Р Е Ш Е Н И Е

№ 2509

гр. Пловдив,  22.12.2022 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, ХХIII-ти касационен състав, в публично съдебно заседание на двадесет и втори ноември през две хиляди двадесет и втора година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:  НЕДЯЛКО БЕКИРОВ

ЧЛЕНОВЕ: ВЛАДИМИР ВЪЛЧЕВ

НИКОЛАЙ  СТОЯНОВ

при секретаря КОСТАДИНКА РАНГЕЛОВА и участието на прокурор ДАНАИЛА СТАНКОВА, като разгледа КАД № 2054/2022година по описа на съда, докладвано от съдия Вълчев, за да се произнесе, взе предвид следното:  

Производството е по реда на чл. 70 - 73 от ЗАНН.

Образувано е по предложение на наблюдаващ прокурор по досъдебно производство № 10- Рп/2020 год. на Военно-окръжна прокуратура- Пловдив, с искане на основание чл.72, ал.2 т.5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателно производство, приключило с влязло в сила на 26.01.2019г. НП № 18-1030-011136/04.01.2019г., издадено от Началник група сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР-Пловдив, с което на Л.Р.Г. ЕГН **********,***, за административно нарушение на чл. 6 т.1 от ЗДвП на осн. чл.185 от ЗДвП му е наложено административно наказание „глоба в размер на 20.00лева“ и за административно нарушение  на чл.37 ал.2 ЗДвП на основание чл.179 ал.2, вр. ал.1 т.5 пр.4 ЗДвП му е наложено административно наказание глоба в размер на 200 лева“. С предложението се иска отмяна на посоченото наказателно постановление на основания, че деянието за осъществено административно нарушение, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление. Излагат се подробни съображения за еднаквост на фактите, предмет на административно – наказателното производство и на провежданото наказателно производство,  касаещо и образуваното съдебно производство по АНД №81/2022г. по опис на Военен съд-Пловдив. В съдебно заседание наблюдаващият прокурор поддържа предложението и дава становище за неговата основателност. Моли съдът да възобнови административно наказателното производство и отмени издаденото НП в тази му част.

Ответната страна ОД на МВР-Пловдив, сектор „Пътна полиция“ не ангажира становище по направеното искане.

Административнонаказаното лице Л.Р.Г., редовно призован, не се явява и не се представлява, като не взима становище по направеното искане.

Контролиращата страна - прокурор при Окръжна прокуратура-Пловдив счита, че предложението е основателно и като такова следва да бъде уважено на посочените в него основания.

Съдът, като изслуша становищата на страните и обсъди събраните по делото доказателства, намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Досъдебното производство е било образувано с Постановление от 24.01.2020г. за разследване на престъпление, касаещо ПТП, изразило се в това, че на 08.12.2018г в гр.Пловдив, военнослужещ от в.ф.32040-Крумово при управление на МПС Тойота Карина с рег.№***на ул.“Ландос“ срещу №2, /бензиностанция Хаджията Груев/ нарушил правилата за движение по пътищата по чл. чл.5 ал.2 т.1, чл.20 ал.1 и ал.2, 25 ал.1, чл.37 ал.2, чл.116, чл.119 ал.4 от ЗДвП и чл.3 т.2 и т.3, чл.63 ал.2 т.2, чл.77 ал.1, чл193 от ППЗДвП,като  по непредпазливост е причинил средна телесна повреда по смисъла на чл.129 ал.2 вр. ал.1 НК на А.П.Т. от гр.Пловдив, което е престъпление по чл.343 ал.1 б.Б, пр.2, вр. чл.342 ал.1 от НК. По наказателното производство с Постановление от 17.05.2021г. материалите от досъдебното производство са внесени във Военен съд-Пловдив за освобождаване на обвиняемия Л.Г. от наказателна отговорност с налагане на административно наказание на осн. чл.78а от НК. В тази връзка е образувано АНД №20226200200081/2022г по опис на Военен съд-Пловдив-IIс., като с протоколно определение от 25.07.2022г. то е спряно и е даден едномесечен срок за възобновяване на административно- наказателното производство, приключило спрямо обвиняемия с издаване на НП № 18-1030-011136/04.01.2019г., издадено от Началник група сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР-Пловдив, с което на Л.Р.Г. за административно нарушение на чл. 6 т.1 от ЗДвП на осн. чл.185 от ЗДвП му е наложено административно наказание „глоба в размер на 20.00лева“ и за административно нарушение  на чл.37 ал.2 ЗДвП на основание чл.179 ал.2, вр. ал.1 т.5 пр.4 ЗДвП му е наложено административно наказание глоба в размер на 200 лева. Предмет на воденото административно -наказателно производство, започнало с АУАН бл.№917431/08.12.2018г., с което е определен Г. за нарушител, са изяснявани обстоятелства по извършено административно нарушение на чл.6 т.1 от ЗДвП и чл.37 ал.2 ЗДвП изразили се в обстоятелства по настъпило ПТП на 08.12.2012г в гр.Пловдив на ул.“Ландос“ до №2 /вход на бензиностанция „Хаджията Груев/, посока север –изток, като при управление на собствено МПС лек автомобил Тойота Карина с рег.№***, не спазил надлъжната пътна маркировка М2 и при завиване наляво за навлизане в крайпътна територия /бензиностанция Хаджията Груев/ не пропуска и удря пресичащите входа пешеходци- И.С.Т. и А.П.Т., с което е допуснал ПТП.В последствие се установява, че е пострадало лицето А.П.Т.. НП е връчено на 17.01.2019г. и след като не е било обжалвано е влязло в сила на 26.01.2019г.. В предвид наличието на приключило административнонаказателно производство за деяние, което е съставна част от елементите на провежданото следствие за престъпление по чл.343 ал.1 б.б вр. чл.342 ал.1 от НК и след като образуваното съдебното производство, е спряно от съда, е направено и настоящото предложение за възобновяване на административно – наказателното производство. В предложението се сочи, че дублирането на административнонаказателното и наказателното производство е недопустимо, поради което са налице предпоставките на чл.70, ал.2 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство и отмяна на влязлото в сила НП.

Горната фактическа обстановка се установява от събраните в хода на съдебното следствие доказателства- представените материали по провежданото съдебно производство №81/2022г. по опис на Военен съд-Пловдив, в едно с приложените с предложението на наблюдаващият прокурор писмени доказателства  по административна преписка по издаването на НП №18-1030-011136/04.01.2019г. на Началник група сектор „ПП“ при ОДМВР-Пловдив.

При така изяснената фактическа обстановка се възприеха от касационната инстанция следните правни изводи:

Предложението за възобновяване по чл.70, ал.2 т.5 от ЗАНН е направено в срока и при условията по чл.24, ал.4 от НПК, от компетентния за това орган съобразно разпоредбата на чл.72, ал.1, предл. второ от ЗАНН, поради което е процесуално допустимо.

Разгледано по същество, то е основателно по следните съображения:

За да се възобнови приключило с влязло в сила НП административнонаказателно производство, следва да е налице едно от основанията, визирани в разпоредбата на чл.70 от ЗАНН. В конкретния случай е налице материалноправната предпоставка на чл.70, ал.2 т.5 от ЗАНН- деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление. От представеното по делото НП №18-1030-011136/04.01.2019г. на Началник група сектор „ПП“ при ОДМВР-Пловдив е видно, че на лицето  Л.Р.Г. е наложена санкция „глоба в размер на 200.00 лв“ за нарушение по чл. 37 ал.2 от ЗДвП и глоба в размер 20 лева за нарушение на чл.6 т.1 ЗДвП, обстоятелствата по които са предмет на изясняване и са част от състава на разследваното престъпление по чл.343 ал. 1 б. „б“ пр.2, вр. чл.342 ал.1 от НК за причинена по непредпазливост средна телесна повреда на А.П.Т. на 18.12.2018г.. Посоченото административни нарушения на чл.6 т.1 и чл.37 ал.2 от ЗДвП се припокрива със състава на престъплението по чл.343 ал.1 б.б пр.2 вр. чл.342 ал.1 от НК, за което е повдигнато и обвинение на Л.Г.. НП е влязло в законна сила. Налице е пълно сходство между вмененото на нарушителя административно нарушение, за което му е наложена административна санкция и фактите и обстоятелствата, за които се провежда спрямо него наказателно преследване. При съпоставка на предмета  на двете производства (административнонаказателното и наказателното), настоящият състав на съда намира, че те касаят едно и също по фактическия си състав деяние, поради което са налице предпоставките на чл.70 ал.2 т.5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство. Налице е пълна идентичност на фактите, обусловили привличането към административнонаказателна отговорност и евентуалната наказателна отговорност на едно и също лице. Съгласно разпоредбата на чл.33 ал.2 от ЗАНН, налице е приоритет на наказателната отговорност пред административно –наказателната отговорност. Ето защо като образуваното административно – наказателно производство е следвало да бъде прекратено и материалите по него да се изпратят на наблюдаващия прокурор, което неправомерно не е било сторено от административно – наказващият орган, с което той е допуснал процесуално нарушение на водените административно – производствени правила. Неспазването на това правило може и следва да бъде отстранено чрез предвидения в ЗАНН институт на възобновяване на административно – наказателното производство. В случай като конкретния, когато административнонаказателната отговорност е реализирана по-рано от наказателната, са налице обективните предпоставки да се възобнови административнонаказателното производство по реда на чл.73 ал.4 от ЗАНН и да се отмени издаденото по него НП с цел спазване на принципа да не се носи наказателна отговорност два пъти за едно и също деяние. Необходимо е поради изложеното и за де осигури безпрепятствено продължаване на наказателното производство, за да бъде спазен законовия принцип за приоритет на наказателната отговорност спрямо административнонаказателната отговорност. По този начин се избягва нарушаването на забраната за повторно осъждане за едно и също нещо, залегнала в чл.4, т.1 от Протокол № 7 към КЗПЧОС, като се премахва единствената законова пречка за нормалното развитие на наказателното производство.

При тези обстоятелства административният съд счита, че предложението за възобновяване на административнонаказателното производство е основателно и следва да бъде уважено, като съдът постанови решение в искания от наблюдаващия прокурор смисъл.

Воден от горното и на основание чл.73 ал.4 т.2 и ал.5 от ЗАНН, Съдът

РЕШИ:

ВЪЗОБНОВЯВА административно -наказателно производство, приключило с влязло в сила НП № №18-1030-011136/04.01.2019г.  на Началник група сектор „ПП“ при ОДМВР-Пловдив.

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №18-1030-011136/04.01.2019г. на Началник група сектор „ПП“ при ОДМВР-Пловдив, с което на Л.Р.Г. ЕГН **********,***, за административно нарушение на чл. 6 т.1 от ЗДвП на осн. чл.185 от ЗДвП му е наложено административно наказание „глоба в размер на 20.00лева“ и за административно нарушение  на чл.37 ал.2 ЗДвП на основание чл.179 ал.2, вр. ал.1 т.5 пр.4 ЗДвП му е наложено административно наказание глоба в размер на 200 лева“

ПРЕКРАТЯВА образуваното административно-наказателно производство.

Препис от решението да се изпрати на наблюдаващия прокурор от Военно-окръжна прокуратура- Пловдив по досъдебно производство №10-Рп/2020г и на Военен съд-Пловдив- II състав по АНД №81/2022 година.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.

 ПРЕДСЕДАТЕЛ: …………………….                           

ЧЛЕНОВЕ: 1.   ………………………                               

2. ……………………………