РЕШЕНИЕ
№ 14
гр. Попово , 25.05.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПОПОВО, VI СЪСТАВ в публично заседание на
двадесет и шести април, през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Хрисимир М. Пройнов
като разгледа докладваното от Хрисимир М. Пройнов Административно
наказателно дело № 20213520200088 по описа за 2021 година
Производството е по реда на глава ІІІ, раздел V от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Н. Д. Н. с ЕГН: ********** с адрес в гр. П. бул. „М. М.“ № ,
вх., ет., ап., чрез адв, Н.Г. с адрес за призоваване гр. П., ул. „К.и М. , ет, обл. Търговище
против: НП № 321-9-91/29.09.2020 год. на Директора на ОДМВР-гр. Търговище, с което на
осн. чл.209а, ал.1 от Закона за здравето му е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 300 лв..
Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят, като в
законоустановения 7-дневен срок е депозирал жалба срещу него. Моли съдът да го отмени
като неправилно и незаконосъобразно.
В съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован, не се явява. За него се явява
адв. Георгиева. Процесуалният представител на страната поддържа жалбата на посочените
в нея основания. Моли наказателното постановление да бъде отменено. Претендира
разноски.
Административнонаказващият орган Директорът на ОДМВР-гр. Търговище, редовно
призован, не се явява и не изпраща представител.
Районна прокуратура – Търговище, ТО - Попово, редовно уведомена, не изпраща
представител.
Съдът намира, че жалбата е подадена в срок, срещу подлежащ на съдебен контрол
1
акт, поради което е ДОПУСТИМА. Разгледана по същество, същата е ОСНОВАТЕЛНА.
Аднинистративнонаказателното производство срещу жалбоподателя е образувано
затова че на 18.04.2020г., около 10.40 часа, в гр. Попово, в централната част на града, по
бул. “България“, не е носил поставена защитна маска или друго средство покриващо устата
и носа.
Във връзка с горепосоченото бил съставен АУАН № 321-991 от 18.04.2020г., за
извършено нарушение на чл.209а, ал.1 от Закона за здравето, за неизпълнение на въведена
противоепидемична мярка с т. 9 от Заповед № РД-01-124/13.03.2020 г., допълнена със
заповед № РД-01-197/11.04.2020 г. на МЗ.
За установеното нарушение на чл. 209а, ал. 1 ЗЗ актосъставителят Х. Й. Х. в
присъствието на свидетеля С. П. Р. съставил АУАН против жалбоподателя, който го е
подписал без възражения.
Въз основа на посочения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление
№ 321-9-91/29.09.2020 г. от Директора на ОДМВР - Търговище, с което на жалбоподателя,
на основание чл. 209а, ал. 4, пр. 2, вр. ал. 1 от Закона за здравето е наложена глоба в размер
на 300 лв. за нарушението на чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето.
Изложените в АУАН и в НП фактически обстоятелства се потвърждават от
показанията на разпитаните свидетели - служителите на РУ – Попово – св. Х. и св. Р..
НП е издадено от компетентен орган - Директорът на ОДМВР - С., който попада в
кръга на лицата, притежаващи да издава наказателни постановления по чл. 209а, ал. 4 от
Закона за здравето. Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето (Изм. и доп.
- ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 1.01.2011 г., изм., бр. 15 от 2013 г., в сила от 1.01.2014 г.,
доп., бр. 23 от 2020 г., в сила от 14.03.2020г., бр. 28 от 2020 г., в сила от 13.03.2020 г., изм.,
бр. 44 от 2020 г., в сила от 14.05.2020 г.), при непосредствена опасност за живота и здравето
на гражданите от епидемично разпространение на заразна болест по чл. 61, ал. 1, с цел
защита и опазване живота и здравето на гражданите, се обявява извънредна епидемична
обстановка.
В ал. 3 са предвидени хипотези на непосредствена опасност за живота и здравето на
гражданите. Ал. 4 предоставя правомощие на министъра на здравеопазването да въвежда със
заповед временни противоепидемични мерки по предложение на главния държавен здравен
инспектор за територията на страната или за отделна област, при обявена извънредна
епидемична обстановка по ал. 1.
Със заповед № РД-01-124 от 13.03.2020 г. на министъра на здравеопазването, в сила
от 13.03.2020 г., изменяна многократно и отменена със заповед № РД-01-263 от 14.05.2020
г., в сила от 14.05.2020 г., са въведени противоепидемични мерки на територията на
Република България до 13.05.2020 г., във връзка с епидемичната обстановка, създадена от
разпространението на COVID-19 на територията на страната и обявеното с Решение от
13.03.2020 г. на Народното събрание на Република България извънредно положение и
препоръки на Националния оперативен щаб.
Със заповед № РД-01-197 от 11.04.2020 г. на МЗ в сила от 12.04.2020 г. до 13.05.2020
г. включително, изм. - заповед № рд-01-236 от 24.04.2020 г., отм. със заповед № рд-01-263 от
14.05.2020 г., в сила от 14.05.2020г., е допълнена № РД-01-124 от 13.03.2020 г., изм. и доп.
със Заповед № РД-01-131 от 17.03.2020г., Заповед № РД-01-139 от 19.03.2020 г., Заповед №
РД-01-144 от 22.03.2020 г., Заповед № РД-01-154 от 26.03.2020 г., Заповед № РД-01-168 от
30.03.2020 г., Заповед № РД-01-169 от 31.03.2020г., Заповед № РД-01-172 от 02.04.2020 г. и
2
Заповед № РД-01-195/10.04.2020 г. (отм.), като е въведена нова противоепидемична мярка с
т. 9, като се създава задължение за всички лица, когато се намират в закрити или на открити
обществени места (в т. ч. транспортни средства за обществен превоз, търговски обекти,
паркове, църкви, манастири, храмове, зали, улици, автобусни спирки и др.) да имат
поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго
средство, покриващо носа и устата (в т. ч. кърпа, шал и др.).
Санкционната разпоредба на чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето (Нов - ДВ, бр. 28 от
2020 г., в сила от 13.03.2020 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020 г.,
предвижда, че който наруши или не изпълни въведени от министъра на здравеопазването
или от директор на регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал.
4 или 7 и чл. 63а, ал. 1 или 2, освен ако деянието не съставлява престъпление, се наказва с
глоба от 300 до 1000 лв., а при повторно нарушение - от 1000 до 2000 лв..
Безспорно се установи, че на посоченото = време и място на открито обществено
място – гр. Попово, бул. „България“ , жалбоподателят не е изпълнил въведената от МЗ
противоепидемична мярка по време на въведената извънредна епидемична обстановка, а
именно не е изпълнил задължението да има поставена защитна маска за лице за еднократна
или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата.
Съдът счита, че както при съставянето на АУАН, така и при издаването на НП не са
допуснати съществени процесуални нарушения и нарушения на материалния закон. АУАН,
въз основа, на който е постановено обжалваното НП, също е в съответствие със законовите
изисквания. Както АУАН, така и НП, съдържат установените в ЗАНН реквизити за
редовността им, а направеното в тях фактическо описание на нарушението е пълно и ясно, и
съответства на посочената като нарушена законова разпоредба, като пълно и точно е
описана нарушената противоепидемична мярка и с кои -конкретните заповеди на МЗ е
въведена. Констатираното и в последствие санкционирано нарушение се доказва от
обективна и субективна страна.
Независимо от формалното осъществяване на фактическия състав на
административно нарушение по чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето, съдът счита, че
извършеното от жалбоподателя деяние представлява „маловажен случай“ по смисъла на чл.
28 ЗАНН. Същото е с по-ниска степен на обществена опасност от обикновените случаи на
административни нарушения от същия вид, тъй като се установи, че жалбоподателят е знаел
за задължението си да спазва задължението за носене на защитна маска или друго подобно
средство, но маската била останала в автомобила му, който бил паркиран наблизо.
Жалбоподателят е бил сам и около него не е имало други, хора, за които да представлява
опасност.
Преценката за „маловажност на случая“ подлежи на съдебен контрол. В неговия
обхват се включва и проверката за законосъобразност на преценката по чл. 28 ЗАНН. Когато
съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 ЗАНН са налице, но наказващият орган не ги
е отчел и не е приложил нормата на чл. 28, б.„а“ ЗАНН да предупреди нарушителя, то това е
основание за отмяна на наказателното постановление, поради противоречие със закона.
Предвид изложеното обжалваното наказателно постановление се явява
незаконосъобразно и като такова подлежи на цялостна отмяна.
С оглед изхода на делото в полза на жалбоподателя следва да бъдат присъдени
направените от него разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 150.00 лв.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът
3
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 321-9-91/29.09.2020 год. на Директора на
ОДМВР-гр. Търговище, с което на осн. чл.209а, ал.1 от Закона за здравето на Н. Д. Н. с
ЕГН: ********** с адрес в гр. П., бул. „М.М.“ № , вх., ет., ап., е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 300 лв.
ОСЪЖДА ОДМВР-гр. Търговище, с адрес гр. Търговище, ул. "Спиридон Грамадов"
№ 36, ДА ЗАПЛАТИ на СТЕФАН ЯНКОВ Р. с ЕГН: 1 с адрес гр. П. ж.к. „Р.“, бл., вх. , ет.,
ап. , СУМАТА от 150.00 лв. /сто и петдесет лева/ разноски за адвокатско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване от страните пред Административен съд –
Търговище в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.
Съдия при Районен съд – Попово: _______________________
4