Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 876 28.05.2020 година
град Пловдив
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Административен
съд-Пловдив, XXIV състав,в публично
съдебно заседание на тринадесети май през две хиляди и двадесета година в състав:
Председател:
ДИЧО ДИЧЕВ
Членове: ДАРИНА МАТЕЕВА
ВЛАДИМИР ВЪЛЧЕВ
при секретар К.Р.
и с участието на прокурор Иван
Спиров
като разгледа докладваното от съдия
Д.Матеева КАН дело № 166 по
описа за 2020 год., за да се произнесе
съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на П.А.Б.,ЕГН **********
*** против Решение № 198/12.11.2019г.,постановено по АНД № 513/2019г. по описа
на Районен съд-гр.Карлово,,с което е потвърдено Наказателно постановление №
2/13.06.2019г. на кмета на община Сопот,с което на П.А.Б. ,на основание
чл.90,ал.1,т.7 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на
община Сопот,е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лева за
нарушение на чл.8,т.3 от наредбата.
По подробно изложени доводи в касационната жалба се
иска от настоящия касационен състав отмяна на процесното решение, като
неправилно и незаконосъобразно.
Ответникът
по касационната жалба –Община Сопот, редовно и своевременно призован за съдебно
заседание, чрез процесуалния си представител адвокат С.Г.,поддържа,че жалбата е
неоснователна.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Пловдив в съдебно заседание дава заключение за
неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение, като
правилно и законосъобразно, да бъде оставено в сила.
Касационният състав на
съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от
жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като
извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон,
намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в
законоустановения срок, от надлежна страна ,за която съдебният акт е
неблагоприятен и е процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.
Производството пред Районен съд – Карлово се е развило по жалба на П.А.Б. против Наказателно постановление
№ 2/13.06.2019г. на кмета на община Сопот,с което на П.А.Б. ,на основание
чл.90,ал.1,т.7 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на
община Сопот,е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лева за
нарушение на чл.8,т.3 от наредбата.
Административнонаказателното обвинение от фактическа
страна се основава на това, че на 04.04.2019 г., от
служителите на Община Сопот на основание заповед № РД-09-136/04.04.2019г. на
Кмета на община Сопот била извършена проверка в имот, състоящ се от къща и дворно място, в гр. ***, собственост на
жалбоподателката и на сина й М.Б..
Поводът за издаване на заповедта били сигнали на граждани и медийни
публикации за натрупване на големи количества отпадъци върху улично
пространство и в частен имот. При пристигане до имота на жалбоподателката и сина
й, служителите на Общината установили в него натрупано голямо количество вещи,
изглеждащи като такива, които са излезли от употреба- найлонови чували, пълни с
различни вещи- хартия, дрехи, пластмасови бутилки, парчета от килими и други.
Същите били струпани между оградата и къщата, като закривали голяма част от
нея, замърсявали имота, препятствали достъпа към имота. Около имота имало,
идващ от него неприятен мирис, въпреки, че времето било сухо. Жалбоподателката
и синът й не присъствали по време на проверката, но от съседи на имота
проверяващите разбрали, че вещите са струпани от тях.
Съставен бил акт за установяване на административно
нарушение № 2/ 10.05.2019г., в който са
отразени констатациите от проверката. Нарушението е квалифицирано по чл. 8 т. 3
от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Сопот.
Въз основа на АУАН било издадено и
атакуваното НП.
За да потвърди НП,въззивният съд е
приел,че жалбоподателката е извършила вмененото и нарушение по чл . 8 т. 3 от Наредбата за управление на
отпадъците на територията на Община Сопот,съгласно който текст физическите и
юридическите лица и едноличните търговци
са длъжни да опазват и поддържат чистотата на територията на имотите /в
т.ч. и незастроените/,на които са собственици,ползватели или наематели.
Решението на Районен съд-гр.Карлово е
правилно.
Правилно е преценено от въззивния съд,че при съставяне на АУАН и издаване на НП са спазени предвидената форма и процесуален ред, като констатиращият и санкционният актове имат необходимите реквизити и минимално изискуемо съдържание, съобразно изискванията на чл. 42 от ЗАНН - за АУАН, респ. и чл. 57 от ЗАНН - за НП,както и че п
ри издаването на Акта и НП са спазени предвидените от
разпоредбите на ал. 2 и ал. 3 на чл. 34 от ЗАНН срокове.
За да потвърди НП, решаващият състав е формирал извод за извършено
изпълнително деяние в рамките на повдигнатото обвинение, съответно приложение
на санкционната разпоредба, спрямо установеното нарушение и липса на
допуснати съществени нарушения на производствените правила, водещи до отмяна на
наказателното постановление.
Обсъдена е липса на
основания за квалифициране на простъпката като маловажен случай.
В този смисъл районният съд
е изградил обосновани и законосъобразни изводи за извършено нарушение на
посочените в АУАН нормативни разпоредби.
Затова и нарушение е налице и то по
начина, описан и квалифициран с оспорваното НП. Налице е пълно, точно и ясно
описание на относимите обстоятелства, поради което не се констатира и
съществено процесуално нарушение, с което да е нарушено правото на защита на
административно наказаното лице. В АУАН е посочено правилно нарушената норма на
чл.8 т. 3 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община
Сопот
Възприетата от
районният съд фактическа обстановка се установява от
събраните по делото доказателства.
Безспорно се доказва,че при извършена
проверка на посочената дата е установено,че жалбоподателката е складирала голямо
количество вещи,които явно са излезли от употреба ,както и отпадъци пред
собствения си недвижим имот,което е в нарушение на разпоредбата на чл.8 т.3 от
Наредбата за управление на отпадъците на територията на общита Сопот.
С оглед горното настоящият съдебен състав не констатира
неправилно приложение на материалния закон.
Правилно е
приложена и съответстващата на нарушението санкционна норма, предвидена в чл.90,ал.1т.7
от Наредбата.
Наложеното наказание е в минимален размер и съобразено с обществената опасност на деянието и на дееца, поради което и отговаря на правилата за определяне на наказанието, предвидени в чл.27 от ЗАНН. Настоящият касационен състав споделя изводите на районния съд,че определеното и наложено на нарушителя наказание „глоба“ в размер на 300,00 лв. е достатъчно, за да изпълни целите на наказанието, да въздейства възпитателно и поправително на дееца и на обществото като цяло.
Касационният
състав преценява като обоснован изводът на решаващия съд, че липсва
основание деянието да се счита като такова с по-ниска степен на обществена
опасност в сравнение с другите нарушения от същия вид,както и че не са налице
основания за прилагане на чл. 28 от ЗАНН за освобождаване
от административнонаказателна отговорност.
Районният съд е
изложил подробни мотиви ,които
настоящият касационен състав споделя и
на основание чл. 221, ал. 2, изр. последно АПК /в сила от 01.01.2019 г./
препраща към мотивите на първоинстанционното решение, които възприема като
свои.
С оглед
изложените съображения съдът намира, че не са налице твърдените касационни
основания, поради което обжалваното решение като валидно, допустимо,
постановено в съответствие и при правилно приложение на закона и при спазване
на съдопроизводствените правила, следва да бъде оставено в сила.
При така очерталия се изход на делото, искането за
присъждане на разноски в полза на ответника Община Сопот за настоящата инстанция, съгласно чл.63, ал.3
от ЗАНН, следва да бъде уважено като се присъдят такива в размер на 360 лева за заплатен адвокатски
хонорар .
Водим от горните мотиви и на
основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Административен съд-Пловдив
Р Е Ш И
:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 198/13.11.2019г., постановено по АНД № 513/2019
год., по описа на Районен съд – Карлово,II н.с.
ОСЪЖДА П.А.Б.,ЕГН ********** *** да
заплати на Община Сопот разноски в
размер на 360/триста и шестдесет/лева
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.