№ 208
гр. Велико Търново, 20.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XV СЪСТАВ, в публично
заседание на десети май през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:ДИМИТЪР КРЪСТЕВ
при участието на секретаря СТЕФКА СТ. ИЛИЕВА
като разгледа докладваното от ДИМИТЪР КРЪСТЕВ Административно
наказателно дело № 20224110200239 по описа за 2022 година
Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно постановление № 21-1275-002263/22.12.2021г. на Началник
Сектор "ПП" към ОДМВР, упълномощен със Заповед № 8121з-515/14.05.2018г. на
Министъра на вътрешните работи, с което за извършено административно нарушение и на
основание чл. 53 от ЗАНН и чл.177ал.4т.3 от ЗДвП на Т. Н. ЯК., ЕГН:**********, гр.Тр. е
наложено административно наказание “глоба” в размер на 1500 /хиляда и петстотин/ лева.
Проц.представител на жалбоподателя адв.Н., моли съда да постанови решение, с което да
отмени наказателното постановление, поради допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила при издаване на АУАН и НП. Твърди, че е налице непълно и
неточно описание на адм.нарушение и разминаване на правната квалификация.
Претендират се разноски.
Ответникът по жалбата н-к Сектор ПП при ОД на МВР – гр.В.Търново, като
административно - наказващ орган, издал наказателното постановление, призован съгласно
императивната разпоредба на чл.61, ал.1 от ЗАНН, не се явява и не се представлява.
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на
изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. чл.320 от НПК, поради което се явява процесуално
допустима.
ВТРС, след като взе в предвид събраните по делото доказателства и становища на
страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на
закона, намира за установено от фактическа страна следното:
На 16.12.2021г. около 15.40 часа жалб.Янков, управлявал товарен автомобил „ДАФ
1
ФТ 95ХФ 430“ с рег.№ЕВ6062ВА с прикачено полуремарке с рег.№ЕВ4099 ЕА в
гр.В.Търново на кръстовището на път I-5 и ул.»Дълга лъка» в посока завод «Кроношпан».
При това не взел необходимите мерки да укрепи товара си, състоящ се от дървени трупи и
при ляв завой разпилява неукрепения товар по пътното платно. След това продължил в
посока завод Кроношпан с остатъка от товара. Междувременно полицейските служители
пол.Г. и пол.П. се придвиждали със служебен автомобил по път I-5 в посока
бензиностанция «Ромпетрол», като на посоченото кръстовище забелязали разпилените
дърва. Част от дясната пътна лента в посока кв.»Чолаковци» била заета от разпиления товар,
което затруднявало движението. Служителите на Сектор ПП се придвижили до завод
«Кроношпант», където от служител на пропуска установили, че в обекта е влязал товарен
автомобил с частично видимо липсващ товар. Изчакали на портала и установили водача Я. и
товарния автомобил. Водачът заявил, че е възприел разпиляването на товара, като е
уведомил работодателя си, за което очаквал да изпратят екип за натоварване на разпилените
дърва. Полицейските служители отишли на местопроизшествието с водача. Направени били
фотоснимки на разпиления товар със станцията за отдалечен достъп, а на водача съставен
АУАН за неукрепен товар от пол.П.. След това дървата били натоварени на т.а., през което
време пол.Г. сигнализирал на водачите с цел избягване ПТП. Актосъставителят
преценил за доказано, че жалб.Я. не е взел мерки да укрепи товара си от дървени трупи, като
при ляв завой разпилява част от товара на банкета и пътното платно, като за адм.нарушение
на чл.127ал.1т.2 от ЗДвП е съставен АУАН в присъствие на нарушителя и му връчен, който
го подписал без възражения. Въз основа на така съставения акт и съобразявайки
материалите в административно-наказателната преписка е издадено наказателно
постановление № 21-1275-002263/22.12.2021г. на Началник Сектор "ПП" към ОДМВР, с
което за извършено административно нарушение и на основание чл. 53 от ЗАНН и
чл.177ал.4т.3 от ЗДвП на Т. Н. ЯК., ЕГН:**********, гр.Тр. е наложено административно
наказание “глоба” в размер на 1500 /хиляда и петстотин/ лева
При така установената фактическа обстановка съдът приема, от правна страна
следното:
Съобразно разпоредбата на чл. 127, ал. 1 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/
превозваните товари трябва: 1. да не създават опасност за участниците в движението; 2. да
бъдат укрепени и да не се влачат по пътя и 3. да не ограничават видимостта на водача и да
не нарушават устойчивостта и управляемостта на пътното превозно средство. А според ал.
4 на цитираната нормативна разпоредба министърът на транспорта, информационните
технологии и съобщенията, съгласувано с министъра на вътрешните работи, определя с
наредба условията и реда за укрепване на превозваните товари, а именно Наредба № 7 от
27.04.2018 г. за укрепване на превозваните товари обн., ДВ, бр. 39 от 11.05.2018 г., в сила от
20.05.2018 г. Разпоредбата на § 1 от Допълнителните разпоредби на Наредба № 7 от
27.04.2018 г. за укрепване на превозваните товари дефинира понятието „товар“ - всички
стоки, които обикновено биха се поставили във или върху частта от превозното средство,
предназначена за превоз на товари, които не са постоянно прикрепени към него,
2
включително предмети в носители на товари, като касети, подвижни тела или контейнери в
превозни средства. С тази наредба също така се определят: 1. задълженията на водачите и
превозвачите за укрепване на товарите; 2. изискванията за укрепване на товарите при
превоза, товаренето, разтоварването и обработката им; 3. видовете неизправности, свързани
с укрепването на товарите и тяхната класификация и 4. контролът за укрепване на товарите
съгласно чл. 1, ал. 1 от същата. Нормата на ал. 2 на чл. 1 от Наредба № 7 от 27.04.2018 г.
регламентира, че укрепването на товарите, превозвани с пътни превозни средства /ППС/, се
извършва така, че да не пречи на безопасното управление на превозното средство и да не
застрашава живота и здравето на участниците в движението, имуществото им, както и
околната среда. Освен това в разпоредбата на чл. 3 от посочената наредба е установено
задължение за водача преди натоварването да приложи най-подходящите методи за
обезопасяване на товарите. Съгласно разпоредбата на чл. 9, ал. 5 от Наредба № 7 от
27.04.2018 г. за укрепване на превозваните товари неизправностите, свързани с укрепването
на товари се класифицират в три групи според степента на риска, както следва: 1.
незначителна неизправност – когато товарът е бил обезопасен правилно, но е целесъобразно
да се дадат препоръки за безопасност от проверяващите органи; 2. значителна неизправност
– когато товарът не е бил обезопасен достатъчно и е възможно значителното му изместване
или преобръщане на части от него и 3. опасна неизправност – когато безопасността на
движението е пряко застрашена поради риск от изсипване, разливане или изпадане на товара
или на част от него или поради опасност, произтичаща пряко от товара и застрашаваща
живота или здравето на хората.
Съобразно разпоредбата на чл. 177, ал. 4, т. 3 от ЗДвП който управлява пътно
превозно средство с неукрепен товар в нарушение на изискванията на наредбата по чл. 127,
ал. 4, се наказва с глоба от: 1. петстотин лева – при констатирани незначителни
неизправности при укрепването на товара; 2. хиляда лева – при констатирани значителни
неизправности при укрепването на товара и 3. хиляда и петстотин лева – при констатирани
опасни неизправности при укрепването на товара.
В АУАН описаното адм.нарушение е квалифицирано по чл.127ал.1т.2 от ЗДВП,
която предвижда особено правило при превоз на товари, като следва същите да бъдат
укрепени и да не се влачат по пътя.
В НП наказващият орган е приел, че се касае за неизпълнение на изискването за
укриване на товар при констатирани опасни неизправности при укрепването на товара и
е посочил действителната нарушена норма, която е и санкционната такава – чл. 177, ал. 4, т.
3 от ЗДвП. Няма пречка правната норма да съдържа едновременно както дължимо правило
за поведение, така и санкция за неизпълнение на изискванията. В случая нарушението на
Я. е точно посочено в наказателното постановление и то се изразява в това, че той
„управлява МПС с неукрепен товар в нарушение на изискванията на наредбата по чл. 124,
ал. 4 от ЗДвП при констатираните опасни неизправности при укрепването на товара“,
отговарящи на посочените в хипотезата на
Поради всичко изложеното по-горе съдът намира, че от материалите по делото се
3
установява по безспорен начин, че описаното в акта за установяване на административно
нарушение и в наказателното постановление поведение на водача несъмнено покрива
белезите на нарушението по чл. 177, ал. 4, т. 3 от ЗДвП доколкото товарът, който е
превозвал влекача с прикаченото полуремарке, не е бил укрепен и пада от полуремаркето, и
е създавал опасност за останалите участници в движението.
Налице е обаче разминаване в правната квалификация по АУАН и НП. По този начин
е била нарушена възможността на нарушителя да разбере за извършването на какво
конкретно нарушение е ангажирана административно-наказателната му отговорност,
респективно да организира пълноценно защитата си. В АУАН липсва и описание на
обективен признак от състава на нарушението, а именно, че са констатирани опасни
неизправности при укрепване на товара. Това представлява нарушение на чл.42ал.1т.4 и т.5
от ЗАНН.
Съгласно чл. 63д ал.1 от ЗАНН в съдебните производства по обжалване на НП и
ел.фишове страните имат право на разноски по реда на АПК, като последният в чл. 143 и
чл.144 урежда, че когато съдът отмени обжалвания административен акт или отказа да бъде
издаден административен акт разноските за един адвокат се възстановяват от органа издал
отменения акт или отказ. При този изход на делото и с оглед искането за присъждане на
разноски, съдът на основание чл.63д ал.1 от ЗАНН вр.чл.36 от ЗА вр.чл.18ал.2 и ал.3вр.
чл.7ал.2т.2 от Наредба №1/2014год. за минималните размери на адв.възнаграждения следва
да уважи претенцията за 450 лева, с оглед размера на имуществената санкция от 1500 лева.
Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 предл. първо от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 21-1275-002263/22.12.2021г. на Началник
Сектор "ПП" към ОДМВР, с което на Т. Н. ЯК., ЕГН:**********, гр.Тр., за
административно нарушение и на основание чл. 53 от ЗАНН и чл.177ал.4т.3 от ЗДвП е
наложено административно наказание “глоба” в размер на 1500 /хиляда и петстотин/ лева
ОСЪЖДА Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи - Велико
Търново да заплати на Т. Н. ЯК., ЕГН:**********, гр.Тр., направените по делото разноски
за упълномощаване на процесуален представител в размер на 450.00 /четиристотин и
петдесет/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Апелативен съд В.Търново в 14-
дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
4