РЕШЕНИЕ
№ 1207
Град Пловдив, 15.06.2021 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ПЛОВДИВ, ХVI състав, в публично съдебно заседание на девети юни през две
хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯНКО АНГЕЛОВ
при
секретаря ПОЛИНА ЦВЕТКОВА, като
разгледа докладваното от съдия ЯНКО АНГЕЛОВ, административно дело № 2872 по описа за 2020 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Делото е образувано по жалбата на С.М.С., с ЕГН **********, с
адрес: ***, чрез адв. Т., против Заповед № А-1880 от 20.10.2020 г. /л.8/ на
кмета на община Асеновград, с която е определен
И.С.А. за спечелил кандидат в публичен търг с явно наддаване, за продажба на
недвижим имот – частна общинска собственост, поземлен имот № 06029.502.493
/допуснатата фактическа грешка в жалбата е поправена след изричното уточнение
на адв.Т./, с площ от 324 кв. метра, находящ се в село Боянци.
В жалбата са изложени оплаквания в насока допуснати
нарушения при провеждане на публичния търг с явно наддаване, които водят до
незаконосъобразност на оспорения акт.
Твърди
жалбоподателят, макар и да не е участник в търга, че не е бил надлежно уведомен за провеждания търг.
Твърди се, че е налице съществено нарушение на административно-производствените
правила, тъй като не е публикувана обява за провеждане на търга по надлежния
ред в предвидения срок и място. Иска се отмяна на акта. Претендират се разноски
по делото.
В съдебното
заседание - С.М.С. не се явява, не се представлява. С писмена молба адв. Т. като процесуален представител на С.С. поддържа
жалбата по изложените с нея съображения.
Ответникът -
Кмет на община Асеновград, чрез процесуалния си представител юриск. Ц. е на
становище, че жалбата е неоснователна и следва да бъде отхвърлена.
Заинтересованата страна – И.А. не се явява, не се
представлява.
След като се запозна с твърденията и становищата на
процесуалните представители на страните, като обсъди и анализира събраните по
делото доказателства, съдът прие за установено следното:
Жалбата е допустима, като в този смисъл е изричното
произнасяне с Определение № 5261 от 26.04.2021 г. на Върховния административен
съд, но разгледа по същество е неоснователна.
С процесната Заповед на кмета на общината се пораждат права и задължения
за страните-участници в търга, като с нея приключва процедурата по провеждане
на търга и се определя спечелилия участник.
С.М.С. не е закупил
тръжните документи, а по делото не се ангажирала доказателства същият да е бил
възпрепятстван от администрацията на Община Асеновград да стори това.
С.М.С. не е подал заявление за участие в търга, а по
делото не се ангажирала доказателства същият да е бил възпрепятстван от
администрацията на Община Асеновград да стори това..
Фактът, че съпругата и
синът на жалбоподателя са били наематели на продавания имот, който е предмет на
търга, не ги прави участници в процедурата.
В Наредбата за реда за
придобИ.е, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Асеновград
/Наредбата – публично достъпва на сайта на Община Асеновград/ приета с Решение № 979 от 19.06.2013 г. на Общински
съвет Асеновград, последно изменена с
Решение № 1572/29. 08.2018г. на Общински съвет Асеновград, Чл.81./2/
регламентира…“Обявата за провеждане на търга се публикува в един местен вестник
и в сайта на общината, както и на таблото за обяви на отдел “УОСНИНАР” в
сградата на общината най-малко 10 дни преди датата на провеждане на търга.“,
т.е няма изискване за залепване на обява на табло в сградата на кметството на
село Боянци.
Началото
на административното производство е сложено с докладна записка изх. № 08-19-238/05.06.2020
г. (л.44) на кмета на село Боянци до Кмета на Община Асеновград с предложение
за продажба на недвижими имот – частна общинска собственост - с идентификатор № 06029.502.493, във връзка с
подадено от А. А. заявление за закупуване на общински имот.
С
решение № 335, взето с Протокол № 15 от 26.08.2020 г. на ОбС – Асеновград (л.40),
е дадено съгласие за продажба чрез публичен търг с явно наддаване на описания
имот; одобрена е начална тръжна цена, приета е цената на лицензиран оценител,
определена е стъпка на наддаването – 200 лв.; възложено е на кмета на общината да
извърши необходимите действия съобразно Наредбата посочена по-горе.
Със Заповед № 1703/21.09.2020 г. кметът на
общ. Асеновград (л.38) е открил процедурата по провеждане на публичния търг и е
оповестил конкретните условията на търга като е съобразил изискванията на
Наредбата.
