№ 114
гр. Разград , 05.05.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на двадесет и втори
март, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:НИКОЛАЙ Б. БОРИСОВ
при участието на секретаря СРЕБРЕНА С. РУСЕВА
като разгледа докладваното от НИКОЛАЙ Б. БОРИСОВ Административно
наказателно дело № 20213330200056 по описа за 2021 година
За да се произнесе, съдът съобрази следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от „ Мери Шени „ ЕООД – Звънарци, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление с. Звънарци, обл. Разград, ул. „ Балкан „ № 1,
представлявано от Управител Ш.М.Б. ЕГН***, против наказателно постановление № 38-
0001997/06.11.2020г. на Директор на РД “АА” - Русе, с което за нарушение на чл. 37, ал.1,
предл. последно от НАРЕДБА № H-3 от 7.04.2009 г. за необходимите мерки за изпълнението
и прилагането на Регламент (ЕС) № 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 4
февруари 2014 г. относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент
(ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за
движението при автомобилен транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 на
Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното
законодателство, свързани с автомобилния транспорт и за необходимите мерки за
изпълнението и прилагането на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на
Съвета от 15 март 2006 г. за хармонизиране на някои разпоредби от социалното
законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за изменение на Регламенти (ЕИО) №
3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета
/Наредбата/ на основание чл. 97, ал.1 от ЗАвПр, на дружеството е наложено
административно наказание «имуществена санкция» в размер на 5000,00 лв.
Жалбоподателят моли наказателното постановление да бъде отменено, като
незаконосъобразно.
1
Административнонаказващият орган заявява становище, че жалбата е неоснователна
и като законосъобразно НП следва да бъде потвърдено изцяло.
Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства,
намира за установено от фактическа страна следното:
На 21.10.2020г. контролните органи по ЗАвПревози, служители на РД « АА « -
Русе, след извършена комплексна проверка в ОО « АА « - Разград, по предоставени
документи и информация от превозвача „ Мери Шени „ ЕООД, констатирали, че превозвача
не представя информация за дейности от паметта на дигитален тахограф Siemens AG, със
сер. № **********, монтиран на влекач „ МАН „ с рег. № ***** от категория N3, за периода
от 00,00ч. на 03.01.2020г. до 10,00ч. на 12.04.20г., която информация е изискана с писмо №
82-00-55-1098/24.09.20г. на РД „ АА „ – Русе, редовно получено от превозвача. В хода на
проверката е констатирано, че с превозното средство е извършен обществен превоз с пътен
лист № 738253 с маршрут за 23.10.19г. , гр. Варна за с. Нова Камена, с товарителница №
875347 от 23.10.2019г.
За констатираното нарушение на превозвача в присъствие на представляващия
дружеството бил съставен АУАН бл. № 280585 от 21.10.2020г., в който актосъставителят,
описал нарушението по посочения начин, квалифицирал го като такова по чл. 37, ал.1,
предл. последно от НАРЕДБА № H-3 от 7.04.2009 г. На МТ, връчил препис от АУАН на
представителя, който вписал « нямам възражения».
Въз основа на АУАН на 06.11.2020г. било издадено и атакуваното НП, с което
осъщественото от жалбоподателя нарушение е описано по идентичен с посочения по – горе
начин, квалифицирано и от административнонаказващия орган, като такова по чл. 37, ал.1,
предл. последно от НАРЕДБА № H-3 от 7.04.2009 г. На МТ и санкционирано от него с
налагане на административно наказание «имуществена санкция» в размер на 5000,00 лв. на
основание чл. 97, ал.1 от ЗАвПр.
НП връчено на жалбоподателя на 08.01.2021г., жалбата срещу него постъпила при
адм. наказващия орган на 08.01.2021г.
Въз основа на така установеното от фактическа страна, съдът намира за установено
от правна страна следното:
Като подадена в срок от лице имащо право на жалба, против акт подлежащ на
съдебен контрол по реда на ЗАНН, жалбата е допустима. Разгледана по същество, същата се
явява основателна по следните съображения: Дружеството е санкционирано за нарушение
на чл. 37, ал. 1, пр. последно от НАРЕДБА № H-3 от 7.04.2009 г. на МТ и гласи "…
Превозвачите и лицата, извършващи превози за собствена сметка, са длъжни да извличат и
съхраняват информацията, записана в паметта на дигиталния тахограф и в картата на
водача, и да я предоставят за проверка при поискване от контролен орган… ". АУАН е
съставен от длъжностно лице - служител на ИА"АА", РД"АА" - Русе, имащо правомощия за
2
това по силата на чл. 92, ал. 1 ЗАвПр. В съставения АУАН са посочени ясно датата и часа на
извършената проверка, при която е констатирано описаното нарушение. Съгласно чл. 92, ал.
2 ЗАвПр наказателните постановления се издават от министъра на транспорта,
информационните технологии и съобщенията или от определени от него длъжностни лица.
Досежно компетентността на АНО по делото е приложена Заповед №РД 08-30/24.01.2020 г.
на министъра на ТИТС, с която в т. І.т.4 са оправомощени директорите на РД"АА" да
издават НП за установени нарушения на регламенти на ЕС, ЗАвтП, ЗДвП и подзаконовите
нормативни актове, издадени въз основа на тях. Ето защо посоченият в НП АНО е имал
законовата компетентност да издаде обжалваното НП.
От доказателствата по делото се установява, че на ответника по жалбата е
извършена комплексна проверка, като са изискани ред документи, подробно описани в
покана № 82-00-55-1098/24.09.20г. на РД „ АА „ – Русе. С процесното НП дружеството –
превозвач е наказано за непредставяне на извлечена информация за дейности от паметта на
дигитален тахограф Siemens AG, със сер. № **********, монтиран на влекач „ МАН „ с рег.
№ ***** от категория N3, за периода от 00,00ч. на 03.01.2020г. до 10,00ч. на 12.04.20г. Като
правно основание за наложеното адм. наказание АНО е посочил нормата на чл. 97, ал. 1 от
ЗАвтП, съгласно която: "Който откаже достъп на контролните органи до гаражите,
автогарите и всички помещения, свързани с дейността му или не представи за проверка
свързани с превозната дейност документи, се наказва с глоба или с имуществена санкция от
5000 лв... " Или дружеството –превозвач е наказано за непредставянето на документи.
Съдът счита, че санкционната норма следва да бъде тази по чл. 104, ал. 7, предл.
последно от ЗАвтП, съгласно която: "На превозвач или на лице по чл. 12б, ал. 1,
извършващо превози за собствена сметка, които не съхраняват тахографските листа,
разпечатките и извлечените данни от дигиталния тахограф или картата на водача за период
365 дни или отказват да ги предоставят за проверка от контролните органи, се налага
имуществена санкция 2000 лв. " След като е налична специална норма за дигиталните
тахографи АНО е следвало да приложи нея, а не нормата на чл. 97, ал. 1 от ЗАвтП, която е с
по-общ характер от горепосочената.
Поради изложеното, атакуваното НП следва да бъде отменено, като
незаконосъобразвно.
Воден от изложеното до тук, на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 38-0001997/06.11.2020г. на Директор
на РД “АА” - Русе, с което за нарушение на чл. 37, ал.1, предл. последно от НАРЕДБА № H-
3 от 7.04.2009 г. за необходимите мерки за изпълнението и прилагането на Регламент (ЕС)
№ 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 г. относно
3
тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета
относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен
транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на
Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с
автомобилния транспорт и за необходимите мерки за изпълнението и прилагането на
Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. за
хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с
автомобилния транспорт, за изменение на Регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на
Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета /Наредбата/ на основание чл.
97, ал.1 от ЗАвПр, на „ Мери Шени „ ЕООД – Звънарци, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление с. Звънарци, обл. Разград, ул. „ Балкан „ № 1, представлявано от
Управител Ш.М.Б. ЕГН*** е наложено административно наказание «имуществена санкция»
в размер на 5000,00 лв., като незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред РАС в 14 - дневен срок от
съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
4