Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
Номер 260155/25.1.2021г. град Варна
Георги Митев –
съдия-докладчик по АНД № 5142 по описа
на Районен съд Варна за 2020 година, като разгледах делото, установих следното
:
Производство по делото е
образувано въз основа на постъпила в съда жалба по реда на чл.59 от Закона за
административните нарушения и наказания/ЗАНН/, предявена от Й.А.Н. чрез
пълномощника си адв.И.З. против Фиш серия ОВ №
**********, издаден на 22.08.2020 г. от полицай С.Б.Б.от
Сектор Общинска полиция при ОД на МВР Варна, с който на основание чл.186 ал.2
във връзка с чл.183 ал.2 т.1 от Закона за движението по пътищата/ЗДвП/ ѝ
е наложено административно наказание глоба в размер на 20 лева за извършено
нарушение на чл.6 т.1 от ЗДвП.
Така депозираната жалба е
процесуално недопустима.
Съгласно разпоредбата на
чл.186 ал.1 от ЗДвП при административни нарушения, които са установени в
момента на извършването им и за които не е предвидено наказание лишаване от
право да управлява моторно превозно средство или отнемане на контролни точки,
на мястото на нарушението може да бъде наложена с фиш глоба или в минималния
размер, или в размера, посочен в административнонаказателната разпоредба за
съответното нарушение. Фишът се подписва от служителя, наложил глобата, и от
нарушителя, когато е съгласен да плати глобата. Нормата на чл.186 ал.3 от ЗДвП
предвижда фиш за неправилно паркирано моторно превозно средство да се издаде и
в отсъствие на нарушителя. В този случай фишът се издава на собственика на
моторното превозно средство, като първият екземпляр от фиша му се изпраща, а
вторият и третият екземпляр остават за съхранение в службата за контрол. Към
моторното превозно средство се закрепва уведомление, в което се посочват
мястото и времето на нарушението, моторното превозно средство, с което е
извършено нарушението, нарушените разпоредби, размерът на глобата, срокът,
сметката или мястото за доброволното и заплащане. Закрепването на уведомлението
към моторното превозно средство се смята за връчване на фиша. Съгласно ал.7 на
същия член издаден фиш, глобата по който не е платена доброволно в 7-дневен
срок от датата на издаването му, се смята за влязло в сила наказателно
постановление и се изпраща за събиране на публичния изпълнител.
Влезлият в сила фиш не
може да бъде оспорен от неговия адресат. Настоящият случай не е такъв. Съгласно
разпоредбата на чл.186 ал.2 от ЗДвП на лице, което оспорва извършеното от него
нарушение или размера на наложената му глоба или откаже да подпише фиша, се
съставя акт. Оспорването следва да бъде насочено спрямо административно-наказващия
орган, съставил фиша. Своевременно предприетото оспорване, изключва
възможността фишът сам по себе си да породи каквито и да е правни последици по
отношение на неговия адресат. Обратно, за издателя на фиша, то създава
задължение или да състави акт за установяване на административно нарушение или
пък да откаже да състави такъв акт. Съответно, ако бъде съставен акт, то същият
заедно с цялата преписка, следва при условията на чл.44 ал.3 от ЗАНН да бъде
изпратен на съответния компетентен наказващ орган. Едва ако бъде издадено
наказателно постановление, то вече ще може да бъде обжалвано от неговия адресат
пред съответния съд по реда на Раздел V от ЗАНН. Съгласно визирания раздел от
ЗАНН, на обжалване пред районния съд подлежат само наказателни постановления и
електронни фишове. Уредения в чл.186 от ЗДвП и чл.39 от ЗАНН
"фиш" като форма на писмено обективирано властническо волеизявление на
административно-наказващ орган не подлежи на съдебен контрол.
В процесния случай
оспорването на фиш серия ОВ № **********/22.08.2020 г. е своевременно упражнено
с възражение с рег.№ ЗК20001656ВН/27.08.2020 г. по регистъра на Община Варна,
т.е. в седемдневен срок от съставянето на фиша. Жалбата е следвало да провокира
компетентните органи на Общинска полиция гр.Варна да преценят налице ли са
основанията за образуване на административно-наказателно производство със
съставянето на акт. Липсата на такива действия сочат за неприключило
производство за преценка за правоприлагането по повод на издадения оспорен фиш.
Ето защо следва преписката да се изпрати на компетентните органи на Общинска
полиция гр.Варна за приключване на процедурата със законосъобразен акт.
С оглед на изложеното
Р А З П О Р Е Ж Д А М :
Оставям без разглеждане
жалбата от Й.А.Н. чрез пълномощника си адв.И.З.
против Фиш серия ОВ № **********, издаден на 22.08.2020 г. от полицай С.Б.Б.от Сектор Общинска полиция при ОД на МВР Варна като
процесуално недопустима.
Прекратявам
производството по АНД № 5142/2020 г. по описа на Районен съд Варна.
Административно-наказателната
преписка да се изпрати на началника на Сектор Общинска полиция при ОД на МВР Варна
по компетентност за преценка дали да се издаде акт за установяване на
административно нарушение и съответно наказателно постановление.
Да се изпрати съобщение
на Община Варна и Й.А.Н. чрез адв.И.З..
Разпореждането подлежи на
обжалване с частна жалба в седемдневен срок пред Административен съд Варна,
считано от датата на получаване на съобщението.
СЪДИЯ-ДОКЛАДЧИК :