Определени са видът на процедурата,
начална тръжна цена, условия на кандидатстване, условия за оглед, срок за закупуване на документацията, цена на
тръжната документация, срок за подаване на офертите, дата, час и място на
отваряне на офертите и срок на валидността на същите.
Обявяването на тръжната процедура е
публикувано, съгласно изискванията на Наредбата, а именно – обявата (л.19) е поставена
на информационното табло за обяви в
сградата на общинската администрация в Асеновград, а търгът е обявен в интернет-страницата на
Община Асеновград и на страниците на
местен – в-к „Вестител“ от 02.10.2020 (л.21), като за извършените от
длъжностните лица действия е съставен и протокол – Публикация № 217/2020
година.
Със Заповед № А-1745/29.09.2020 г. (л.22)
на кмета на общината е назначена е комисия, която да разгледа постъпилите
предложения и да извърши класиране на кандидатите; определена е датата на
провеждане на търга и срокът за приключване на процедурата.
С протокол от 20.10.2020 г. назначената
комисия е изготвила класиране на кандидатите, съобразно техните предложения и
въз основа на този протокол е издадена оспорената заповед (л.9).
При така установеното от фактическа
страна, съдът формира следните правни изводи:
При спазване на принципа на служебното
начало и като съобрази разпоредбата на чл.168 от АПК, настоящият съдебен състав
провери законосъобразността на оспорения административен акт на всички
основания по чл.146 от АПК. За разлика от исковия процес, при съдебната
проверка на административния акт по чл.168 от АПК съдът не е обвързан от
основанията, въведени от оспорващия, нито от неговото искане.
Оспорената
заповед е издадена от компетентен орган, действал в кръга на предоставените му
правомощия по ЗОС и ЗМСМА, в съответната
писмена форма, при посочените фактически
и правни основания за нейното издаване.
Съгласно чл.35 ал.1 от ЗОС, продажба на имоти и вещи - частна общинска
собственост, се извършва след решение на общинския съвет от кмета на общината
чрез публичен търг или публично оповестен конкурс.
Съдът
намира за неоснователни твърденията на жалбоподателя за наличие на съществени
нарушения на административнопроизводствените правила.
По отношение на твърдението, че
жалбоподателят не е известен по надлежния законов ред за мястото и часа на провеждането
на търга, разписано и в указанията на тръжната процедура, видно от приложените
по делото документи, налични са обява на информационното табло в сграда на
общинската администрация в Асеновград, както и обява в местен вестник, в която
изрично, точно и ясно е посочена датата – 20.10.2020 г.; часът – 09:00 ч.;
мястото – зала 601 в сградата на Община
Асеновград.
Протоколът
се явява официален документ, надлежно издаден от длъжностни лица, и който в
настоящото производство не беше оспорен и не е открита процедура по оспорването
му, съгласно чл.193, ал.1 от ГПК във връзка чл.144 от АПК.
Оспорената заповед е издадена при спазване
на материалния закон, въз основа на законосъобразното решение на комисията по
организирането и провеждането на публичния търг.
Комисията е приела след надлежна проверка, че участникът
се допуска до участие и класиране. Действията си комисията подробно е отразила
в протокол, копие от който е приложен по делото.
Протоколът от 20.10.2020 г. обективиращ
работата на Комисията се явява официален документ, надлежно издаден от
длъжностни лица, и който в настоящото производство не беше оспорен и не е
открита процедура по оспорването му, съгласно чл.193, ал.1 от ГПК във връзка
чл.144 от АПК.
По
изложените съображения настоящият състав намира, че правилно кметът на община
Асеновград е издал процесната заповед, с която е определен И.С.А. за спечелил
кандидат в публичен търг с явно наддаване, за продажба на недвижим имот –
частна общинска собственост, поземлен имот № 06029.502.493, като не са налице
твърдяните основания за нейната отмяна.
Ответникът
не претендира разноски. Ето
защо и поради мотивите, изложени по – горе ПЛОВДИВСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
ІІ отд., Х състав :
РЕШИ :
ОТХВЪРЛЯ
жалбата на С.М.С., с ЕГН **********, с адрес: ***,
против Заповед № А-1880 от 20.10.2020 г.
на Кмета на община Асеновград, с която е определен И.С.А. за спечелил кандидат
в публичен търг с тайно наддаване, за продажба на недвижим имот – частна
общинска собственост, представляващ поземлен имот № 06029.502.493, с площ от
324 кв. метра, находящ се в село Боянци.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано с касационна
жалба, пред Върховния административен съд на Република България, в 14-дневен
срок от получаването на съобщение за неговото изготвяне с препис за страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: