Р Е Ш Е Н И Е
№____________/25.09.2018 г., гр. Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
ВАРНЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД,
НАКАЗАТЕЛНО ОТДЕЛЕНИЕ, XХII състав, в открито съдебно
заседание на единадесети септември две хиляди и осемнадесета година в състав:
СЪДИЯ: МИЛЕНА НИКОЛОВА
с участието на секретаря Величка Велчева, след като разгледа докладваното от
съдията НАХД № 3505 по описа за 2018 г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. от ЗАНН.
Образувано е по
депозирана жалба на „Б.5“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление ***, подадена от управителя на дружеството Г.К.Н., срещу наказателно
постановление № 345139 – 381809 от 04.07.2018 г., издадено от зам. директор на
Териториалната дирекция на НАП – гр. Варна, с което на „Б.5“ ЕООД на основание
разпоредбата на чл. 104, ал. 1 от ЗЗО е наложена имуществена санкция в размер
на 4000 лв. за това, че през м. януари 2018 г. дружеството е извършвало дейност
и в качеството му на осигурител е начислявало трудови възнаграждения и
осигурителни вноски на персонала, като
осигурителните вноски за месец януари 2018 г. в размер на 488,26 лв. не са
внесени от него като работодател по сметка на ТД на НАП – Варна в законоустановения срок до 26.02.2018 г. – нарушение на
разпоредбите на чл. 40, ал. 1, т. 1, буква „в” от ЗЗО във вр.
с чл. 7, ал. 1 от КСО.
Дружеството – жалбоподател „Б.5“ ЕООД намира наказателно постановление за
незаконосъобразно поради допуснати съществени процесуални нарушения и
необоснованост. Жалбоподателят оспорва бланкетно
фактическата обстановка, отразена в АУАН и НП относно процесното
нарушение. Отправя искане за отмяна на наказателното постановление.
В проведеното на 11.09.2018 г. открито съдебно заседание въззивното дружество „Б.5“ ЕООД, редовно призовано, не
изпраща представител.
В проведеното на 11.09.2018 г. открито съдебно заседание въззиваемата страна ТД на НАП – гр. Варна чрез процесуалния
си представител – юрисконсулт Х.А. изразява становище за законосъобразност на
обжалваното наказателно постановление, доколкото от събраните писмени и гласни
доказателства безспорно се установява, че за м. януари 2018 г. дружеството като
осигурител не е изпълнило задължението си по ЗЗО и не са внесени дължимите
здравноосигурителни вноски. По същество отправя искане за потвърждаване на
наказателното постановление.
След преценка на доказателствата по делото съдът прие за установено
следното:
От фактическа страна:
Св. С.Х. – гл. инспектор по приходите в ТД на НАП – гр. Варна имала възложена проверка за следрегистрационен контрол по ЗДДС на дружеството –
жалбоподател. Проверката била възложена с РИП № ПО – 03000317094186/01.12.2017
г. и включвала спазването на законовите задължения по ЗДДС, трудовото
законодателство и тези, свързани със социалното осигуряване.
На 07.03.2018 г. в хода на документалната проверка и след запознаване с
разпечатки от информационната система на НАП св. С.Х. установила, че през месец
януари 2018 г. „Б.5“ ЕООД е извършвало дейност и в качеството му на осигурител
е начислявало трудови възнаграждения и осигурителни вноски на персонала.
При проверката се установило, че осигурителните вноски за здравно
осигуряване за месец януари 2018 г. в размер на 488,26 лв. не са внесени по
сметка на ТД на НАП – Варна в законоустановения срок
до 26.02.2018 г.
Поради констатираното нарушение във връзка със сроковете за внасяне на
задължителните осигурителни вноски и задължения за данъци св. С.Х. изпратила
покани до дружеството, последната от които чрез лицензиран пощенски оператор.
След това в ТД на НАП – Варна била получена обратна разписка, удостоверяваща
връчването на поканата на управителя.
В законоустановения 7-дневен срок управителят на
„Б.5“ ЕООД не се явил, а на 24.04.2018 г. св. Х. съставила акт за установяване на
административно нарушение по 40, ал. 1, т. 1, б. „В“ от ЗЗО. Св. Х. направила
опит да връчи съставения АУАН на адреса на управление на дружеството, където не
открила представител. По-късно връчила съставения АУАН на 17.05.2018 г. в офиса
на ТД на НАП – Варна лично на управителя на санкционираното дружество Галин
Николов, който не вписал възражение срещу него.
В срока по 44, ал. 1 от ЗАНН не постъпило писмено възражение срещу
съставения АУАН.
На 04.07.2018 г. зам. директорът на ТД на НАП – гр. Варна издал обжалваното
наказателно постановление № 345139/381809/04.07.2018 г., в което приел
идентична като тази описана в АУАН фактическа обстановка и на основание чл.
104, ал. 1 от ЗЗО наложил на „Б.5“ ЕООД имуществена санкция в размер на 4000
лв. за извършеното нарушение на разпоредбата на чл. на чл. 40, ал. 1, т. 1, б.
„В“ от ЗЗО във вр. с чл. 7, ал. 1 от КСО.
По доказателствата:
Гореизложената фактическа обстановка се установи и се потвърди от следните
гласни и писмени доказателства: показанията на св. С.К.Х., които съдът изцяло
кредитира като последователни, логични и съответстващи на писмените
доказателства, събрани в хода на административно-наказателното производство, а
именно: протокол № 1171377/10.05.2018 г. за извършена проверка на адреса на
управление на дружеството; 2 бр. известия за доставяне с бар кодове
8100014455110 и 7100014797109; 2 бр. покани с изх. № № 338/07.03.2018 г. и
749/24.04.2018 г.; разпечатка от информационната система на НАП за връчвани
документи по имейл на дружеството; справка за задълженията на задълженото лице
„Б.5“ ЕООД; заповед № ЗЦУ – ОПР – 17 от 17.05.2018 г. на изпълнителния директор
на НАП.
Гореизложената фактическа обстановка се оспорва бланкетно
без да са посочени конкретни твърдения, опровергаващи констатациите актосъставителя. Действително тежестта на доказване в
настоящото производство е върху административно-наказващият орган, като съдът
намира, че елементите от състава на процесното
нарушение са безспорно установени, както вече беше посочено, от показанията на
св. С.Х. и намиращите се в административно-наказателната преписка документи.
От представената справка за задълженията на задълженото лице „Б.5“ ЕООД се
установява по категоричен начин, че за периода от 01.01.2018
г. – 31.01.2018 г. „Б.5“ ЕООД е декларирало, че дължи здравноосигурителни
вноски в размер на 488,26 лв., които към 25.02.2018 г. като работодател не е
заплатило по сметка на ТД на НАП – Варна.
От правна страна:
Жалбата е подадена в срока за обжалване, от процесуално легитимирана
страна, поради което същата се явява процесуално допустима.
При разглеждане на дела по оспорени наказателни постановления, районният
съд е винаги инстанция по същество - чл. 63, ал. 1 ЗАНН. Това означава, че
следва да провери законността, т.е. дали правилно е приложен както
процесуалният, така и материалният закон, независимо от основанията, посочени
от жалбоподателя - арг. от чл. 314, ал. 1 от НПК, вр. чл. 84 от ЗАНН. В изпълнение на това си правомощие
(право и задължение) съдът служебно констатира, че АУАН и НП са издадени от
компетентните длъжностни лица, в сроковете предвидени в нормата на чл. 34 от ЗАНН и съдържат формалните реквизити предвидени в нормите на чл.42 и чл.57 от ЗАНН.
Съгласно разпоредбата на чл. 40, ал.1, т.1, б. „в” от ЗЗО осигурителните
вноски за здравно осигуряване се внасят едновременно с осигурителните вноски за
държавното обществено осигуряване.
Съгласно нормата на чл. 7, ал.1 от КСО осигурителните вноски за държавното
обществено осигуряване за лицата по чл. 4, ал. 1 се внасят от осигурителите до 25-о число на месеца,
следващ месеца, през който е положен трудът.
Посочените разпоредби определят дължимото поведение на работодателя във
връзка с внасяне на здравноосигурителните вноски на работещите при него.
Нормата на чл. 104, ал.1 от ЗЗО предвижда санкция за работодател, който не
заплаща вноските за осигуряване на лица, за които е длъжен да плати.
В случая извършването на административното нарушение се осъществява чрез
бездействие - неизпълнение на дължимото законово поведение.
В настоящия случай, безспорно се установи, че въззивното
дружество има качеството на работодател и като такъв е длъжен да внася
осигурителни вноски за наетите на работа лица, в това число и вноски за здравно
осигуряване. През м. януари 2018 г. дружеството е извършвало дейност и в
качеството му на осигурител е начислявало трудови възнаграждения и осигурителни
вноски на работниците, като
осигурителните вноски за здравно осигуряване за месец януари 2018 г. в размер
на 488,26 лв. не са внесени по сметка на ТД на НАП – Варна в законоустановения срок до 26.02.2018 г.
С бездействието си жалбоподателят е нарушил разпоредбата на чл.40, ал.1,
т.1 б ”в” ЗЗО вр. чл. 7, ал.1 от КСО. Предвид това
съдът намира, че от обективна страна дружеството е осъществило състава на
нарушението чл. 104, ал.1 от ЗЗО, за което е привлечено към административнонаказателна
отговорност.
Деянието е съставомерно от обективна страна, като
с оглед на обстоятелството, че е ангажирана административнонаказателната
отговорност на юридическо лице, не следва да се обсъжда въпросът за
субективната страна на деянието.
По отношение на наказанието:
При определяне вида и
размера на наложеното наказание административнонаказващият
орган е съобразил приложимата санкционна разпоредба и е отчел сравнително
невисоката степен на обществена опасност на конкретното деяние, както и
обстоятелството, че същото е извършено за първи път. Наложената имуществена
санкция е определена в минималния размер от 4000 лева, който съдът намира за справедлив по посочените съображения.
Предвид изложеното, съдът намира обжалваното НП за правилно, като издадено
в съответствие с материалния и процесуалния закон и обосновано, поради което
същото следва да бъде потвърдено изцяло.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1, пр. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 345139/381809 от 04.07.2018
г. на зам. директора на ТД на НАП – Варна, с което на „Б.5“ ЕООД, ЕИК *********
на основание чл. 104, ал.1 от ЗЗО е било наложено административно наказание
имуществена санкция в размер на 4000 лв.
Решението подлежи на
обжалване с касационна жалба пред Административен съд - Варна в 14-дневен срок
от получаване на съобщенията от страните, че решението е изготвено.
СЪДИЯ В РАЙОНЕН СЪД: