Р Е Ш Е Н И Е
№……………/………..2019г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН
СЪД – Г.
Наказателен
състав
На 30.07.2019г.
В публично заседание, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХРИСТО АНГЕЛОВ
Секретар Антоанета Делчева
като разгледа докладваното от
съдия Ангелов АН Дело № 115 по описа за 2019г. и за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по чл.59-63 от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 626/2019г. от
18.04.2019г. на И.Л.П.– Началник на отдел „МРРТ”, ГД „М.”, упълномощен съгласно
Заповед № ЗАМ-43/32-8734/07.01.2019г. на Директора на А.„М.”, с което на
К.Х.П. с ЕГН **********, на основание чл.126,
ал.1, т.1, чл.124, ал.1, чл.126б, ал.2, чл.128, ал.1 и ал.2 от ЗАДС /Закон за
акцизите и данъчните складове/, е наложено административно наказание „глоба” в
размер 1000 лева /хиляда лева/, за извършено от него нарушение по чл.126, ал.1,
т.1 от ЗАДС и на основание чл.124, ал.1 от ЗАДС е постановено отнемане в полза
на държавата на вещите – предмет на нарушението.
В жалбата си, жалбоподателя чрез пълномощник, излага
съображения за незаконосъобразност и неправилност на наказателното
постановление и моли същото да бъде отменено.
Въззиваемата страна изразява становище, че обжалваното наказателно
постановление е правилно и законосъобразно и следва да бъде потвърдено, а
жалбата срещу него да бъде отхвърлена.
По делото бяха събрани писмени доказателства: Писмо с рег.индекс 32-131024/03.05.2019г. на
Началник на отдел „МРР Т.“, гр.П. до Председателя на РС-П.; Писмо с рег.индекс
32-116934/18.04.2019г. на Началник на отдел „МРР Т.“, гр.П. до К.Х.П. ***;
Наказателно постановление №626/2019г. от 18.04.2019г.; Писмо с рег. индекс
32-114797/16.04.2019г. до Началник на отдел „МРР Т.“ в ГД „МРР“ на ЦМУ гр.П.; Справка
в НБД Население – АГМПД05-16.04.2019г.; Регистър на задълженията към митническа
администрация – 2 броя; Писмо с рег. индекс 32-111843/15.04.2019г. на Началник на отдел „МРРТ.“ гр.П. до С.Д
Директор на ТД Т.; Доклад от С.Д.Г. – главен.инспектор в с-р „О.к.“ до
Началника на отдел „МРРТ.“; АУАН №342/19.02.2019г.; Опис на документите
приложени към Акт №342/19.02.2019г.; Разписка за получаването на АУАН
№342/19.02.2019., подписана от К.Х.П.; Писмо с рег. индекс
32-57158/22.02.2019г. на Началник на отдел „МРРТ.“ до Кмета на с.О., общ.Г.; Протокол
за извършена проверка №333/19BG9920A005017 от 12.02.2019г. на ГД „МРР“,
отдел „МРР Т.“; Митническа лабораторна експертиза №00080_6.2.2019 НА МЛ – П.; Складова
разписка №********** на М.П.; Приемо-предавателен
протокол с рег.№82/08.02.2019г.; Писмо с рег. индекс 32-37348/05.02.2019г. на
Началник на отдел „МРР Т.“ до Директора на ТД „Т.“; Заявка за анализ/експертиза
с рег.№64/29.01.2019г. до МЛ – П.; Протокол за вземане на проба с
рег.№64/29.01.2019г. на ГД „МРР“, отдел „МРР Т.“; Протокол за извършена
проверка №149/19BG9920A002298 от 23.01.2019г. на ГД МРР „Т.“; Приемо-предавателен
от 23.01.2019г.; Становище от Н.К. – юрисконсулт в отдел „Правнонормативен“
до Началника на М.П.; Писмо УРИ: 447000-6324-12.12.2018г. от Началника на РУ-Г.
до Директора на М.П.; Постановление с №
1147/2018г. от 03.12.2018г. на РП Г.; Постановление за образуване на досъдебно
производство с № 1147/2018г. от 11.10.2018г. на РП Г.; Протокол за разпит на
свидетел – 3 /три/ броя; Съдебно-икономическа експертиза изпълнена от Ж.Т. от
19.10.2018г., ведно с декларация и справка-декларация от Ж.А.Т.; Постановление
за назначаване на експертиза от 18.10.2018г. на разсл.пол.
при РУ-Г.; Разписка за предадени вещи с рег.№447р-7909-19.11.2018г.; Протокол
за доброволно предаване от 14.09.2018г.; Разписка за предадени вещи с
рег.№447р-8114-28.11.2018г.; Опис на документите по преписка с рег.№447
ЗМ-186-2018 по описа на РУ-Г.; Докладна записка №447р-6992/10.10.2018г. от мл. ПИ А.К. до началника на РУ-Г.; Докладна
записка №447 ЗМ-186/14.09.2018г. от мл. ПИ А.К. до началника на РУ-Г.; Карта
състояние на наказателно производство; Протокол за доброволно предаване от
14.09.2018г.; Обяснение от К.Х.П. от 14.09.2018г.; Писмо с
№447р-6380-17.09.2018г. от Началника на РУ-Г. до ОД на МВР С.З.; Писмо УРИ:
349р-19054-19.09.2018г. от Сист.администратор в
сектор КАПОЧР Я.И. до Началника на РУ-Г.; Справка за съдимост с рег.№
281/18.09.2018г. на К.Х.П.,***; Искане за изготвяне на справка за съдимост с
рег.№ 447000/17.09.2018г. на мл. ПИ А. К. при РУ Г. до БС при РС Г.; Заключително
мнение от 27.11.2018г. на разсл. Полицай Г. Г.; Постановление с № 1147/2018г. от 03.12.2018г. на РП Г..
Бяха разпитани в качеството на свидетели: С.Д.Г. -
съставил АУАН.
След преценка
поотделно и в съвкупност на събрания по делото доказателствен материал,
доводите и становищата на страните, РС - Г. намира за установено следното от
фактическа и правна страна:
От фактическа
страна
На 14.09.2018г. след получена информация служители на
РУ Г. извършили проверка в къща в с.О., находяща се
на ул.”И.” № *, обитавана от К.Х.П.. В хода на проверката полицейските
служители установили наличието на 0,975 кг. растителна маса, наподобяваща
тютюн, която им била предадена от К.Х.П. с протокол за доброволно предаване от
14.09.2018г.
По случая било образувано ДП № 447ЗМ186/2018г. по
описа на РУ Г.. С Постановление № 1147/03.12.2018г. прокурор при РП Г.
прекратява досъдебното производство и постановява материалите по същото да се
изпратят на А. „М.” с оглед преценка за търсене на административнонаказателна
отговорност на К.Х.П..
С писмо с рег.индекс: 32-367731/17.12.2018г.
преписката е получена в митница П..
С Протокол за
извършена проверка №149/19BG9920A002298 от 23.01.2019г. К.Х.П. *** на 24.01.2019т. за снемане на обяснения във
връзка със случая и за да присъства при вземане на проби от растителна маса,
наподобяваща тютюн с тегло 0,975 кг., предадена от него на полицейските
служители цитираната по-горе преписка.
На 29.01.2019г., поради неявяване, на основание чл.6
от Наредба № 3 от 18.04.2006г. на министъра на финансите за вземането на проби
и методите за анализ за целите на контрола върху акцизните стоки, с протокол за
вземане на проба № 64/29.01.2019г., бяха взети проби за лабораторен анализ,
както следва:
1.
Два броя
лабораторни проби и един брой контролна проба за съхранение в митница П. от
нарязана растителна маса, наподобяваща тютюн с тегло 0,975 кг., опаковани в
канцеларски джобове, обозначени с етикети за вземане на проба и обезпечени с
митнически пломби №№0041391, 0041289 и 0041259.
Със заявка за анализ/експертиза № 64/29.01.2019г. в МЛ
П. са представени за анализ цитираните проби със задача да бъде установен вида
на стоката за целите на Закона за акцизите и данъчните складове.
Във връзка със заявка за анализ/експертиза №
64/29.01.2019г. е изготвена МЛЕ №00080_6.2.2019г.
със становище, изразено в т.8.
„Въз основа на данните от направената органолептична оценка и проведените експериментални
изпитвания, предоставената за анализ проба лаб.код
№989_3000_19
се охарактеризира като нарязан тютюн,
който може да се използва за пушене без да се подлага на допълнителна
индустриална обработка.”
С протокол за извършена проверка №333/19BG9920A005017 от 12.02.2019г. К.Х.П. ***.2019г. за съставяне и връчване на акт за
установяване на административно нарушение (АУАН). На г-н П.
беше разяснено, че в случай на неявяване, АУАН ще бъде съставен в негово
отсъствие на основание чл.40, ал.2 от Закона за административните нарушения и
наказания (ЗАНН).
В указания срок К.Х.П. ***.
Видно от горното е установено, че на 14.09.2018г. на
ул.”И.” № * в с.О., обл.С.З., като държи в дома си
акцизна стока – 0,975 кг. тютюн, без данъчен документ по Закона за акцизите и
данъчните складове или фактура, или митническа декларация, или придружителен административен документ/електронен
административен документ или документ на хартиен носител, когато компютърната
система не работи, или друг документ, удостоверяващ плащането, начисляването
или обезпечаването на акциза, подробно описан в настоящия акт и в МЛЕ №00080_6.2.2019 на МЛ П., К.Х.П., ЕГН: ********** е
осъществил състава на чл.126, ал.1, т.1 от Закона за акцизите и данъчните
складове, поради което при условията на чл.40, ал.4 и чл.40, ал.2 от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/ и на основание чл.36, ал.1 от ЗАНН и чл.128, ал.2 от Закона за акцизите и данъчните складове /ЗАДС/ съставих
настоящия акт в отсъствието на нарушителя.
На основание чл.41 от ЗАНН са задържани следните
стоки:
1.
0,975 кг. тютюн
за пушене, които към момента на съставяне на акта се намират на съхранение в ТД
Т. на А. „М.”, заприходени със складова разписка
№**********/08.02.2019г. (референция 2019-82).
На 19.02.2018г. при условията на чл.40,
ал.4 и чл.40, ал.2 от ЗАНН е съставен АУАН № 342 срещу К.Х.П. с ЕГН **********,
за това че на 14.09.2018г. в държи в частен дом, намиращ се в с.О., общ.Г.,
ул.“И.“ №*, акцизна стока общо 0,975кг. тютюн за пушене без данъчен документ по
Закона за акцизите и данъчните складове /ЗАДС/ или фактура, или митническа
декларация, или придружителен административен
документ/електронен административен документ или документ на хартиен носител,
когато компютърната система не работи, или друг документ, удостоверяващ
плащането, начисляването или обезпечаването на акциза, нарушение по чл.126,
ал.1, т.1 от ЗАДС.
Жалбоподателя К. П. подписал съставения му АУАН и
получил срещу разписка препис от него. В законоустановения срок не били
направени възражения по АУАН.
Въз основа на
акта е издадено и обжалваното Наказателно постановление № 626/2019г. от 18.04.2019г.
на И.Л.П.– Началник на отдел „МРР Т.”, ГД „М.”, упълномощен съгласно Заповед №
ЗАМ-43/32-8734/07.01.2019г. на Директора на А. „М.”, с което на К.Х.П. с ЕГН **********,
на основание чл.126, ал.1, т.1, чл.124, ал.1, чл.126б, ал.2, чл.128, ал.1 и
ал.2 от ЗАДС /Закон за акцизите и данъчните складове/, е наложено
административно наказание „глоба” в размер 1000 /хиляда/ лева, за извършено от
него нарушение по чл.126, ал.1, т.1 от ЗАДС и е постановено отнемане в полза на
държавата на вещите - предмет на нарушението.
Изложената фактическа обстановка съдът
прие за установена въз основа на показанията на свидетеля Ст. Г., както и от
приетите по делото писмени доказателства,
преценени поотделно и в съвкупност.
От правна страна
Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта на наложеното административно наказание прави следните правни изводи.
Жалбата е подадена от надлежно лице, срещу което е издадено атакуваното НП. Същата е подадена и до надлежния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/. Съдът намира също така и че жалбата е подадена в установения седмодневен срок. По изложените съображения, съдът намира, че жалбата е процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество, тъй като е подадена в законовия срок и от лице, имащо правен интерес.
По изложените съображения, съдът намира, че жалбата е ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество, жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.
При провеждане на административно – наказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения: При съставянето на акта за установяване на административно нарушение /АУАН/ и издаването на атакуваното наказателно постановление /НП/ са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Не са налице формални предпоставки за отмяна на НП, тъй като при реализирането на административно-наказателната отговорност не са допуснати съществени процесуални нарушения, които да водят до опорочаване на производството. АУАН и НП са издадени от компетентни органи и в предвидените от закона срокове по чл.34 от ЗАНН. Както в съставения акт, така и в НП, нарушението е описано с фактическите му признаци и обстоятелствата, при които е извършено.
Съгласно чл.126 от ЗАДС /по който е наказан жалбоподателят/, лице, което държи, предлага, продава или превозва акцизни стоки без данъчен документ по този закон или фактура, или митническа декларация, или придружителен административен документ/електронен административен документ или документ на хартиен носител, когато компютърната система не работи, или друг документ, удостоверяващ плащането, начисляването или обезпечаването на акциза, се наказва с глоба - за физическите лица, или с имуществена санкция - за юридическите лица и едноличните търговци, в двойния размер на дължимия акциз, но не по-малко от 1000 лв. Изпълнителното деяние в конкретния случай, вменено и осъществено от жалбоподателя К. П. е "държи" и е визирано, именно, в посочената норма в акта, която има характера на санкционна административно наказателна разпоредба и съдържа, както изпълнителното деяние, така и предвиденото в същото административно наказание. Процедурата по установяване на нарушението е спазена, обжалваното НП съдържа всички изискуеми по ЗАНН реквизити, нарушението е правилно индивидуализирано като такова по чл.126, ал.1, т.1 от ЗАДС, правилно е приложено и съответното за това наказание – глоба.
Дължимият акциз на стоката, предмет на нарушението, общо 0,975 кг. тютюн за пушене е в размер на 148,20лв. / изчислен на осн. чл.41 вр. с чл.29, ал.2 и чл.38, ал.1 от ЗАДС, видно от справка с рег. № 32-114797/16.04.2019г. на сектор "О.", отдел „АД”. Ето защо, съдът счита, че правилно е определен размера на административното наказание – „глоба” в двойния размер на дължимия акциз, но не по-малко от 1000 лв., а именно - 1000 лв.
Съдът намира, че не се касае за маловажен случай на административно нарушение по см. на чл.28 от ЗАНН, каквото възражение е направено от процесуалния представител на жалбоподателя. Целта на ЗАДС е свързана с облагане на високооборотни и скъпи стоки /тютюневи и алкохолни продукти/, които не служат за задоволяване на основни потребности на населението, като с този закон е определена по-висока степен на обществена опасност при нарушаване на неговите норми в сравнение с обичайните случаи на административни нарушения на общото митническо законодателство. Ето защо маловажността на деянието, като настоящото не следва да се определя от размера на дължимия акциз, а от степента и тежестта на извършеното нарушение. В случая следва да се отчетат и вредните последици, тъй като е очевидно, че за количеството от 0,975 кг. тютюн за пушене, не е платен дължимият акциз т.е. няма постъпили средства от налога в полза на държавата. Нещо повече, предвид обстоятелството, че дължимият акциз е на стойност 148,20 лева, настоящия случай не попада в обхвата на чл.126б, ал.2 от ЗАДС, съгласно която норма, маловажни случаи са тези, при които двойният размер на акциза за стоките - предмет на нарушението, не надвишава 100 лв. Очевидно настоящия случай не е такъв.
Съгл. чл. 124, ал. 1 от ЗАДС в случаите на нарушения по чл. 108а, чл. 114а, чл. 115, 116, 117, 118, чл. 120, ал. 1 и 2, чл. 121, ал. 1 - 3 и 5, чл. 122, чл. 123, ал. 1, 2, 4 и 6 и чл.126 от ЗАДС, както и в случаите, когато извършителят е неизвестен, стоките - предмет на нарушението, се отнемат в полза на държавата, независимо от това чия собственост са, като правилно в случая е приложен и този законов текст.
Ето защо, съдът намира, че Наказателно постановление №626/2019г. от 18.04.2019г. е законосъобразно и правилно следва да бъде потвърдено изцяло.
Воден от гореизложените мотиви и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, Районен съд – Г.
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление Наказателно постановление №626/2019г. от 18.04.2019г. на на И.Л.П.– Началник на отдел „МРРТ.”, ГД „М.”, упълномощен
съгласно Заповед № ЗАМ-43/32-8734/07.01.2019г. на Директора на А. „М.”, с което
на К.Х.П. с ЕГН **********, на основание
чл.124, ал.1, чл.126, ал.1, т.1, чл.126б, ал.2 и чл.128, ал.1 и ал.2 от ЗАДС
/Закон за акцизите и данъчните складове/, е наложено административно наказание
„глоба” в размер 1000 /хиляда/ лева, за извършено от него нарушение по чл.126,
ал.1, т.1 от ЗАДС и на основание чл.124, ал.1 от ЗАДС е постановено отнемане в
полза на държавата на вещите - предмет на нарушението.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14 /четиринадесет/ дневен срок от съобщението пред Административен Съд – Стара Загора.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: /П/ /Хр. Ангелов/