Р Е
Ш Е Н
И Е
гр.Никопол, 27.04.2018г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Никополски районен съд, в публично съдебно заседание
на двадесет и седми април през две хиляди и осемнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
БИЛЯНА КИСЕВА
при секретаря Поля Видолова, като разгледа докладваното НАХД 241 по описа
на съда за 2017г., и на основание данните по делото и закона, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производство по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
С НП № КГ - 1974/08.12.2016 год. на Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор
/ДАМТН/ на „ИВАНОВ ОИЛ” ЕООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление град Плевен, представлявано от Д.С.Д. на
основание чл.34 ал.2 от ЗЧАВ /Закон за чистотата на атмосферния въздух/ е
наложена имуществена санкция в
размер на 10 000 /десет хиляди/ лева за извършено нарушение по чл.8 ал.2 от
ЗЧАВ във вр.
с чл.6 т.1, Приложение № 2 от
НИКТГУРНТК /Наредба за изискванията за качеството на
течните горива, условията, реда и начина за техния контрол/.
Недоволен
от наказателното постановление е останал жалбоподателят „ ИВАНОВ ОИЛ” ЕООД, който го обжалва в
срок и моли съда да го отмени като незаконосъобразно
и издадено в нарушение на процесуалните правила.
В
съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован, не се явява лично, но се явява адвокат А. от ПлАК, който заявява, че подържа изложените
в жалбата основания.
Ответникът по жалбата ДАМТН-София, редовно призована, не
изпраща представител. Към преписката е приложено становище, с което моли
съда да остави без уважение жалбата и моли съда
да потвърди НП.
От събраните по делото писмени
доказателства и от показанията на свидетелите С.Ц., Д.К., В.И. и Г.Ц., както и от становищата на
страните, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:
На 30.08.20156година била извършена
съвместна проверка от ОДМВР-Плевен, Агенция Митници, НАП и ККТГ гр,Плевен на
обект – бензиностанция „ИВАНОВ ОИЛ” ЕООД, находяща се в гр.Гулянци, ул.“
Индустриална“.Свидетелите С.Ц. и Г.Ц. длъжностни лица при „ККТГ” – Плевен в Главна дирекция „Контрол
на качеството на течните горива” при ДАМТН извършили проверка на документите за
разпространение на течни горива и взели проби от пистолетите на колонки на
разпространение на бензин А95Н и дизелово гориво.За тези си действия съставили
протокол ПЛ-064/30.08.2016г.Всички действия били извършени в присъствието на
продавач-консултант на бензиностанцията – Д.К..В последствие на основание чл.40 ал.4 от ЗАНН
въз основа на Констативен протокол за съответствие с изискванията за качество №
КП-0596/02.09.2016г., съставили АУАН № А-294 против „ИВАНОВ ОИЛ” ЕООД с
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление град Плевен, представлявано
от Д.С.Д. за това, че на 30.08.2016 година при
проверка в обект бензиностанция 4114, находящ се в град Гулянци, ул.“индустриална“ е констатирано, че се
разпространява гориво за дизелови двигатели с Декларация за съотвествие № 0311 от 11.08.2016г., издадена
от „Лукойл България” ЕООД за партида № 0311 в общо количество 6 000 тона,
доставено количество 1956 л. по
нареждане за експедиция № 132012/29.08.2016г. С
Протокол № Пл-064/30.08.2016г. е взета контролна и арбитражна проба от гориво
за дизелови двигатели за изпитване в
съответствие с чл.18 от НИКТГУРНТК
от бензиноколонка –
№ 2 с
налично количество 2410 литра.
След
изпитване на контролната проба в стационарна акредитирана лаборатория ИЛ ГСМП –
ДАМТН, ГД ККТГ, Сертификат за акредитация рег.№35 ЛИ/18.10.2013г.,
валиден до 30.09.2016г. е издаден Протокол от изпитване № С-0330/02.09.2016 год. Въз основа на него в ГД „ККТГ” е извършена експертиза и е изготвен
Констативен протокол № КП-0596/02.09.2016г. за съответствие на течното гориво.
Протоколът от изпитване и констативния протокол са връчени на основание чл.22
ал.8 от НИКТГУРНТК с писмо изх.№84-01-473-1/28.09.2016г. и
известие за доставяне от 05.10.2016г. С експертизата от констативния протокол е
установено, че разпространяваното течно гориво дизелови
двигатели не съответства на изискванията на чл.6 т.1, Приложение №2 от НИКТГУРНТК, което
е нарушение на чл.8 ал.2 от ЗЧАВ, както следва: „Пламна температура” (°С):
Полученият резултат от изпитването е 45 °С при норма над 55 °С – отклонение с 10 °С. Съгласно БДС EN ISO 4259
„Нефтопродукти. Определяне и прилагане на данни за прецизност относно методите
за изпитване”, при получен резултат от изпитването под 53,11 °С продуктът не съответства на изискванията за качество
по този показател. Актът е съставен в присъствие на представляващия дружеството
и му е връчен на 28.10.2016 година. В предвидения в чл.44 ал.1 от ЗАНН срок не са постъпили
възражения от нарушителя. Въз основа на така съставения акт е издадено
атакуваното НП.
От разпитаните свидетели Д.К. и В.И. продавач-консултанти на обекта, става
ясно, че описания метод за вземане на проби от колонките с горивата отговаря на
описаното в Протокол № Пл-064/30.08.2016г.а св.И. уточнява, че на 29.08.2018г.е
било извършено зареждане на горива / бензин и евродизел/ от доставчиците.Били
заредени 2000 – 3000 л. и двата вида гориво би напълнени от един маркуч.
По делото е назначена и изготвена съдебно-техническа /химическа/ експертиза,
неоспорена от страните, според която Методът за изпитване и определяне на
пламна температура на гориво за дизелови двигатели се провежда съгласно
действащия у нас стандарт БДС EN ISO
2719:2004 Вещото лице посочва, че в конкретния случай изпитващата лаборатория е
използвала горепосочения метод и в
протокола е отразено, че е направена корекция на получения резултат.
Видно от заключението на вещото лице, всяко едно изпитване се провежда при
определени условия, които трябва задължително да се спазват, а неспазването им
води до недействителни резултати. Съгласно Наредбата за изискванията за
качество на течни горива, реда и начина за техния контрол, в Приложение 2,
продуктът Гориво за дизелови двигатели се окачествява по 17 броя основни
показатели и 3 бр. подпоказатели. Основните експлоатационни качества са:
вискозитет, съдържание на сяра, дестилационни характеристики, Цетаново число,
Цетанов индекс, съдържание на вода, съдържание на механични примеси, корозия
върху медна пластинка и коксов остатък след дестилация. Пламната температура се
явява второстепенен показател и определя
наличието на леки фракции, т.е. на леки въглеводороди в горивото. Показател
„пламна температура“ представлява минималната температура, при която отделената
от една течност пари в смес с въздуха се заплават при поднасяне на пламък. Вещото
лице посочва, че по отношение на взетата проба са определени пет показатели -
цетаново число, плътност при 15 градуса Целзий, съдържание на сяра,
дестилационни характеристики ПО ПРОТОКОЛ ОТ ИЗПИТВАНЕ от 31.08.2016г. А по
протокол от изпитване от 02.09.2016г., са определени три показателя- пламна
температура, съдържание на вода и съдържание на метилови естери на мастни
киселини. В конкретния случай взетата проба гориво от обекта по всички седем
показатели отговаряла на качеството, съгласно действащата Наредба, като
единственият показател, по който не отговаря
е по показател „пламна температура“, като при двете химически
лаборатории се е получил различен резултат 45 градуса и 48 градуса. Ако изследваното гориво е съдържало леки
фракции /условие за намаляване на пламната температура/, това би се отразило
негативно върху дестилационните характеристики, съдържанието на сяра, цетанов
индекс, вискозитет и особено върху Цетановото число, който е основен показател
за характеристиката на горивото за дизелови двигатели.А в конкретния случай
всички други стойности освен пламна температура
имат абсолютно стандартни стойности и отговарят на изискаванията на
Наредбата за качеството на горивата. Наличието на леки фракции /особенно при
наличието на примеси от бензин/ влошава цетановото число, т.е. намалява
неговата стойност и се получава действително нестандартно гориво.Но в
конкретния случай цетановото число е в допустимите граници 52,0при мин.51,0.
В заключение вещото отбелязва, че в двете лаборатории са определени общо 7
качествени показателя и получените резултати показват, че горивото отговаря на
изискванията на наредбата за качество на горивата.
Съда счита, че следва се приеме, че СХЕ е изготвена по писмените
доказателства, приобщени по делото. Същата изяснява въпроса за показателя
“пламна температура” – как се изследва, съдържанието на какво показва в
горивото, кога се променя, изменението в каква връзка е с другите изследвани
показатели. Видно от това заключение, не е възможно да се промени стойността на
показателя “пламна температура” и той да е 45 градуса Целзий, а другите
изследвани показатели да не се променят, и особено да не се промени показателят
цетаново число. Съдът съобразява, че видно от приложените протоколи за изследване,
отклонението е над 8,5 градуса Целзий, което съгласно СХЕ няма как да не се
отрази на останалите показатели. При СХЕ, извършена въз основа на писмените
доказателства, е направена е преценка възможно ли е горивото да даде отклонение
в един от показателите, както в случая, без да се отклонят другите показатели
от нормата. В случая тази преценка е отрицателна. Заключението не е оспорено от
ДАМТН. След като СХЕ е установила, че резултат за посочения показател ”пламна
температура” не е възможно да се получи при посочените стойности на останалите
показатели, нарушението не е доказано.
С оглед горното, съдът намира
обжалваното наказателно постановление за незаконосъобразно и като такова,
следва да бъде отменено.
Водим от гореизложеното и на
основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
ОТМЕНЯ
НП № КГ - 1974/08.12.2016 год. на Председател на Държавна агенция за
метрологичен и технически надзор /ДАМТН/ на „ИВАНОВ ОИЛ” ЕООД с ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление град Плевен, представлявано от Д.С.Д. на
основание чл.34 ал.2 от ЗЧАВ /Закон за чистотата на атмосферния въздух/ е
наложена имуществена санкция в размер на 10 000 /десет хиляди/ лева за
извършено нарушение по чл.8 ал.2 от ЗЧАВ във вр. с чл.6 т.1, Приложение № 2 от
НИКТГУРНТК /Наредба за изискванията за качеството на течните горива, условията,
реда и начина за техния контрол/. , КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва
пред Плевенски административен съд в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за изготвянето му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: