О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 2412 01.11.2019 година, гр. Бургас
Бургаският
административен съд, седемнадесети състав, на първи ноември две хиляди и деветнадесета
година, в закрито заседание, в следния състав:
Председател: Атанаска Атанасова
като разгледа докладваното от съдията Атанасова административно
дело № 2625 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 60, ал. 6 от АПК и е образувано по повод жалбата на И.Х.И. с ЕГН **********, с адрес: ***,
против разпореждане за предварително изпълнение на Заповед № ЗД/Д-А-259 от
18.10.2019 г., издадена от директора на Дирекция „Социално подпомагане“-
Бургас.
В жалбата са наведени доводи за
незаконосъобразност на обжалваното разпореждане, поради съществено нарушение на
административнопроизводствени правила, изразено в липса на мотиви, и нарушение
на материалния закон. По същество се иска отмяна на разпореждането.
Жалбата е подадена от надлежна страна в
законоустановения срок и е процесуално допустима. При разглеждането и́ по
същество, съдът намира за установено следното:
Със Заповед № ЗД/Д-А-259 от 18.10.2019 г.,
издадена от директора на Дирекция „Социално подпомагане“- Бургас е насочена
малолетната К.И.И.към дългосрочна социална услуга „Семейно консултиране и
подкрепа“ в Център за обществена подкрепа, с включен психолог за детето, за
срок от шест месеца. На основание чл. 60, ал.1 от АПК е разпоредено
предварително изпълнение на заповедта, с цел опазване здравето и живота на
детето.
От данните по делото е видно, че детето К.И.И.е
родено на *** г. от брака на жалбоподателя И.Х.И. с Н.К.К.. С Решение № 2475 от
29.11.2018 г. по гр.дело № 3524/2018 г. на РС- Бургас гражданският брак е
прекратен и е определено местоживеене на детето при майката Надежда Кирева. След
упражнено от Кирева домашно насилие, на 14.02.2019 г. е издадена заповед за
незабавна защита на детето и е определено временно местоживеене на същото при
бащата, а с решение № 1682 от 02.07.2019 г. по гр.дело № 2872/2019 г. на РС-
Бургас са предоставени на последния родителските права, като е определен режим
на лични контакти с майката. Понастоящем грижите по отглеждането и възпитанието
на детето се полагат от бащата И.И. и бабата по бащина линия. Поради конфликтни
взаимоотношения между двамата родители и констатирано отчуждаване от майката, е
предоставяна на детето социална услуга „Семейно консултиране и подкрепа“ с
участие на психолог, въз основа на направление от 22.03.2019 г. Предоставянето на
услугата е прекратено по искане на бащата, считано от 20.07.2019 г., поради
отсъствие на детето по време на лятната ваканция.
На 03.09.2019 г. е депозирана в ДСП- Бургас молба
от майката Н. К. за възстановяване на социалната услуга. В молбата са наведени
твърдения за препятстване личните контакти на същата с детето и системното му
отчуждаване. По повод постъпилата молба е извършено проучване и е изготвен
социален доклад. В социалния доклад се съдържат констатации за силно влошени
взаимоотношения между двамата родители. Посочено е, че детето е въвлечено в
родителския конфликт и взаимоотношенията му с майката са влошени, отчуждено е от
нея и към момента е в контакт само с роднинския кръг на бащата. При тези данни
е формиран извод, че детето се отглежда в непълна семейна среда от бащата,
който не оценя ролята на майката във възпитанието и отглеждането на детето,
опитва се да я изключи от живота на детето, уронва авторитета и́ пред него
с негативни коментари и подлагане на съмнение качествата и́ като родител,
а тези обстоятелства са рискови за правилното развитие на малолетното дете, на
неговото здраве и емоционално състояние. Отчетена е необходимост от оказване на
специализирана подкрепа на детето и родителите, чрез ползване на социална
услуга „Семейно консултиране и подкрепа“, с цел подобряване комуникацията между
родителите и повишаване на родителските им умения в посока защита интересите на
детето и съхраняване на неговото психическо здраве, каквато бащата категорично
отказва да ползва.
При тези данни съдът намира жалбата за
неоснователна.
Обжалваното разпореждане е издадено от
компетентен орган, овластен с нормата на чл. 20, ал.4, т.1 от Правилника за
прилагане на Закона за закрила на детето (ППЗЗД) и чл. 60, ал.1 от АПК, в
предвидената от закона форма. Издадено е в резултат на задълбочено проучване,
при изяснена фактическа обстановка и установена необходимост от ползването на
социалната услуга.
Съдът намира за неоснователни доводите на
жалбоподателя за допуснато процесуално нарушение при издаване на разпореждането
за допускане на предварителното изпълнение, изразено в липса на мотиви. В съобразителната
част на заповедта се съдържат достатъчно конкретни факти, относими към
предпоставките за допускане на предварително изпълнение на заповедта. Ясно и
пълно са изложени фактическите обстоятелства, установени в хода на
административното производство. Направени са констатации за силно влошаване
взаимоотношенията между двамата родители, в което е въвлечено и малолетното
дете, за влошаване на взаимоотношенията на детето с майката и отчуждаване от нея.
Формиран е извод, че съществува риск за правилното развитие на детето, на
неговото здраве и емоционално състояние, поради което е разпоредено
предварително изпълнение с цел опазване здравето и живота на детето. Изложените
съображения по мнение на настоящия съдебен състав са достатъчни за извършване
на съдебната проверка за законосъобразност.
Разпореждането е издадено в съответствие с
приложимите материалноправни разпоредби. Детето се нуждае от двамата си
родители за своето физическо и психическо развитие и е в негов интерес
запазването на връзките с родителя, който не полага непосредствено грижите по
отглеждането и възпитанието му. Отхвърлянето на който и да е от родителите се
противопоставя на неговите потребности. В конкретния случай са налице данни за
родителско отчуждение и те недвусмислено сочат необходимост своевременно да
бъдат предприети съответните мерки по ЗЗД, поради създадената опасност от
увреждане на психическото, нравственото и социалното развитие на детето. С
оглед на това съдът приема, че са налице предпоставките на чл. 60, ал. 1 от АПК
и законосъобразно е разпоредено предварително изпълнение на заповедта. Отлагане
изпълнението на същата би попречило за постигане на крайната и́ цел-
опазване здравето и живота на детето, поради което следва да се приеме, че
разпореждането е съобразено с целта на закона. Ето защо, жалбата се явява
неоснователна и следва да се отхвърли.
Мотивиран от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на И.Х.И. с ЕГН **********, с
адрес: ***, против разпореждане за предварително изпълнение на Заповед №
ЗД/Д-А-259 от 18.10.2019 г., издадена от директора на Дирекция „Социално
подпомагане“- Бургас.
Определението може да се обжалва с частна
жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок
от връчване на съобщението.
СЪДИЯ: