Р Е Ш Е Н И Е
№ ………
23.12.2019 година,гр.Велинград
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
ВЕЛИНГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН
СЪД на осемнадесети декември , две
хиляди и деветнадесета година,в публично
заседание в следния
с ъ с т а в
:
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:НАТАША ДАСКАЛОВА
СЕКРЕТАР:ВИОЛЕТА ШАРКОВА
като разгледа
докладваното от районния съдия НАТАША ДАСКАЛОВА а.н.х.дело № 462 по
описа за 2019 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
М.И.А. с
ЕГН**********,***, е
обжалвал наказателно постановление № 174 от 15.07.2019 на
Директора на Регионална дирекция по горите Пазарджик, с молба да бъде отменено,като незаконосъобразно и в нарушение на материалните правни норми - не е извършил нарушението,за окето е
санкциониран; липсва описание на нарушението и обстоятелствата,при окито е
извършено т.е нарушен е чл. 57,ал.1,т.5 от ЗАНН; посочени са различни места ан
извършване на анрушението в акта и в наказателното постановление. Направено е
алтернативно искане за приложение на чл. 28 от ЗАНН.
Представител на ответника по
жалбата - РДГ Пазарджик, не
се явява,но в писмено становище са
изложени съображения ,от които е видно че оспорва изцяло жалбата и моли
наказателното постановление да бъде потвърдено - установено е по безспорен начин,че
жалобподателят,като лицензиран лесовъд е извършил нарушението,за което е
санкциониран - носи отговорност съгл.
чл. 108,ал.3 от ЗГ и следва да упражнява контролни правомощия – подробно са
описани същите; при издаване на наказателното постановление не са допуснати
съществени процесуални нарушения и
по-конкретно на чл. 57,ал.1,т.5 от ЗАНН – в него са описани всички
белези,индивидуализиращи изпълнителното деяние; период на извършване и място на
извършване,развити са и съображения защо случая не е маловажен по смисъла на
чл. 28 от ЗАНН.
От събраните по делото
доказателства, съдът приема за установена следната фактическа обстановка :
На 14.06.2019 година,в 10:05 часа,в гр.Велинград ,М.С.М. – горски стражар при
ДГС”Алабак”Велинград , е съставил
акт за административно
нарушение № 174/04.07.2019 година /фабр.№0011567/
на М.И.А. с
ЕГН**********,***,лицензиран лесовъд на
„Налекс груп”ООД ,,удост. в регистъра на ИАГ №2828/27.04.2012 г. за следното : не
е упражнил контрол ,като е допуснал в от. 364-Д при извършване на извозване на
дървесина да се нар. 26 бр. остав. на корен ъдрвета – немаркирани бял
борови ,като нарушението е извършено от 10.01.2019
г. до 25.05.2019.2019 г. г.,в отд. 364-Д,в землище на с.Св.Петка,в района на
ТП ДГС”Алабак”; дата на открИ.е на нарушението 06.06.2019 г. и е нарушил чл.108,ал.3
от ЗГ,във вр. с чл. 61 и чл. 47,ал.1,т.2 от Наредба № 8 за
сечите в горите. В т. 11 и т.12 от
АУАН е цитиран КП при ИАГ № 152503 от 17.07.2019 год. АУАН е подписан от актосъставителя , от свидетеля И.Н.М.
с
ЕГН ********** и от нарушителя. Последният е вписал,че има възражения – не знае за какво нарушение става
въпрос и няма вина,АУАН е съставен тенденциозно. Към
административно-наказателната преписка е приложен Констативен протокол № 45 /
06.06.2019 г.,съставен от инж.Р.Р. – началник отдел „НГКДГ” и инж.Д.В. –
гл.експерт в ИАГ –София,с участието на инж.К. – директор на ТП „ДГС
Алабак”,инж.И.М. – ст. лесничей в ТП „ДГС Алабак”,инж.И.Ч. – ст. лесничей в ТП
„ДГС Алабак”и инж.Валери Ачев – гл. горски инспектор в РДГ Пазарджик ; отбелязано е че е извършена проверка на редица отдели вкл. и на 364 „д”
,като в този отдел и още два са
констатирани около извозните пътища наранени стъбла при извоза на дървесината..
На 15.07.2019 год. Директорът на Регионална дирекция по горите -
Пазарджик, упълномощен с Заповед РД 49-199 от 16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните, е издал наказателно постановление № 174 от 15.07.2019 год., в което е посочено,че е
разгледал описаните по-горе АУАН и КП, и е констатирал,че М.И.А. с ЕГН**********,*** е извършил следното нарушение: в качеството си на лице упражняващо лесовъдска практика – лицензиран лесовъд на „НАЛЕКС ГРУП”ООД,вписан
в публичния регистър на ИАГ по чл. 235
от ЗГ,притежаващ удостоверение за лесовъдска практика № 2828/27.04.2012 г.,на
което е издадено позволително за сеч № 0471383 от 02.01.2019 г. за извършване
на сеч в отд.364,подотдел „д” ,в землището на с.Св.Петка,общ.Велинград,не е
осъществил контрол при извършване на сечта по спазване на изискванията на чл.
47 ,ал.1,т.2 от Наредба № 8 от
05.08.2011 г. за сечите в горите,като при извършване на извоза на дървесината
са наранени 26 бр. оставащи на корен немаркирани дървета от бял бор,като
нарушението е извършено в периода в
периода от 10.01.2019 г. до 25.05.2019 г. и е установено
на 06.06.2019 год. В АУАН е
посочено,че са нарушени виновно разпоредбите на чл. 257,ал.1,т.1,пр.3 от Закона
за горите,във вр. с чл. 108,ал.3 от ЗГ
във вр. с чл. 61и чл. 47,ал.1,т.2 от
Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите. Посочено е освен това,че в хода на административно-наказателното
производство в срока по чл. 44,ал.1 от ЗАНН не е постъпило възражение от страна
на нарушителя.Поради изложеното и с оглед липсата на обстоятелствата по чл. чл.
28 от ЗАНН и на осн. чл. 257, ал.1 от ЗГ,чл. 275,ал.1,т.2 от ЗГ и чл. 53 от ЗАНН на М.И.А. с ЕГН**********,*** е наложена глоба в размер на 300 лева.
От показанията на актосъставителя М. и на на свид. по акта М. - служители на ДГС”Алабак”
Велинград , е
видно че акта е съставен по препоръка на инспектори към ИАГ
София – със същите са обиколили два отдела,в които не открили нарушения –
отсечени немаркирани дървета,като са били забелязани забелени дървета при
влачене на дървесината,но според тях не са установили точно от коя конкретна фирма е осъществено
забелването – имало е смола и лико,като наранената част е била зараснала.
Актосъставителят твърди,че няколко фирми са секли в този отдел и не може да се докаже точно кога са
наранени дърветата и той не е сигурен на 100% ,че при
осъществената сеч от фирма „Налекс груп” е осъществено нараняването.Свид. М.
също твърди,че не може да се докаже кога
са забелени дърветата и че жалбоподателя носи отговорност за това,като той не е
присъствал и при проверката,и при съставяне на акта.Свид. Д. работи като секач
към „Налекс груп „ООД ,като не знае при сечта да са извършвани някакви
нарушения.
По делото са приложени :
-
покана до жалбоподателя да се яви на 14.06.2019 г. в 9.00 часа в
ТП „ДГСАлабак” за съставяне на
акт,връчена на жалбоподателя на 13.06.2019 год.;
-
Констативен
протокол от 06.06.2019 година ;
-
Позволително за сеч № 04711383 от 02.01.2019 година
;
-
Трудов договор №
К-785/13.05.2019 година на директора на
Регионална дирекция по горите – град Пазарджик;
-
Заповед № РД49-199 от 16.09.2011 година на Министъра на земеделието и
храните;
-
Трудов договор № 18/10.02.2014 година
на директора на ТП ДГС”Алабак „ Велинград с работник М.С.М.;
-
Длъжностна характеристика за длъжността „горски стражар” към ТП ДГС”Алабак „ Велинград;
-
Заповед № 231/11.04.2019 год. ,в която са посочени
отделите,които се охраняват от горския стражар М. Местав,вкл. и отд.364.
С оглед на горното съдът счита, че жалбата
е ОСНОВАТЕЛНА и следва да бъде у в а ж е н а, като
обжалваното наказателно постановление № 174 от 15.07.2019 година на Директора на Регионална дирекция по
горите Пазарджик, с което на жалбоподателя М.И.А. с ЕГН**********,***, е
наложено административно наказание глоба
в размер на 300 лева, на основание чл. 257, ал.1 ЗГ ,за нарушение на чл. 108,ал.3 от Закона за
горите във вр. с чл. 61 и чл. 47,ал.1,т.2 от Наредба № 8 от 05.08.2011 година
за сечите в горите , следва да бъде ОТМЕНЕНО.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства,обсъдени поотделно и в
тяхната съвкупност,не се установи по безспорен и несъмнен начин,че
жалбоподателят е осъществил състава на административно нарушение по чл. 257,ал.1,т. 1,пр.3 от Закона за горите ,т.е като
лице,упражняващо лесовъдска практика не изпълнил контролни правомощия,възложени
му по ЗГ и по-конкретно чл. 108,ал.3 от
ЗГ и подзаконов акт по прилагането му – чл. 61 във вр. с чл. 47,ал.1,т.2 от
Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите. Не се оспорва,че
жалбоподателят М.И.А. е вписан в публичния регистър на ИАГ и че
притежава удостоверение за лесовъдска практика № 2828/27.04.2012 година,както и
че на същия,като представител на „НАЛЕКС ГРУП”ООД Велинград е издадено Позволително за сеч № 0471383,като
сечта следва да се извърши в отдел 364,подотдел „д”,землище с.Св.Петка,общ.Велинград,ДГТ,със
срок на провеждане на сечта от 05.01.2019 година до 30.06.2019 година,вкл. и че това позволително е получено от
жалбоподателя. Установява се от показанията на свид. М. и М. ,че при извършена проверка на 06.06.2019
година от инспектори към ИАГ София не са
установени нарушения при осъществяване на сечта в посочения район т.е отсичане
на немаркирани дървета,установено е единствено,че при влачене на дървесината
има забелени дървета,но не може да се докаже с категоричност,че това забелване
е извършено при осъществяване на сечта от „Налекс груп„ООД през периода от 10.01.2019 година до
25.05.2019 година. Следователно не може да се направи категоричния извод, че
лицензирания лесовъд на посоченото ООД –
М.А.,не е упражнил контрол по спазване на правилата за сеч и не е взел мерки за
предотвратяване и извършване на незаконни действия по време на добива на дървесина т.е че нарушил разпоредбите на чл. 108,ал.3 от ЗГ и
подзаконов акт по прилагането му – чл. 61 във вр. с чл. 47,ал.1,т.2 от Наредба
№ 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите.Действително изпълнителното деяние на
посоченото административно нарушение се изразява в бездействие от страна на
лицензирания лесовъд М.А. ,но за да се направи извода за наличие на такова
следва да се докаже,че при сечта са нарушени изискванията на посочените
нормативни актове ,т.е че при провеждане на сечите лицата, извършващи добив на
дървесина, не са изпълнили задължението
да пазят от повреди немаркираните дървета, подраста и младиняка.
Актосъставителят М. и свид. по акта М.
са категорични,че в проверявания отдел са осъществявали сечи и други фирми и че
не са в състояние да установят точно коя от тях е наранила 26 бр. дървета,посочени в акта и в наказателното постановление. Нещо
повече – в Констативния протокол не са упоменати бройките на наранените дървета
в отдела,в който е осъществяван сеч от „Налекс груп „ООД Велинград,а
актосъставителят е категоричен,че е състави АУАН по нареждане на инспекторите
от ИАГ,които са съставили този протокол.
Поради
изложеното до тук съдът счита,че наказателното постановление следва да бъде отменено,тъй
като не е доказано по безспорен начин,че от обективна и субективна страна
жалбоподателят е осъществил състава на административно нарушение по Закона за
горите,за което е санкциониран.
Водим от изложеното до тук съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯВА
наказателно постановление № 174
от 15.07.2019
година на ДИРЕКТОРА на РЕГИОНАЛНА ДИРЕКЦИЯ ПО ГОРИТЕ ПАЗАРДЖИК, с което М.И.А. с ЕГН**********,*** е
наложено административно наказание на основание чл.257, ал.1 от Закона за горите -
ГЛОБА в размер на 300/ триста / лева, за нарушение на чл. 257, ал.1, т.1, пр.3
във връзка с чл. 108,ал.3 от Закона за горите и от Закона за горите и чл.
61 във вр. с чл. 47,ал.1,т.1 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите.
Решението подлежи
на касационно обжалване по реда на Глава
дванадесета от Административно-процесуалния кодекс пред Административен съд Пазарджик в
14-дневен срок от съобщението на страните по делото,че решението е изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ :