същество.
Обжалвана заповед представлява индивидуален административен акт по см. на
специалната норма на чл. 214 от ЗУТ.
Съдът след като прецени събраните по делото
доказателства, доводите и възраженията на страните, от фактическа страна намира
следното:
Административната преписка в РДНСК –
ЮЦР е образувана с оглед подадена жалба от К.М. против заповед № 14/16.11.2017 г.
издадена от главния архитект на Община Ракитово за промяна по време на
строителството „Като застроената и разгънатата за строена площ на обекта се
променя, съответно ЗП = 8 кв. м. /ново/, общата РЗП на обекта се променя от
31,95 кв. м. на 40 кв. м.“ към разрешение за строеж № 49/08.08.2017 г. издадено
от главния архитект на Община Ракитово за строеж: „Пристройка за жилищни нужди“
ЗП = 31,95 кв. м. и РЗП = 31,95 кв. м., находящ се в УПИ IV-1422, кв. 113 по плана на гр. Ракитово с административен адрес: ул. “Васил
Левски“ № 55, с възложител Л.Д.. Подалият жалбата М. е собственик на ½
ид. част от дворно място, представляващо ПИ с идентификатор 62004.6.580 по КК и
КР на гр. Ракитово, одобрени със заповед № РД-18-16/25.03.2010 г. на ИД на
АГКК, с реално ползване на северната половина от дворното място до линията,
минаваща по средата на жилищната сграда, заедно със северозападния калкан от
жилищна сграда – сключено застрояване с идентификатор 62004.6.580.4 по КК и КР
на гр. Ракитово. Юри М. учредява по замяна на съсобствениците си Мария Дрикова
и съпругът й Асен Д. безсрочно право да пристроят от югозападната част на
собственият им югоизточен калкан от жилищна сграда сключено застрояване –
пристройка с площ 40 кв. м., както и учредява безсрочно право да надстроят
надстройка над собственият им югоизточен калкан от жилищна сграда – сключено
застрояване, с идентификатор 62004.6.580.5, което строителство трябва да се
извърши съгласно виза за проектиране от 28.11.2013 г. на главния
архитект на Община Ракитово /нотариален акт за взаимно учредяване право на
строеж със собствен недвижим имот № 77, том VI,
дело № 903/2013г., вх. рег. № 1850/18.12.2013 г., вписан в Службата по
вписвания гр. Велинград/.
Главният архитект на община Ракитово е
издал скица-виза от 31.01.2017 г. за проектиране на пристройка за жилищни нужди
в указан контур при реда и условията на чл. 21, ал. 5 от ЗУТ. Контурът на
застрояване е определен в югозападна и югоизточна посока към югоизточен калкан
от жилищна сграда – сключено застрояване в УПИ IV –
1422, кв. 113 по плана на гр. Ракитово. Тази скица-виза за проектиране от
31.01.2017 г. не е съобщена на съсобствениците в ПИ с идентификатор 62004.6.580
по КК и КР на гр. Ракитово. Разрешение за строеж № 49/08.08.2017 г. за обект
„Пристройка за жилищни нужди“ ЗП = 31,95 кв. м. /РЗП – 31,95 кв. м., находящ се
в УПИ – IV-1422, кв. 113, гр. Ракитово, общ. Ракитово също не е
съобщено на заинтересованите страни, вкл. на Юри М..*** е постъпило искане с
вх. № 94-3296/14.11.2017 г. от възложител Л.Д. за промяна на инвестиционно
намерение за обект пета категория „Пристройка за жилищни нужди“ ЗП = 31,95 кв.
м. /РЗП – 31,95 кв. м., находящ се в УПИ – IV-1422,
кв. 113, гр. Ракитово, общ. Ракитово. Искането е било придружено с
инвестиционен проект за промяна по време на строителство ведно с обяснителна
записка. Към искането са приложени и 3 бр. декларация съгласие, съответно от
Цанко Медов от 09.01.2017 г., от Адрияна Медова от 03.02.2014 г. и от Захарина
Медова от 03.02.2014 г. Към искането са приложени и скица № 9/27.01.2017 г. и
ситуация М 1/500. С оглед така подаденото искане е издадена заповед №
14/16.11.2017 г. от главния архитект на Община Ракитово на основание чл. 154,
ал. 2, т. 5 от ЗУТ. Заповед № 14/16.11.2017 г. на главния архитект на Община
Ракитово е съобщена на заинтересованите страни. К.М. е получил заповедта на
24.11.2017г. лично. В срок К.М. обжалва заповедта на главния архитект пред РНСК
– ЮЦР. С оглед така подадената жалба от К.М. началникът на РДНСК – ЮЦР се е
произнесъл с процесната заповед – заповед № ДК-10-ЮЦР-02/05.01.2018 г.
/заповедта/. Със заповедта е отменена по жалбата на К.М. заповед №
14/16.11.2017 г. издадена от главния архитект на Община Ракитово и одобрените
на 16.11.2017 г. инвестиционни проекти.
По делото е изготвена и приета и
съдебнотехническа експертиза.
Гореописаната фактическа обстановка
съдът възприе въз основа на приетите по делото писмени доказателства, както и
частично от приетата по делото съдебнотехническа експертиза. Съдът не цени
съдебнотехническата експертиза единствено в частта, в която е посочено, че не е
налице съществено отклонение от одобрения инвестиционен проект. Видно е, че е
налице промяна както на строителната конструкция, така и на натоварванията. В
останалата част съдът цени заключението, като изготвено компетентно и
безпристрастно.
С оглед на гореизложеното съдът счита,
че така издадената заповед от началника на РДНСК – ЮЦР е правилна и
законосъобразна. На първо място, началникът на РДНСК – ЮЦР правилно е приел въз
основа на писмените доказателства, че К.Ю.М. е заинтересовано лице и има право
на жалба, с оглед на което е разгледал като допустима подадената жалба от К.М.
против Заповед № 14/16.11.2017 г., издадена от главния архитект на Община
Ракитово. Правилно в мотивната част на заповедта началникът на РДНСК – ЮЦР е
отбелязал, че скица виза за проектиране от 31.01.2017 г., издадена от главния
архитект на Община Ракитово не е съобщена на заинтересованите лица съгласно
разпоредбата на чл. 140, ал. 3 от ЗУТ. Видно от приетите по делото писмени
доказателства разрешение за строеж № 49/08.08.2017 г. също не е съобщено на
всички заинтересовани лица. Освен това, видно от приложения по делото
нотариален акт за взаимно учредяване право на строеж в съсобствен недвижим имот
№ 77, том VI, дело № 903/2013 г., вх. Рег. № 1850/18.12.2013 г.,
вписан в Служба по вписванията гр. Велинград е учредено безсрочно право на
Мария Дрикова и Асен Д. да пристроят от
югозападната част на собствения им югоизточен калкан от жилищна сграда –
сключено застрояване пристройка с площ 40 кв. м., което строителство трябва да
се извърши съгласно виза за проектиране от 28.11.2013 г., издадена от главния
архитект на Община Ракитово. Правилно в обжалваната заповед началникът на РДНСК
– ЮЦР е констатирал, че изграденото строителство, както и скицата виза от
31.01.2017 г. за проектиране на пристройка за жилищни нужди не съответства на
скица виза от 28.11.2013 г., въз основа на която е учредено правото на
пристройка към северозападния калкан от жилищна сграда – сключено застрояване.
В експертизата, приета по делото, също е посочено, че е налице разминаване в
двете визи. Съдът е длъжен да отбележи, че правилно е отменена заповед №
14/16.11.2017 г., издадена от главния архитект на Община Ракитово и на още едно
основание. Към искането с вх. № 94-3296/14.11.2017 г., направено от Л.Д. в
качеството му на възложител, не са представени декларации– нотариално заверено
съгласие на заинтересованите лица по чл. 149, ал. 2 от ЗУТ. Към искането са
приложени декларации, които са дадени съответно на 03.02.2014 г. от Адриана Медова,
на 09.01.2017 г. от Цанко Медов и на 03.02.2014 г. от Захарина Медова, като
съгласие от страна на К.М. главният архитект е приел даденото съгласие с
нотариален акт за взаимно учредяване право на строеж от 18.12.2013 г.
Законодателят с разпоредбата на чл. 154, ал. 5 от ЗУТ е имал предвид, че следва
да бъдат приложени нови нотариално заверени декларации за съгласие на
заинтересованите лица по чл. 149, ал. 2 от ЗУТ, които са дадени след
разрешението за строеж, тъй като става въпрос за промяна на инвестиционните
намерения след издаване на разрешение за строеж – които са съществени
отклонения от одобрения инвестиционен проект по чл. 154, ал. 2, т. 5 от ЗУТ.
Актът
е издаден при спазване изискванията за писмена форма,
съдържа реквизитите съгласно общата норма на чл.59 ал.2 от АПК.
Настоящият съдебен състав споделя крайният извод на административният орган –
Заповед № 14/16.11.2017г.
за промяна по време на строителство „ като застроената и разгърната застроена
площ на обекта се променя, съответно ЗП =8.00 кв.м. / ново/ , общата РЗП на
обекта се променя от 31.95 кв.м. на 40 кв.м“ към Разрешение за строеж
№49/08.08.2017г., издадено от Главния архитект на Община Ракитово за строеж :
„Пристройка за жилищни нужди“ ЗП =31.95 кв.м./ РЗП = 31.95 кв.м. , находящ се в
УПИ IV-1422,кв.113 по плана на гр.Ракитово, с административен
адрес : ул.“Васил Левски“ № 55, с възложител Л.Д. е незаконосъобразна.
С оглед на гореизложеното жалбата против
оспореният акт следва да бъде отхвърлена.
Водим
от горното и на основание чл. 172 ал.1 и ал.2 и чл. 173 ал.2 от АПК Съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ жалба подадена от Л.А.Д. ***, чрез адв.Т.З.
против Заповед № ДК-10-ЮЦР-02/05.01.2018г. на Началника на РДНСК ЮЦР Пловдив.
РЕШЕНИЕТО не е окончателно и подлежи на обжалване пред ВАС в 14 –дневен
срок , чрез Административен съд Пазарджик.
Съдия :/П/
РЕШЕНИЕ
№6942/09.05.2019 Г. ПО АД№13099/2018 Г. НА ВАС
ОТМЕНЯ решение № 172 от 18.07.2018г. по адм. дело № 172/2018г. на Административен
съд - гр. Пазарджик и вместо това ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ заповедта № ДК - 10 - ЮЦР - 2 от 05.01.2018г. на Началника на РДНСК- Южен
централен район, с която са отменени одобрени на 16.11.2017г. инвестиционни
проекти и Заповед № 14 от 16.11 2017г. за допълване на Разрешение за строеж №
49 от 08.08.2017г., издадено от главния архитект на Община Ракитово за строеж
на пристройка за жипищни нужди със ЗП и РЗП - 31,95 кв.м. в УПИ IV - 1422,
кв.</13 по плана на гр. Ракитово, с административен адрес гр. Ракитово, ул.
„Васил Левски" № 55 с възложител Левент Дринов, като ЗП и РЗП се увеличава
с 8 кв.м., а именно общо - 40 кв.м. и ОТХВЪРЛЯ жалбата на Красимир Юриев Малчев
СРЕЩУ одобрени на 16.11.2017г. инвестиционни проекти и Заповед № 14 от
16.11.2017г. за промяна по време на строителството на главния архитект на
Община Ракитово.
ОСЪЖДА РДНСК - ЮЦР да заплати на Левент Асенов Дриков от гр. Ракитово сума в
размер на 1340 (хиляда триста и четиридесет) лева, разноски за двете инстанции.