О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Кърджали,
14.08.2019 г.
Административен съд Кърджали, в
закрито съдебно заседание на четиринадесети август две хиляди и деветнадесета година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МАРИЯ БОЖКОВА
При секретаря
като разгледа докладваното от съдия Божкова
административно дело № 281/ 2019 г., за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на Х.М.Ш. от ***
срещу Заповед № РД 01-0129/ 03.07.2019 г. на директора на Дирекция „Социално
подпомагане“ – Кърджали, с която е наредено жалбоподателката
да възстанови недобросъвестни семейни помощи, получени в периода: 01.09.2016
г.-30.04.2019 г., в размер на 1 232 лв.
От приложено към административната преписка
известие за доставяне ИД *** с получател Х.М.Ш. се установява, че изпратената с
него пратка е връчена на 08.07.2019 г., на Б.Ш., като на известието за доставяне е посочено, че е
роднина на адресата. В известието за доставяне е отбелязано, че е изпратена
Заповед № РД 01-0129/ 03.07.2019 г.
За установяване на факта подадена ли е
жалбата в предвидения 14-дневен срок, до жалбоподателката
е изпратено разпореждане на съдията-докладчик с указания кога и по какъв начин
( чрез лицензиран пощенски оператор, в деловодството на ДСП – Кърджали) е
подадена жалбата. В изпълнение на тези указания е постъпил отговор, вх.№ ***/ ***
г., че оспорената заповед е получена на 17.07.2019 г. от лицето Б.Ш. и жалбата
е подадена на 23.07.2019 г. чрез лицензиран пощенски оператор. Към писмото са
приложени заверено копие от товарителница и от обратна разписка от 25.07.2019
г., както и пълномощно.
За установяване на качеството на
лицето, получило пратка с ИД *** до „Български пощи“ ЕАД, ОПС- *** е поискана
информация дали е връчено по реда на чл.5, ал.2 от Общите правила за условията
за доставяне на пощенските пратки и пощенските колети - на лице, пълнолетен
член на домакинството на получателя, живеещо на адреса, посочен в пратката,
срещу подпис и документ за самоличност. В отговор е получено писмо, изх.№ ***/ ***
г./***, от ръководител ОПС – ***, в което е посочено, че от направена вътрешна
проверка се установява, че препоръчана пратка с ИД и баркод
*** за Х.М.Ш., с адрес: *** е връчена на Б.Ш. – *** на лицето, живеещ на
адреса, срещу собственоръчно положен подпис. Посоченото писмо е изготвено от
длъжностно лице, разполагащо с правомощие да удостовери посочените факти,
поради което като официален свидетелстващ документ, удостоверява с материална доказателствена сила вписаните обстоятелства на доставяне
на препоръчаната пощенска пратка, която съгласно чл.179 от ГПК, е задължителна
за съда.
При така установените факти АС –
Кърджали приема, че оспорената Заповед № РД 01-0129/ 03.07.2019 г. на директора
на Дирекция „Социално подпомагане“ – Кърджали е редовно връчена при условията
на чл.36, ал.2 от Закона за пощенските услуги (ЗПУ) в редакцията преди
изменението от ДВ, бр.53/ 05.07.2019 г. Посочената разпоредба от ЗПУ предвижда,
че Условията за доставянето на пощенските пратки и на пощенските колети по ал.
1 се определят с общи правила, изготвени от Комисията за регулиране на
съобщенията. Съгласно чл.5, ал.1 от Общи правила за условията за доставяне на пощенските пратки и
пощенските колети (обн., ДВ, бр. 45 от 15.06.2010 г.,
в сила от 15.06.2010 г., доп., бр. 19 от 2.03.2018 г.) Препоръчаните пощенски
пратки се доставят на адреса на получателя срещу подпис. В ал.2 на чл.5 от
Общите правила е посочено, че Препоръчаните пощенски пратки по ал. 1 може да се
доставят на лице, пълнолетен член на домакинството на получателя, живеещо на
адреса, посочен в пратката, срещу подпис и документ за самоличност, като в
служебните документи се вписват трите имена на лицето, получило пратката.
От представеното писмо на ОПС, *** на „Български
пощи“ ЕАД се установява, че обжалваната заповед е била връчена на пълнолетно
лице (***) на жалбоподателката, което живее на
посочения от нея адрес за кореспонденция.
АС – Кърджали приема, че следва да се
приложи реда за връчване на пощенски пратки, предвиден в ЗПУ преди изменението
в ДВ, бр.53/ 05.07.2019 г., тъй като заповедта на директора на ДСП – Кърджали е
изпратена за връчване преди датата на влизане в сила на посочените изменения (
08.05.2019 г. съгласно общото правило в чл.5, ал.5 от Конституцията на Р
България поради липсата на изрична разпоредба в ЗПУ, която да придава различно
действие на измененията в същия закон).
Дори да се приеме, че предвид датата на
връчването – 08.07.2019 г., приложение следва да намерят измененията на ЗПУ, то
връчването на оспорената заповед също е редовно, поради следните съображения:
С измененията на ЗПУ от ДВ, бр.53/
05.07.2019 г., в сила от 08.07.2019 г., е създадена следната уредба, относима към връчването на пощенски пратки:
Чл.36 от ЗПУ придобива следната
редакция: Пощенските пратки по чл. 34 се доставят на потребителите на местата
или съоръженията съгласно чл. 6, ал. 3.
Създадени са нови ал.3 и ал.4 към чл.6
от ЗПУ, със следното съдържание:
Ал.3, Пощенските пратки по ал. 1 се
доставят: лично на получателите; в пощенските кутии на получателите, поставени
на адреса на получаване; в пощенските станции; в други звена от пощенската
мрежа; в места или съоръжения, договорени между пощенските оператори и потребителите.
Ал.4, Условията за доставянето на
пощенските пратки по ал. 1 се определят с общи правила, изготвени от Комисията
за регулиране на съобщенията.
Същевременно в §68, ал.1 от ПЗРЗИДЗПУ е
предвидено, че Издадените до влизането в сила на този закон подзаконови
нормативни актове запазват действието си, доколкото не му противоречат. Редът
за връчване на препоръчани пощенски пратки, регламентиран в Общи правила за
условията за доставяне на пощенските пратки и пощенските колети не противоречи
на изискванията за връчване, предвиден в чл.6, ал.3 от ЗПУ (нова, ДВ, бр.53/
05.07.2019 г.), поради което препоръчаната пратка е редовно връчена.
Тъй като се установи, че оспорената
Заповед № РД 01-0129/ 03.07.2019 г. на директора на Дирекция „Социално
подпомагане“ – Кърджали е редовно връчена на 08.07.2019 г., а жалбата е
подадена на 23.07.2019 г. (вторник, работен ден), то същата е просрочена, като
подадена след 14-дневния срок, предвиден в чл.14а, ал.1 от Закона за семейните
помощи за деца. От изложеното следва, че жалбата е недопустима и следва да се
остави без разглеждане, а образуваното съдебно производство – да се прекрати.
Поради изложените съображения и на основание чл. 159, т. 5 от АПК, Административният съд
О П Р Е Д Е Л И:
Оставя без разглеждане жалбата на Х.М.Ш. от *** срещу
Заповед № РД 01-0129/ 03.07.2019 г. на директора на Дирекция „Социално
подпомагане“ – Кърджали.
Прекратява производството по адм.д.
№ 281/ 2019 г. по описа на АС – Кърджали.
Определението може да се
обжалва пред ВАС, с частна жалба, в 7-дневен срок от
съобщаването му.
Препис от определението да се
изпрати на страните.
Съдия: