О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№____
гр. Варна,_______2022 г.
Варненският административен съд, І-ви тричленен състав, в закрито заседание
на пети април
през две хиляди и двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЕЛЕНА ЯНАКИЕВА
ЧЛЕНОВЕ:
ИВЕТА ПЕКОВА ВЕСЕЛИНА
ЧОЛАКОВА
като разгледа докладваното
от съдията ВЕСЕЛИНА ЧОЛАКОВА КАНД N 516 по описа на Административен съд Варна за 2022 год., за да се произнесе, взе предвид:
Производството по
делото е образувано по искане вх.№3401/01.03.2022 г. от директора на ТД
Митница-Варна, за възобновяване на административнонаказателното производство по
КАНД № 2820/2019 г. на Адм.съд-Варна по което е постановено Решение №
2430/13.12.2019 г. , с което е оставено в сила Решение № 1705/25.09.2019 г. ,
постановено по АНД № 2682/2019 г. на Районен съд-Варна, с което е отменено НП №
393/2018/2019 г. издадено от заместник-директора на ТД Северна морска ,сега ТД
Митница- Варна.
По допустимостта на искането, настоящият тричленен състав
на Административен съд-Варна, прецени следното:
Искането е отправено на основание
чл. 70, ал.2, т.3 във вр. с ал.1, т.1
във вр. с чл. 71, ал.1, т.2 от ЗАНН -
твърди се наличие на ново доказателство, а именно Окончателен доклад на
Европейската служба за борба с измамите OLAF по случай № ОС/2018/0052/В1,
ведно с Препоръка за предприемане на действия след разследване на OLAF по случай № ОС/2018/0052/В1 и придружително писмо с рег.
№ 32-408368/15.12.2021 г. относно предаване на Препоръка и Окончателен доклад
по случай № ОС/2018/0052/В1, получени в
ТД Митница Варна с писмо вх. № 32-45044/9.02.2022 год.
След като се запозна с преписката по
НП № 393/2018/2019 г. издадено от заместник-директора на ТД Северна морска
,сега ТД Митница- Варна преписка по АНД
№ 2682/2019 г. по описа на РС-Варна и
КАНД № 2820/2019 г. по описа на Административен съд-Варна, съдът намира искането за възобновяване за
недопустимо по следните съображения :
Искането
за възобновяване има за предмет решение на административен съд
постановено по касационно дело. Цитираните в искането правни основания по чл. 70, ал.2, т.3 във вр. с ал.1, т.1 във вр. с чл. 71, ал.1, т.2 от ЗАНН са такива приети с
измененията на ЗАНН в ДВ бр. 109 от 22.12.2020 г. и
влезли в сила на 23.12.2021 год.
Искането за възобновяване е подадено по пощата на дата 28.02.2022 г.,
т.е. при действието на влезлите в сила на 23.12.2021 г. изменения в ЗАНН. Цитираният в искането доклад
на OLAF притежава съгласно чл. 84 от ЗАНН вр. с чл. 127, ал.2 от НПК характера на
писмено доказателствено средство , което съобразно действащата към
момента на отправяне на искането за възобновяване нормативна уредба по чл. 70,
ал.2, т.3 от ЗАНН е квалифицирано от директора на ТД Митница Варна като ново
доказателство от съществено значение за разкриване на обективната истина, узнато от наказващия орган на
9.02.2022 г. , когато то е получено в същата дирекция с писмо вх. № 32-45044/9.02.2022 год. Към момента на постановяване на
касационното решение № 2430/13.12.2019
г. по КАНД № 2820/2019 г. по описа на Административен съд-Варна, тогава
действащата редакция на разпоредбата на чл.70, б. “в“ от ЗАНН също определя
неизвестните, но имащи съществено значение за разкриване на обективната
истина доказателства като основание за
възобновяване, включително на решените от съда дела образувани във връзка с
обжалване на наказателни постановления. Съгласно тогава действащата разпоредба
на чл.71 от ЗАНН, срокът за възобновяване в случаите на б.
“в“ е двегодишен от влизане в сила
на акта, чието възобновяване се иска – в
случая от влизане в сила на необжалваемото касационно решение. Този срок е
преклузивен, като считано от 13.12.2019 г. той е изтекъл на 13.12.2021 г., т.е.
преди 23.12.2021 г., когато са влезли в сила
измененията в разпоредбите за възобновяване, въз основа на които на 28.02.2022 г. е отправено настоящото
искане. За разлика от новата, старата уредба не
обвързва срока за отправяне на искането за възобновяване с момента на
узнаване на новото обстоятелство, респективно новото доказателство, поради
което фактът , че в случая новото доказателство е узнато както се твърди от наказващия орган на
9.02.2022 г., е изцяло ирелевантен. Съобразно тези обстоятелства, макар и
искането за възобновяване да е депозирано при действието на новата уредба, то
тя не е приложима, тъй като към датата
на влизането й в сила - 23.12.2021 г., правото за възобновяване вече е било
погасено, поради изтичането на преклузивния двегодишен срок. В този
смисъл, за актовете постановени преди
изменението какъвто е настоящият казус, новата уредба би
била приложима само в случаите, когато към момента на влизането й в
сила правото на възобновяване не е било
погасено, поради което занапред то ще
подлежи на уреждане по новия ред.
В тази връзка на вниманието на касационния съд е
поставен принципният въпрос за приложимостта разпоредбите на ЗАНН /обн. ДВ бр. 109 от 22.12.2020 г., в сила от
23.12.2021 г. / по отношение на съдебни актове, влезли в
сила преди приемането му. Процесуалните норми се прилагат от влизането им в сила занапред (чл. 3 от НПК).
Когато с последващо изменение на закона се разширява кръга на компетентните
органи, които имат право на искане за възобновяване на
административно-наказателно производство, това предполага приложението на
правната норма занапред - само по отношение на нерешените с влязъл в сила
съдебен акт спорове. Възможността за преразглеждане на влезли в сила съдебни
актове при последваща законодателна промяна нарушава баланса между
основополагащи принципи на правосъдието, като поставя изискванията за правна
сигурност, стабилност на влезлите в сила съдебни актове и тяхната
непререшаемост.
Недопустимото по тези съображения искане за възобновяване следва да
бъде оставено без разглеждане, а образуваното въз основа на него съдебно
производство прекратено, поради което съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ Определение
№ 973/25.03.2022 г. постановено по КАНД № 516/2022 г. по описа на Административен
съд-Варна, с което делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно
заседание.
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ искане вх.№3401/01.03.2022 г. от директора на ТД
Митница-Варна, за възобновяване на административнонаказателното производство по
КНАХД № 2820/2019 г. на Адм.съд-Варна по което е постановено Решение №
2430/13.12.2019 г. , с което е оставено в сила Решение № 1705/25.09.2019 г. ,
постановено по НАХД № 2682/2019 г. на Районен съд-Варна, с което е отменено НП
№ 393/2018/2019 г. издадено от заместник-директора на ТД Северна морска,сега ТД
Митница- Варна.
ПРЕКРАТЯВА производството
по КАНД № 516/2022 г. по описа на Административен съд-Варна.
Определението подлежи на обжалване пред
Върховния административен съд в 7-дневен срок от връчването
му на директора на ТД Митница Варна.
Председател:
Членове: 1.
2.