Р
Е Ш Е
Н И Е
№ ……..
гр. Велико Търново, 13.11.2020 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Великотърновският районен съд,
втори наказателен състав, в открито съдебно заседание на 24.09.2020 г., в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниел Й.
при секретаря В. Иванова, като разгледа докладваното от
съдията АНД № 381/2020 г.
по описа на съда, за да се произнесе, взема предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Образувано
е по жалба на "С.-И.С. - 04" ЕООД гр. Горна Оряховица, представлявано
по пълномощие от адв. К.А. и адв. Г.Г. от ВТАК, против Наказателно
постановление № С-02/05.02.2020 г. на Директора на Регионална инспекция по
околната среда и водите - гр. Велико Търново, с което за нарушение на чл. 69,
ал. 1 от Закона за опазване на
околната среда /ЗООС/ и на основание чл. 69б, ал. 9, чл. 69, чл. 69а, ал. 1 от с.з.,
вр. чл. 83, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН, вр. чл. 1, ал. 1, чл. 3, ал. 1 и ал. 3, чл.
5, ал. 1 и чл. 19 от Наредба за вида, размера и реда за налагане на санкции при
увреждане или при замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при
неспазване на определените емисионни норми и ограничения на дружеството е
наложена текуща санкция в общ размер на 2 189.40 лева, считано от 26.11.2019 г.
до преустановяване на нарушението. Претендира
се неговата отмяна с оплаквания за незаконосъобразност и присъждане на
направените по делото разноски.
В
съдебно заседание, чрез своите пълномощници, дружеството поддържа жалбата си.
Въззиваемата
страна, чрез процесуалните си представители, моли съда да потвърди
наказателното постановление като правилно и законосъобразно.
Съдът,
след като прецени събраните по делото доказателства, намери за установено от
фактическа и правна страна следното:
С
обжалваното наказателно постановление на дружеството - жалбоподател за
нарушение на чл. 69, ал. 1 от ЗООС и
на основание 69б, ал. 9, чл. 69, чл. 69а, ал. 1 от с.з., вр. чл. 83, ал. 1 и
ал. 2 от ЗАНН, вр. чл. 1, ал. 1, чл. 3, ал. 1 и ал. 3, чл. 5, ал. 1 и чл. 19 от
Наредба за вида, размера и реда за налагане на санкции при увреждане или при
замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на
определените емисионни норми и ограничения е наложена текуща санкция в
общ размер на 2 189.40 лева, считано от 26.11.2019 г. до преустановяване на
нарушението.
При
описание на нарушението от фактическа страна, наказващият орган е приел, че при
извършена на 26.11.2019 г. планова
проверка /Протокол за проверка № ОВ-МД-44/26.11.2019 г./ на "Месопреработвателно
предприятие", с. Церова Кория, община Велико Търново, стопанисвано от
дружеството-жалбоподател, Протоколи от изпитване № 05-0671/19.12.2019 г. и № 05-0672/19.12.2019
г. на Регионална лаборатория /РЛ/ - гр. Велико Търново към Изпълнителна агенция
по околна среда /ИАОС/ - гр. София, на проба от отпадъчни води от Смесен поток № 1 - пречистени в ЛПСОВ промишлени и
битово-фекални отпадъчни води - RW13740093
1, в точка на
заустване с географски координати: СШ 43°2'57.3" и ИД 25°44'32.6", било констатирано, че съгласно резултатите от Протоколи от изпитване № 05-0671/19.12.2019
г. и № 05-0672/19.12.2019 г. на акредитирана РЛ - Велико Търново към ИАОС - гр.
София, на взетата в 11:15 ч. на 26.11.2019 г. водна проба от място на
пробовземане RW13740093_1 - на изход канализационен колектор за отвеждане на Смесен поток №1 - пречистени
в ЛПСОВ промишлени и битово-фекални отпадъчни води, в точка на
заустване с географски координати: СШ 43°2'57.3" и ИД 25044'32.6",
в дере, приток на р. Янтра, се зауствал смесен поток от битови-фекални и
производствени отпадъчни води, при неспазване на индивидуалните емисионни
ограничения /ИЕО/, поставени в Разрешително за ползване на воден обект за
заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 13740093/05.12.2017 г.,
издадено от Басейнова дирекция "Дунавски район" - град Плевен, по следните показатели:
1. БПК5 - 1135±75 mg/dm3 при ИЕО - 50 mg/dm3;
2. ХПК
- 3620±470 mg/dm3 при ИЕО - 250 mg/dm3;
3. Неразтворени
вещества - 311±20 mg/dm при ИЕО - 50 mg/dm3;
4. Мазнини - 65±7 mg/dm3 при ИЕО - И) mg/dm3.
Резултатите
в Протоколи от
изпитване № 05-0671/19.12.2019 г.
и № 05-0672/19.12.2019 г. били посочени
с разширена неопределеност U с множител на покритие к=2, което съответствало на
доверителна вероятност 95%. С оглед на това била отчетена доверителна
вероятност в полза на проверяваното лице, а именно:
1.
БПК5 - 1135±75 mg/dm пpu ИЕО - 50 mg/dm3;
БПК5 - 1060 mg/dm3 при ИЕО - 50 mg/dm3;
2.
ХПК - 3620±470 mg/dm3 при ИЕО - 250 mg/dm3;
ХПК - 3150 mg/dm3 при ИЕО - 250 mg/dm3;
3.
Неразтворени вещества - 311±20 mg/dm3 при ИЕО - 50 mg/dm3;
Неразтворени вещества - 291 mg/dm3 при ИЕО
- 50 mg/dm3;
4.
Мазнини - 65±7 mg/dm3 при ИЕО -10 mg/dm3;
Мазнини - 58 mg/dm3 при ИЕО -10 mg/dm3.
При
извършената планова проверка на 26.11.2019 г., в 11:15 ч., била взета водна
проба от място на пробовземане RW13740093_1 - на изход канализационен колектор
за отвеждане на Смесен поток № 1 - пречистени в ЛПСОВ промишлени и
битово-фекални отпадъчни води, в точка на заустване с географски координати: СШ
43°2'57.3" и ИД 25°44'32.6".
Неспазването
на индивидуалните емисионни ограничения било установено в резултат на извършено
изследване на взетата водна проба, резултатите от която са отразени в Протоколи
от изпитване № 05-0671/19.12.2019 г. и № 05-0672/19.12.2019 г. на РЛ - Велико
Търново към ИАОС - гр. София.
Съгласно
направените констатации в Протокол за проверка № ОВ-МД-44/26.11.2019 г. и
Констативен протокол № ОВ-МД-01/10.01.2019 г., към момента на вземане на водната
проба на 26.11.2019 г. било монтирано измервателно устройство. Показанията на
измервателното устройство се отчитали в края на всеки месец и се записвали в
дневник за водните количества.
Съгласно
представения от дружеството дневник, от януари 2019 г. до октомври 2019 г.,
измереното водно количество било 5063 м3. Средномесечното количество било 5063/10 = 506,30 м3/месец. За едно денонощие
водното количество било 506,30/21 = 24,11 м3/ден, а средночасовото количество
на отпадъчните води било 24,11/8 = 3,01 м3/час или Q = 3,01/3.6 = 0,84 1/s.
Режимът на работа на предприятието бил осем часов работен ден при пет работни
дни в седмицата.
На
10.01.2020 г. от експерти на РИОСВ - Велико Търново, в съответствие с
изискванията на чл. 69а, ал. 1, т. 3 от ЗООС, бил съставен и връчен на
управителя на дружеството Констативен протокол № ОВ-МД-01/10.01.2020 г., в
който се констатирало, че на 26.11.2019 г. дружеството - жалбоподател зауствало
отпадъчни води в дере, приток на река Янтра, при неспазване на ИЕО, поставени в
Разрешително за заустване в повърхностни водни обекти №13740093/05.12.2017 г.
издадено от БДДР - гр. Плевен.
Констативния
протокол бил подписан с възражения от управителя на дружеството, който твърдял,
че пробата не била взета правилно, от необходимото място.
Тези
възражения са преценени от административно наказващия орган като неоснователни.
От
показанията на свидетелите става ясно, че в деня на проверката не са измервани координатите на мястото на
пробовземане.
От
приобщените по делото доказателства, в това число и заключението на изслушаната
съдебно-техническа експертиза, се установява, че разстоянието между пречиствателното съоръжение и мястото на заустване е
16.85 м.
Горната фактическа обстановка
съдът изведе след анализ на приобщените по делото гласни и писмени
доказателства и доказателствени средства.
С оглед на
установеното се налагат следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима,
подадена е от надлежно легитимирано лице, в законоустановения срок, пред
компетентния да се произнесе съд. Разгледана по същество е основателна.
В хода на административно
наказателното производство, чийто заключителен акт е ревизираното НП, не са
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да водят до
отмяна на това основание.
Независимо от това, настоящият
съдебен състав намира, че наказателното постановление е незаконосъобразно, тъй
като от събраните по делото доказателства не се установява по един безспорен и
несъмнен начин, че е извършено нарушението, за което дружеството-жалбоподател е
санкционирано. В случая необосновано се твърди,
че са нарушени индивидуалните емисионни норми, доколкото пробите, на които се
основава това твърдение не са взети от правилното място, а именно точката на
заустване, съгласно разрешителното за заустване.
Установено
е, че разстоянието от пречиствателното съоръжение до точката на заустване
съгласно разрешителното за заустване на жалбоподателя е 16.85 метра. Съгласно
разрешението за заустване проба се взема от точка с координати 43°2'57.3" N
25°44'32.6"E. Както се посочи, тази точка се намира на повече от 16 м. от
съоръжението, а не върху или до самото съоръжение. След като от показанията на
проверяващите не става ясно от кое точно място е взета пробата и съвпадали то с
точката на заустване, съгласно разрешителното за заустване, то направените в
хода административно наказателното производство констатации са компрометирани и
не са в състояние въз основа на тях да бъде ангажирана отговорността на
дружеството.
Решението на съда не може да
почива на предположения, а на доказани факти, и то спрямо всеки един от
признаците от фактическия състав на нарушението.
Предвид изложеното, съдът приема,
че нарушението се явява недоказано, поради което обжалваното наказателно
постановление подлежи на отмяна.
С оглед изхода на
спора и на основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН в тежест на
административнонаказващия орган следва да бъдат възложени направените от
жалбоподателя разноски за заплащане на възнаграждение на упълномощените по
делото адвокати, с оглед представените доказателства, че същите са действително
сторени от страната по делото.
Мотивиран така,
съдът
Р Е Ш
И:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № С-02/05.02.2020 г. на Директора на Регионална инспекция по
околната среда и водите - гр. Велико Търново, с което на "С.-И.С. -
04" ЕООД гр. Горна Оряховица, на основание чл. 69б, ал. 9, чл. 69, чл. 69а, ал. 1 от ЗООС, вр. чл. 83, ал. 1 и ал.
2 от ЗАНН, вр. чл. 1, ал. 1, чл. 3, ал. 1 и ал. 3, чл. 5, ал. 1 и чл. 19 от
Наредба за вида, размера и реда за налагане на санкции при увреждане или при
замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на
определените емисионни норми и ограничения е наложена текуща санкция в
общ размер на 2 189.40 лева, считано от 26.11.2019 г. до преустановяване на
нарушението, като незаконосъобразно.
ОСЪЖДА Регионална
инспекция по околната среда и водите - гр. Велико Търново да заплати на "С.-И.С.
- 04" ЕООД гр. Горна Оряховица направените по делото разноски за
адвокатско възнаграждение в размер на 200.00 /двеста/ лева.
Решението подлежи
на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред
Административен съд – гр. Велико Търново.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: